ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4047/2018

18 февраля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2019 года15 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской,	судей И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         Э. Р. Хафизовой

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32445/2018)  ИП Сервут Татьяны Николаевны

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 01.10.2018 по делу № А21-4047/2018 (судья С. Н. Сычевская), принятое

по заявлению  ГУ Калининградское региональное отделение фонда социального страхования РФ

к  	ИП Сервут Татьяне Николаевне

о 	взыскании  

при участии:  

от заявителя: Ходорич Е. А. (доверенность от 08.02.2019); Мошкова Е. Н. (доверенность от 08.02.2019) 

от ответчика: Сервут А. В. (доверенность от 10.07.2018)

установил:

Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сервут Татьяне Николаевне (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании излишне перечисленных фондом расходов на выплату пособия застрахованному лицу Багадуровой Т.В. в сумме 66 365 руб. 39 коп.

Решением суда от 01.10.2018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. 

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.07.2016 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет застрахованному лицу – Багадуровой Татьяне Владимировне, страхователем в фонд представлен электронный реестр сведений, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

На основании представленных страхователем сведений фондом рассчитано и выплачено Багадуровой Т.В. пособие по уходу за ребенком до полутора лет в период с 01.07.2016 по 27.08.2017, ежемесячная выплата составила 15 298 руб. 01 коп.

Исходя из уточненных данных о количестве дней расчетного периода для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, представленных предпринимателем 20.02.2017 в электронном виде в форме реестра сведений,  размер ежемесячного пособия составил 5 817 руб. 24 коп.

Ссылаясь на излишнюю выплату  Багадуровой Т.В. пособия за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 в сумме 56 884 руб. 62 коп. и с 01.01.2017 по 31.01.2017 в сумме 9 480 руб. 77 коп., фонд обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление №294), суд удовлетворил заявление, указав, что расходы, понесенные страховщиком в виде излишней выплаты пособия в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений о количестве календарных дней в расчетном периоде для исчисления пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежат возмещению страхователем, поскольку излишняя выплата Багадуровой Т.В. пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в сумме 66 365 руб. 39 коп. произошла в связи с неправомерными действиями предпринимателя.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с Постановлением № 294  Калининградская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам. 

В соответствии с Постановлением № 294 с 01.07.2016 фонд назначает и выплачивает пособия самостоятельно на основании сведений, полученных от организаций - работодателей.

28.07.2016 предпринимателем в форме реестра сведений, предоставленного в электронном виде по форматам, установленным фондом, представлены сведения, необходимые для осуществления расчета, назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднику Багадуровой Татьяне Вадимовне, в том числе:

- суммарный заработок за два года с учетом ограничений на максимальную базу для начисления страховых взносов по каждому году - 39 000 руб., в том числе 2015 год - 39 000 руб., 2014 год - 0,00 руб.;

- число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 31;

- очередность рождения - 3.

Сведения представлены в полном объеме, дополнительных (уточняющих) документов не требовалось.

В течении 10 календарных дней с момента предоставления электронного реестра фондом произведено назначение Багадуровой Т.В. пособия по уходу за ребенком на период с 01.07.2016  по 27.08.2017.

Расчет пособия по уходу за ребенком Багадуровой Т.В. произведен региональным отделением в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ.

На основании представленных для расчета данных сумма пособия за целый месяц составила 15 298 руб. 01 коп. Выплата указанного пособия производилась в установленные законом сроки, в период с июля 2016 года по февраль 2017 года произведено 7 ежемесячных выплат по 15 298 руб. 01 коп., всего выплачено 107 086 руб. 07 коп.

Таким образом, после получения Багадуровой Т.В. первого пособия непосредственно от регионального отделения ответчику и застрахованному лицу было известно об излишне начисленном пособии.

Пунктом 4(2) Положения установлено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств. наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Однако, мер по устранению допущенной ошибки страхователем предпринято не было. 

Официальных обращений (уточнений, электронных реестров) по указанному сотруднику в адрес фонда в период с августа 2016 года по 19.02.2017 не поступало.

Уточненные сведения для осуществления перерасчета Багадуровой Т.В. назначенного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлены Сервут Т.Н. 20.02.2017 в форме реестра сведений. 

В представленных сведениях (по сравнению с направленными 28.07.2016) изменено число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде с 31 на 122.

На основании уточненных сведений фондом произведен перерасчет пособия. 

Размер рассчитанного пособия на период с 01.07.2016 по 31.01.2017  составил 5 817 руб. 24 коп.

Таким образом, сумма излишне выплаченного Багадуровой Т. В. пособия за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 составила 56 884 руб. 62 коп., и с 01.01.2017 по 31.01.2017 – 9 480 руб. 77 коп. 

В силу части 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ  суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей  15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 66 365 руб. 39 коп.

Доводы предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции,  в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 01.10.2018 по делу №  А21-4047/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева

 Н.О. Третьякова