АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                        Дело № А37-1669/2021

16.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2021 

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2021 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Кооператива «Коммунальник» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

к Мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

о признании права собственности на нежилое здание гаражей,

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2, доверенность от 03.11.2020, диплом

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец, Кооператив «Коммунальник» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Мэрии города Магадана, о признании права собственности на нежилое здание гаражных боксов Кооператива «Коммунальник» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев с кадастровым номером 49:09:000000:2285 площадью 1071,1 кв.м., инв. 379, расположенное по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030301:40, расположенном по адресу: 

<

...>, Промквартал.

В материально-правовое обоснование заявленных исковых требований истец сослался на статьи 8, 12, 8.1, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 2, пункты 5-9 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 30, часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 40, пункт 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представленные доказательства.

Представитель истца в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщил дополнительные документы.

Представитель ответчика в заседание не явился, извещен. Согласно письменному отзыву на иск от 17.08.2021 (л.д.80-81, т.2), от 13.09.2021 № 83 ответчик вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании представленных в дело документов.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

  Как следует из материалов дела, 12.06.1978 решением Исполкома Магаданского городского совета депутатов трудящихся № 366 был организован кооператив «Коммунальник» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок транспортных средств и индивидуальных владельцев (л.д.22, т.1).

10.07.1978 решением Исполкома Магаданского городского совета депутатов трудящихся № 451 был зарегистрирован устав кооператива «Коммунальник» автолюбителей по капитальному строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок, принятый и утвержденный общим собранием его членов (л.д.12, т.1).

Согласно пункту 4 Устава кооператива, кооператив по строительству гаражей для транспорта индивидуальных владельцев учреждается с целью удовлетворения членов кооператива боксами в общем гараже для стоянки индивидуальных машин путем строительства в г. Магадане гаража на собственные средства кооператива (л.д. 112-113, т.1).

21.08.1978 решением исполкома Магаданского городского Совета депутатов трудящихся № 581 кооперативу «Коммунальник» для строительства капитальных гаражей был отведен земельный участок площадью 0,2 га по пер. Марчеканский согласно выкопировке № 88-78 (л.д.18, 23-24, т.1).

01.11.1978 были выданы технические условия на проектирование электроснабжения гаражных кооперативов  «Связист» и «Коммунальник» (л.д.101, т.1).

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.03.2014 № А37-175/2014 за гаражно-строительным кооперативом «Коммунальник» было признано право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание общей площадью 2228,9 кв.м, состоящее из 42 гаражных боксов, теплового узла и электрощитовой, инвентарный № 1164, расположенное по адресу: 

<

...>.  

06.08.1979 решением Исполкома Магаданского городского Совета депутатов трудящихся № 577, по акту об отводе земельного участка и закреплении границ и красных линий от 16.08.1979  гаражному кооперативу «Коммунальник» для строительства второй очереди кооперативных гаражей еще был отведен земельный участок площадью 0,1 га по пер. Марчеканскому в границах согласно выкопировке из генерального плана города Магадана № 16-79, утверждено архитектурно-планировочное задание (л.д.13-17, 19, т.1).

11.06.1981 кооперативу «Коммунальник» было выдано разрешение на присоединение к тепловым сетям (л.д.102-104, т.1).

Строительство второй очереди гаражей производилось хозяйственным способом и согласно сведениям технического паспорта было завершено в 1981 году, в связи с чем в последующем земельный участок площадью 1089 кв.м был передан кооперативу в аренду под существующие гаражи на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных нужд  от 14.04.1995  № АН-МГО-85-09-00674 (л.д.90-93, т.1). 

С тех пор здание находится во владении кооператива уже на протяжении 40 лет.

16.03.2020 АО «Магаданэлектросеть» провело проверку прибора учета электрической энергии (л.д.105, т.1).

В настоящее время кооператив является действующим юридическим лицом и зарегистрирован в ЕГРЮЛ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (л.д.125-129, т.1).

В соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении здания гаражных боксов был осуществлен государственный кадастровый учет.

Нежилое здание гаражных боксов с кадастровым номером 49:09:000000:2285, инв. № 379, 1981 года постройки, 2 этажа, в том числе подземных – 1, площадью 1071,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> д. б/н, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:031003:112 площадью 4800 кв. м (почтовый адрес участка: Магаданская область, г. Магадан, в районе базы КМТС), состоит на государственном кадастровом учете, однако права на него не зарегистрированы. Имеются сведения о 24 кадастровых номерах помещений, машино-мест, расположенных в здании (л.д.40-89, т.1).

Здание спорных гаражных боксов расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 49:09:030301:40, площадью 1089 кв.м по адресу: 

<

...> Промквартал, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - под существующие гаражи боксового типа (л.д.94-100, 108, т.1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 26.04.2021 здание гаражных боксов, расположенное в 

<

...> инв. № 379, 1981 года постройки, имеет 24 бокса с 22 подвалами, общей площадью 1071,1 кв.м,  имеется электроосвещение (л.д.25-39, т.1).

