ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел.8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-4587/2020

23 января 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  23 января  2023 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего                                       Рыбиной С.А.,

судей                                                                         Баукиной Е.А.,

                                                                                  ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

при участи в заседании от:

Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» - ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 1;

общества с ограниченной ответственностью «Патрон» - ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2023;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» и общества с ограниченной ответственностью «Патрон» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 июля 2022 года по делу № А84-4587/2020

по иску Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» (299028, Севастополь, проспект Гагарина, 16; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Патрон» (299058, Севастополь, ул. Жасминная, 1а; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза города Севастополя» (299011, Севастополь, ул. Кулакова, 13; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

общества с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (610035, ФИО5 ская область, ФИО5, ул. Некрасова, 26, кв. 47; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Патрон» к Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора недействительным и взыскании денежных средств, 

  

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» (далее - ГБУК «Севастопольский ТЮЗ», Учреждение, заказчик, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Патрон» (далее - ООО «Патрон», Общество, исполнитель, ответчик) о взыскании 219236,19 рублей. Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий контракта от  08.04.2019 в части сроков  разработки проектной документации, в результате чего истцом ответчику начислена пеня за период с 08.06.2019 по 04.02.2020 в размере 50636,20 рублей и штраф в размере 168599,99 рублей. Делу присвоен № А84-4587/2020.

ООО «Патрон» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным и взыскании задолженности в размере 1685999,99 рублей. Исковые требования мотивированы просрочкой заказчика, выразившейся в несвоевременном исполнении заказчиком обязательств по предоставлению исходных данных, необходимых для разработки проектной документации. Кроме того, Общество просит взыскать задолженность в размере 1685999,99 рублей. Делу присвоен № А84-4810/2020.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 09.11.2020 объединено в одно производство для совместного рассмотрения дело № А84-4587/2020 с делом  № А84-4810/2020. Делу присвоен № А84-4587/2020.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза города Севастополя» и общество с ограниченной ответственностью «Вест Проект».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01 июля 2022 года по делу              № А84-4587/2020 исковые требования Общества удовлетворены частично: признано недействительным решение Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» от 30.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.04.2019                                                   № 0374200019119000001/19, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, в удовлетворении иска Учреждения отказано, распределены судебные расходы.

Не согласившись с указанным решением суда, Учреждение  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт. 

Не согласившись с решением суда, Общество также обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Общества, принять новый судебный акт об их удовлетворении.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявители апелляционных жалоб считают неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба Учреждения мотивирована тем, что условиями контракта и Техническим заданием к нему обязанность в получении Технических условий возложена на исполнителя и включена во 2-ой этап выполнения работ. Поскольку данные условия контракта были нарушены Обществом, Учреждением правомерно принято решение от 30.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.04.2019  № 0374200019119000001/19 и начислены штрафные санкции. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба Общества мотивирована тем, что причиной получения отрицательного заключения экспертизы стало несвоевременное предоставление заказчиком исходных данных. Кроме того, результатами судебной экспертизы подтверждается выполнение Общество работ по контракту на 90 %, которые имеют для заказчика потребительскую ценность, потому подлежат оплате. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 и от 05.09.2022 апелляционные жалобы Учреждения и Общества приняты к производству и объединены для совместного рассмотрения.

Представители истца и ответчика доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, против доводов апелляционных жалоб друг друга возражали.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 16.01.2023 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.

Апелляционные жалобы рассматриваются в соответствии со статьями 123, 156, 266 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

08 апреля 2019 года между ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» (заказчик) и ООО «Патрон» (исполнитель) заключен государственный контракт                                                 № 0374200019119000001/19 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации (далее - ПСД) на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>, в соответствии с Техническим заданием (Приложение    № 1 к настоящему Контракту), предоставляемым государственным заказчиком (далее - Контракт), согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме, качественно и в установленный настоящим Контрактом и Техническим заданием срок, а заказчик - принять и оплатить оказанные услуги в полном объеме на условиях настоящего Контракта.

Состав и объем услуг определяется в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту.

Результатом оказания услуг является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сметная документация при наличии экспертизы на достоверность сметной стоимости (пункт 1.4 Контракта).

Согласно пункту 2.2 Контракта, цена Контракта составляет 1685999,99 рублей, без НДС и включает все расходы исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по настоящему контракту в полном объеме и надлежащего качества, а также расходы на экспертизу результатов оказания услуг (проводимую от имени заказчика), в том числе все подлежащие уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием услуг.

Авансовые платежи Контрактом не предусмотрены (пункт 2.5.3 Контракта).

Расчет за оказанные услуги осуществляется в течении 15 дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах, а также выставленных исполнителем счетов, счетов-фактур (пункт 2.5.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта, заказчик обязан:

- передать исполнителю задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектной документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено исполнителем. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 3.2.1 Контракта);

- уплатить исполнителю установленную цену полностью после завершения всех оказанных услуг (пункт 3.2.2 Контракта);

- оказывать содействие исполнителю в выполнении проектных работ в объеме и на условиях, предусмотренных Контрактом (пункт 3.2.4 Контракта);

- своевременно предоставить исполнителю информацию, необходимую для выполнения Контракта (пункт 3.2.10 Контракта);

- предоставить экспертам дополнительные материалы, относящиеся к условиям выполнения Контракта и отдельным этапом исполнения Контракта (пункт 3.2.11 Контракта).

Исполнитель обязуется оказать услуги в установленные Контрактом сроки, а также в соответствии с условиями Контракта и передать заказчику результаты по акту об оказанных услугах (пункт 3.3.1 Контракта).

Исполнитель обязуется по требованию заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с заказчиком устранить допущенные по своей вине в оказанных услугах недостатки или иные отступления от условий Контракта (пункт 3.3.3 Контракта).

Срок оказания услуг исполнителем установлен до 29 января 2020 года (включительно) (пункт 4.1 Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 29.11.2019 к Контракту).

Датой надлежащего исполнения обязательств исполнителя по Контракту в целом является подписанный обеими сторонами Акт об оказанных услугах (пункт 5.10 Контракта).

Приемка оказания услуг по настоящему Контракту (этапу Контракта) на соответствие объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится в течение 3 дней с момента получения извещения (уведомления) исполнителя об оказании услуг (пункт 5.1 Контракта).

Объемы оказанных услуг, оформляются Актом об оказанных услугах. Исполнитель предоставляет заказчику Акт об оказанных услугах на бумажном носителе в количестве 3 экземпляров. Исполнитель предоставляет Акт об оказанных услугах в течение 3 рабочих дней, с момента получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сметной документации при наличии экспертизы на достоверность сметной стоимости (пункт 5.2 Контракта).

Согласно пункту 5.3 Контракта, для проверки представленных исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта по объему, комплектности и качеству проводится экспертиза.

Исполнитель от имени заказчика направляет результаты оказанных услуг на экспертизу в течение 5 рабочих дней со дня готовности всех необходимых документов к передаче. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, оформляется в виде заключения в день проведения экспертизы, с указанием в нем о соответствии (несоответствии) результата услуги условиями Контракта и подписывается лицом, проводившим экспертизу. В случае если по результатам экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе, с указанием срока их устранения. заключение экспертизы направляется заказчику для использования при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта, не позднее двух рабочих дней после получения заключения экспертизы, заказчик направляет исполнителю подписанный заказчиком один экземпляр акта об оказанных услугах или мотивированный отказ от подписания такого документа, в котором указывается недостатки и сроки их устранения, а также дата повторной приемки оказанных услуг. После устранения недостатков стороны возвращаются к повторной процедуре подписания акта об оказанных услугах.

Пунктом 10.1 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие стадии проектирования:

- 1 этап - заключение по результатам инструментального обследования Технического состояния здания;

- 2 этап - получение технических условий от ресурсоснабжающих организаций;

- 3 этап - обобщение исходных данных, составление проектной, рабочей документации, составление дизайн проекта;

- 4 этап - составление сметной документации;

- 5 этап - получение исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости.

Пунктом 11.1 Технического задания предусмотрен следующий объем работ исполнителя по выше указанным этапам:

- по 1 этапу - подготовка заключения по итогам детального (инструментального) обследования технического состояния здания и его элементов на бумажном носителе и в электронном виде согласно указанным требованиям;

- по 2 этапу - согласование технических условий со следующими ресурсоснабжающими организациями: ГУПС «Водоканал», ООО «Севастопольэнерго», ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз».