Далее, в газете «Вечерный Магадан» от 19.11.2015 № 47 (1375) было размещено сообщение пресс-службы мэрии о признании бесхозными и продаже с торгов неоформленных гаражей (л.д.111, т.1).

 Однако, поскольку строительство спорного здания гаражных боксов производилось хозяйственным способом на собственные средства членов кооператива и разрешение на строительство как таковое не выдавалось, то и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не представляется возможным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения кооператива с настоящим иском.

Согласно ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 8); признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступивший в силу 31.01.1998 (далее – Закон о регистрации), в пункте 1 статьи 6 (утратила силу с 01.01.2017) содержал аналогичную норму.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с  пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на здание гаражных боксов, возникшего до введения в действие части первой ГК РФ (01.01.1995) и вступления в силу Закона о регистрации.

Судом установлено, что здание гаражей построено кооперативом в соответствии с ранее действовавшим порядком в 1981 году, то есть до введения в действие части первой ГК РФ и вступления в силу Закона о регистрации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.09.2012 № 5698/12 и от 01.07.2014 № 4240/14, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Ввиду изложенного, поскольку здание гаражных боксов было построено до 01.01.1995, оно не может быть признано самовольной постройкой.

Согласно действовавшему в период строительства гаражей Гражданскому кодексу РСФСР собственностью кооперативных организаций могли быть средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статья 100). 

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-I «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Согласно приведенной правовой позиции и исходя из положений статьи 100 ГК РСФСР, пункта 1 статьи 7, статьи 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-I «О собственности в РСФСР» у кооператива возникло право собственности на построенное им здание гаражных боксов.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 – 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных объектов кооперативом обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Пунктом 12 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 № 1475) было предусмотрено, что строительство гаражей – стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком. 

В данном случае земельный участок для строительства здания гаражных боксов был предоставлен в соответствии с порядком, действовавшим в период строительства.

 Что касается отсутствия у кооператива акта государственной приемочной комиссии, с наличием которого связывался ввод объектов строительства в эксплуатацию согласно постановлению Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», то при оценке этого факта суд исходит из толкования, данного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.09.2012 № 5698/12: порядок, установленный названным постановлением Совета Министров СССР, распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

 Кооператив «Коммунальник» строил объект на собственные средства, возможности приемки его в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Возведенный объект является объектом недвижимости, о чем свидетельствуют характеристики здания согласно техническому паспорту, составленному ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки».

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте и выписке из ЕГРН, нежилое здание гаражных боксов, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер 49:09:000000:2285, инв. № 379, состоит из 2 этажей, в том числе подземных – 1, площадью 1071,1 кв.м.  Раздел технического паспорта о регистрации права собственности не заполнен.

Земельный участок с кадастровым номером 49:09:030301:40, площадью 1089 кв.м, по адресу: 

<

...> Промквартал, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования под существующие гаражи боксового типа, сведения о правообладателе отсутствуют, что свидетельствует о том, что государственная собственность на земельный участок не разграничена. 

В 1995 году кооперативу «Коммунальник» земельный участок площадью 1089 кв.м  в 14 Промквартале по пер. Марчеканский был предоставлен в аренду с правом последующего продления под существующие гаражи боксового типа. 

Из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан» (утверждены решением Магаданской городской Думы от 25.12.2009 № 156-Д) видно, что земельный участок с кадастровым номером 49:09:030301:40 расположен в зоне объектов автомобильного транспорта (ТЗ 502) (л.д.108-110).

Выпиской из ЕГРН, техническим паспортом подтверждается отсутствие государственной регистрации права собственности как на нежилое здание гаражного кооператива, так и на расположенные в нем отдельные боксы.

В настоящее время кооператив является действующим, здание гаражей продолжает эксплуатироваться членами кооператива «Коммунальник», что подтверждается протоколами общего собрания, списком членов кооператива (л.д.114, т.1; л.д.85, т.2).

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и в целях устранения правовой неопределенности в правах истца на здание гаражей подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд представитель истца по чеку-ордеру Северо-Восточного отделения № 8645/8 ПАО Сбербанка от 19.07.2021 уплатил государственную пошлину на сумму 6 000 рублей 00 копеек (л.д.10, т.1).

Истец заявил об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ (л.д.9, т.1).

С учетом этого суд относит государственную пошлину в указанном размере на истца.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности кооператива «Коммунальник» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 490901001) на нежилое здание гаражных боксов с кадастровым номером 49:09:000000:2285, площадью 1 071,1 кв. м, инв. 379, расположенное по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030301:40, расположенном по адресу: 

<

...> Промквартал.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Дьячкова Э.Л.