- по 3 этапу - составление проектной документации стадии П и стадии Р: 

- согласно 2 разделу Технического задания «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

- согласно 3 разделу Технического задания «Выполнение проектных решений по декоративному оформлению здания»;

- по 4 этапу - составление сметной документации в соответствии с разделом требования к составу сметной документации (по объектам городского заказа).

- по 5 этапу - получение исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости. Исполнитель обязан провести проверку достоверности (получить положительное заключение); в случае получения отрицательного заключения исполнитель берет на себя обязательство по устранению недостатков и оплате дополнительной экспертизы документации до получения положительного заключения.

Согласно пункту 1.13 Технического задания, в качестве исходно-разрешительной документации указано: распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.12.2018 № 20494-РДИ.

15 апреля 2019 года ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» выдана доверенность представителю ООО «Патрон» на представление интересов заказчика с правом направлять запросы, предъявлять, согласовывать и получать документы, с правом подписания документов, сроком до 10.06.2019.

17 апреля 2019 года за № 189 заказчик обратился к исполнителю с просьбой преступить к выполнению проектных работ на Объекте, а также направить в ПАО «Севастопольгаз» запрос о выдаче Технических условий.

18 апреля 2019 года исполнитель обратился к заказчику с просьбой предоставить исходные данные по инженерным системам, необходимые для расчета нагрузок для запроса Технических условий, а именно: функциональное назначение здания, доступ МГН, функциональное зонирование помещений, режим (график посещений), количество посетителей, количество работников, пожелания по расположению элементов архитектурного освещения и прочее.

18 апреля 2019 года за № 192 заказчиком в адрес исполнителя направлены правоустанавливающие документы заказчика, а запрашиваемые исходные данные предоставлены 19.04.2019 за № 200.

23 апреля 2019 года за № 206 заказчиком частично направлена необходимая для разработки ПСД документация: письмо Севнасления о предоставлении информации о земельном участке; схема земельного участка публичной кадастровой карты; выписка из реестра собственности города.

25 апреля 2019 года за № 210 заказчик обратился к исполнителю с просьбой предоставить план-график выполнения работ и результаты выполнения инструментального обследования технического состояния здания до 30.04.2019.

26 апреля 2019 года ГУПС «Водоканал» выданы заказчику Технические условия     № 21/8-7851 на подключение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

06 мая 2019 года за № 1343-3/3-3 ООО «Севтелеком» сообщило заказчику о телефонизировании и отсутствии необходимости в выдаче Технических условий, о чем заказчик уведомил исполнителя письмом от 07.05.2019 за № 222.

17 мая 2019 года за № 15-С исполнитель направил в адрес заказчика технический расчет по результатам комплексного обследования технического состояния здания.

23 мая 2019 года за № 248 заказчик указал на выявленные замечания в представленном отчете и просил их устранить, а также сообщил, что согласно письму Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок площадью 624 кв.м. расположенный по адресу: 

<

...>, сформирован с присвоением ему соответствующего кадастрового номера 91:03:001011:1622 и видом разрешенного использования «культурное развитие» (код 3.6.). Сведения по объекту внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

29 мая 2019 года за № 21.1-С исполнитель уведомил заказчика о невозможности  выполнения работ в срок в связи с отсутствием возможности согласования Технических условий и просил продлить срок выполнения работ на 2 календарных месяца.

29 мая 2019 года ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» направлено письмо ПАО «Севастопольгаз» о необходимости проведения совместного осмотра.

29 мая 2019 года заказчиком в адрес ГУПС «Водоканал» направлено письмо с просьбой определения точки подключения системы водоснабжения объекта к централизованной системе водоснабжения, а также ремонта канализационного колодца в системе водоотведения объекта.

11 июня 2019 года за № 27-С исполнитель сообщил заказчику о том, что выполнение работ в установленный Контрактом срок невозможно в виду того, что ресурсоснабжающими организациями не предоставлены технические условия, в том числе, из-за не предоставления заказчиком сведений на основное технологическое оборудование, а также необходимостью разрешения заказчиком вопроса об изменении функционального назначения объектов и приведения их в соответствие с назначением земельного участка («для размещения объектов культуры»), а также просил продлить срок выполнения работ на 2 месяца.

14 июня 2019 года  за № 256 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия о нарушении срока выполнения работ.

02 июля 2019 года за № 310 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия с требованием выполнения обязательств по контракту в срок до 01.08.2019

02 августа 2019 года ПАО «Севастопольгаз» выданы заказчику технические условия № 10-981 на реконструкцию (вынос) газопровода.

05 августа 2019 года ГУПС «Водоканал» внесло изменения в технические условия № 21/8-7852 от 26.04.2019, выданные заказчику.

16 августа 2019 года заказчиком по электронной почте передано исполнителю Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям о предоставлении ГБУК «Севастопольскому ТЮЗ» земли в безвозмездное пользование.

20 августа 2019 года заказчиком подана заявка в ПАО «Севастопольгаз» о выдаче технических условий.

06 сентября 2019 года за № 434 заказчик уведомил исполнителя о том, что им 02.09.2019 подана заявка в ООО «Севастопольэнерго» на выдачу технических условий.

24 сентября 2019 года исполнителем предоставлен заказчику технический отчет по результатам комплексного обследования технического состояния здания.

24 сентября 2019 года за № 80-С заказчик уведомил исполнителя о необходимости приступить к формированию проектно-сметной документации.

30 сентября 2019 года ПАО «Севастопольгаз» выданы заказчику технические условия № 10-1365 на подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям газораспределения.

30 сентября 2019 года за № 494 заказчик предложил исполнителю в срок до 04.10.2019 направить в Государственную экспертизу проектную и сметную документацию, предусмотренную Контрактом, а также уведомил о возможном расторжении Контракта в связи с невыполнением обязательств.

01 октября 2019 года за № 495 ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» повторно предложено исполнителю направить документацию до 04.10.2019, а также заявлено о праве на взыскание штрафа в размере 168599,99 рублей.

02 октября 2019 года исполнитель уведомил заказчика о причинах, препятствующих разработке проектной документации.

16 октября 2020 года за № 20 заказчик обратился к исполнителю с требованием провести проверку нагрузок мощностей потребителей по адресу Частника, 66, а также получить доверенность на представление интересов Учреждения при взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями.

22 октября 2019 года за № 536 заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» подано заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

31 октября 2019 года между заказчиком, исполнителем и ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заключен договор на проведение государственной экспертизы, срок проведения которой составил 42 рабочих дня. 

Обязанность предоставлять по требованию ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» проектную документацию и материалы, для обоснования принятых решений, а также право оперативно вносить изменения в проектную документацию с целью устранения выявленных недостатков, возложены на заказчика (пункты 4.1.2, 4.2.2, 4.2.3 договора).

09 декабря 2019 года за № 02-03/03-8/09-12/19 и 10 декабря 2019 года за № 02-03/03-1/10-12/19 ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» выданы Учреждению замечания по проектной документации «Капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>» и установлен срок их устранения до 19.12.2019.

ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» указало на отсутствие технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического  обеспечения общего пользования, а также отсутствие раздела организации работ по капитальному ремонту.

10 декабря 2019 года за № 639 заказчик указал исполнителю на необходимость устранить замечания в срок до 11.12.2019.

10 декабря 2019 года за № 125-С исполнитель уведомил заказчика о наличии объективных причин, не зависящих от действий или бездействий ООО «Патрон», препятствующих выполнению Контракта в срок и просил продлить срок действия контракта.

19 декабря 2019 года за № 659 заказчик уведомил исполнителя о том, что разработка раздела организации работ по капитальному ремонту не требуется, ППР будет разработан подрядной организацией непосредственно перед началом капитального ремонта.

24 декабря 2019 года за № 672 заказчик повторно просил исполнителя устранить замечания в срок до 25.12.2019.

21.12.2019, 24.12.2019, 25.12.2019 исполнителем на электронную почту заказчика направлена откорректированная проектная документация по имеющимся исходным данным с целью ее предоставления в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя».

Проектная документация, после устранения замечаний, направлена заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» 30.12.2019.

09 января 2020 года Учреждением получено отрицательное заключение экспертизы от 30.12.2019, которым установлено, что проектная документация не соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности энергетических систем и объектов электроэнергетики, заданию застройщика (технического задания) на проектирование.

14 января 2020 года № 11 заказчиком в адрес исполнителя направлены технические условия для присоединения к электрическим сетям от 24.12.2019 № 2956-16, выданные ООО «Севастопольэнерго». Заказчик также просил внести изменения в проектную документацию в части проектирования системы электроснабжения.

15 января 2020 года за № 18 заказчик обратился к исполнителю с просьбой в срок до 25.01.2020 предоставить результат фактически оказанных услуг, а именно: положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости, а также указал о возможном расторжении контракта в одностороннем порядке.

20 января 2020 года за № 20/01/20-01 исполнитель обратился к заказчику с просьбой предоставить возможность исполнить свои обязательства по Контракту.

24 января 2020 года проектная документация с устраненными замечаниями передана заказчику, однако, данная документация заказчиком не направлена в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», а 17 февраля 2020 года за № 93 заказчик направил исполнителю свои замечания к проекту.

25 января 2020 года за № 25/01/20-02 исполнитель обратился у заказчику с просьбой о продлении срока проведения государственной экспертизы перед ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» до 07.02.2020.

29 января 2020 года за № 55 заказчик просил исполнителя предоставить результаты работы в срок до 30.01.2020 и сообщил о намерении расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

29 января 2020 года исполнитель уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ до исполнения заказчиком встречных обязательств по Контракту: подписания проектной документации для целей прохождения экспертизы.

30 января 2020 года Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое письмом от 03.02.2020 № 66 направлено ООО «Патрон», ввиду отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и нарушения срока выполнения работ. Указанная информация размещена заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 04 февраля 2020 года. 

06 февраля 2020 года исполнитель повторно обратился к заказчику с просьбой направить проектную документацию на проверку ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», а также указал на то, что срок действия ранее выданной заказчиком доверенности истек 10.06.2019.

03 марта 2020 года за № 128 заказчик уведомил исполнителя о том, что исполнитель вправе самостоятельно направить проект на проверку ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя».

25 мая 2020 года за № 209 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия по факту неоказания услуг, в ответе на которую письмом от 05.06.2020 за              № 05/06/20-02 от 05.06.2020 указал, что ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» выдало замечание, в которых указало на необходимость, в том числе, разработки раздела для организации работ по капитальному ремонту здания, включая организацию технологической последовательности работ, разработка которого техническим заданием предусмотрена не была. Однако, данный раздел был разработан, и 24.01.2020 проектная документация была передана заказчику для подписания и направления на экспертизу. Заказчик после устранения недостатков документацию в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» не направил, о продлении срока проведения государственной экспертизы не обратился, в результате чего было получено отрицательное заключение.

25 июня 2020 года за № 25/06/20-04 исполнитель направил в адрес заказчика претензию с требованием оплаты оказанных услуг по Контракту в сумме                     1685999,99 рублей, которая письмом от 03.07.2020 № 286 оставлена заказчиком без удовлетворения.

24 августа 2020 года за  № 401 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия по факту невыполнения работ, а также требование об оплате штрафа в размере 168599,99 рублей и пени в размере 50636,20 рублей.

Неисполнение Обществом требований Учреждения послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

Общество обратилось со встречными требованиями о признании незаконным решения Учреждения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и оплаты стоимости выполненных работ. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01 июля 2022 года по делу              № А84-4587/2020 исковые требования ООО «Патрон» удовлетворены частично, в удовлетворении иска Учреждения отказано.

Заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений на них, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит  по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Спор между сторонами возник на основании  государственного контракта от 08.04.2019 № 0374200019119000001/19 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>.            

Правоотношения между сторонами регулируются положениями о договоре подряда и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с нормами статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с нормами статьи 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (часть 1 статьи 761 ГК РФ).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ).

В соответствии со статьей 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно указанных выше норм действующего законодательства и условий Контракта доказательством выполнения работ является подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ, порядок составления и подписания которого установлен сторонами в разделе 5 Контракта.

Ввиду наличия спора между сторонами, с целью определения объема, качества и стоимости выполненных работ, по ходатайству Общества, определением Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 15.09.2021 № СЭ-11, разработанная проектная документация на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...> не соответствует в полной мере требованиям Контракта, Техническому заданию (Приложение № 1 к Договору), СНиПам и ГОСТам, действовавшим на момент выполнения работ и применяемым к данному виду работ, так как отсутствуют Технические условия на подключение к существующим инженерным сетям коммуникаций, не представлены DWG-файлы с разработанной документацией, не разработан план земельных масс, подлежащих перемещению при производстве работ и ведомость к нему, крыльцо и пандус входа в задние выходят за границы земельного участка. Разработанная проектная документация требует доработки касательно ее оформления, а сметная документация не предоставлена на экспертизу, что свидетельствует о ее отсутствии, стоимость фактически выполненных работ составляет 1517399,00 рублей.

При этом доказательства, что выявленные недостатки являются существенными и неустранимыми у заказчика отсутствуют, суду не представлены. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 715 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (часть 3 статьи 723 ГК РФ)

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 3.2.1 Контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставить исполнителю исходные данные, необходимые для составления проектной документации.

Кроме того, заказчик обязан также оказывать содействие исполнителю в получении исходных данных.

Материалами дела подтверждается, что на дату заключения Контракта у заказчика отсутствовали исходные данные, такие как градостроительный план земельного участка и технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимые для выполнения исполнителем обязательств по разработке проектно-сметной документации, при этом, обязанность их предоставления, в силу действующего законодательства и условий заключенного Контракта, возложена на заказчика.

Как установлено судом, Технические условия получались заказчиком 30.09.2019 (ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»), 05.08.2019 (ГУПС «Водоканал), 24.12.2019 (ООО «Севастопольэнерго»).

Судами установлено, что в замечаниях, выданных 09.12.2019 ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» за № 02-03/03-8/09-12/19 и 10.12.2019 за № 02-03/03-1/10-12/19, экспертное учреждение также указало на отсутствие технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции установлено наличие просрочки кредитора в части передачи исполнителю исходных данных.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что заказчик, зная о том, что исходные данные на проектирование предоставлены исполнителю несвоевременно и не в полном объеме, действуя добросовестно, должен был предпринять меры для продления срока устранения замечаний, указанных в заключении экспертного учреждения, во избежание получения отрицательного заключения.

Поскольку суды пришли к выводу о наличии просрочки кредитора, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вынесенное 30 января 2020 года (срок выполнения работ – до 29.01.2020), является неправомерным, требования исполнителя о признании его недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, исполнитель просит взыскать задолженность в размере                  1685999,99 рублей.

Данное требование правомерно оставлено судом апелляционной  инстанции без удовлетворения, поскольку заключением эксперта установлено, что разработанная проектная документация требует доработки, а сметная документация не предоставлена на экспертизу.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии достижения результата, предусмотренного пунктом 1.4 Контракта.

Поскольку работы по изготовлению ПСД выполнены не в полном объеме, оплата работ частями Контрактом не предусмотрена, основания для удовлетворения требований в  данной части отсутствуют.

Поскольку суды пришли к выводу об отсутствии вины исполнителя в нарушении сроков выполнения работ по Контракту ввиду просрочки кредитора, требования заказчика о взыскании штрафных санкций удовлетворению не подлежат.

Довод Учреждения о том, что условиями Контракта и Техническим заданием к нему обязанность в получении Технических условий возложена на исполнителя и включена во 2-ой этап выполнения работ, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в силу пункта 3.2.1 Контракта, именно заказчик обязан предоставить исполнителю необходимые для проектирования исходные данные, а также оказывать содействие исполнителю в получении исходных данных, а на исполнителя возложена обязанность их дальнейшего согласования.

Довод Общества о том, что причиной получения отрицательного заключения экспертизы стало несвоевременное предоставление заказчиком исходных данных, принимается судом апелляционной инстанции, однако не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы исполнителя о том, что результатами судебной экспертизы подтверждается выполнение Обществом работ по контракту на 90 %, данные работы имеют для заказчика потребительскую ценность, потому подлежат оплате, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит условиям Контракта: оплата выполненных работ в соответствии с пунктом 2.5.4 Контракта, осуществляется в течении 15 дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах, а также выставленных исполнителем счетов, счетов-фактур. Оплата выполненных работ частями Контрактом не предусмотрена.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, отклоняются судом по основаниям, изложенным выше, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к произвольному толкованию заявителями апелляционных жалоб норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно нормам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителям жалоб в случае отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд - 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда города Севастополя от  01 июля 2022 года по делу           № А84-4587/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» и общества с ограниченной ответственностью «Патрон»  - без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                    С.А. Рыбина

 

Судьи                                                                                                                               Е.А. Баукина

 

                                                                                                                    ФИО1