АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-11454/2023

г. Воронеж

19 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,  

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа город Воронеж  «Централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании излишне понесенных расходов, при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 24.07.2023 

 № 15-01-08/157, с представлением диплома о высшем образовании и паспорта;  

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2023 б/н, с  представлением паспорта и диплома о высшем образовании.  

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Воронежской области (далее- истец, ОСФР по Воронежской области, страховщик)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению  культуры городского округа город Воронеж «Централизованная библиотечная система»  (далее- ответчик, МБУК г. Воронежа «ЦБС», страхователь) о взыскании излишне  понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на общую  сумму 24 226 руб. 30 коп.  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2023 заявление  принято судом к производству, назначены предварительное судебное заседание и  судебное разбирательство.  

Определением суда от 05.09.2023 рассмотрение дела было отложено на  06.12.2023.  

От представителя ОСФР по Воронежской области поступили документы, которые  были приобщены к материалам дела в порядке статей 75, 159 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал заявленное требование,  просил взыскать всю сумму излишне понесенных расходов по основаниям, изложенным в  исковом заявлении.  

Представитель МБУК г. Воронежа «ЦБС» просил отказать в удовлетворении  требований, так как полагал, что вины учреждения в перечислении пособий не имеется.  

Руководствуясь статьями 163, 184 АПК РФ, суд объявил в судебном заседании  перерыв до 13.12.2023.  

Из материалов дела следует, МБУК «Централизованная библиотечная система»  является страхователем отделения Фонда по обязательному социальному страхованию в  силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного страхования» и статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний».  

В период с 07.02.2023 по 06.03.2023 ОСФР по Воронежской области, на основании  решения о проведении выездной проверки от 07.02.2023, была проведена выездная  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных  расходов на выплату страхового обеспечения страхователя МБУК «ЦБС» за период с  01.01.2020 по 31.12.2022.  

По результатам проведения проверки был составлен акт, согласно которому  страхователю надлежит возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального  страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем  недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов,  влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление  размера страхового обеспечения пли на возмещение расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение в сумме 24 226 руб. 30 коп.  

В дальнейшем истцом вынесено решение о возмещении излишне понесенных  страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 29.03.2023 №  360923800000168, согласно которому страхователю было так же предложено возместить  расходы в размере 24226 руб. 30 коп.  

С указанными ненормативными актами не согласился страхователь, обратившись с  жалобой от 24.05.2023, указав на то, что бухгалтерское обслуживание его финансово -  хозяйственной деятельности осуществляется на безвозмездной основе МКУ «Центр  

бухгалтерского учета и обеспечения деятельности учреждений,  подведомственным управлению культуры администрации городского округа город  Воронеж». При этом, как поясняет страхователь, начисление зарплаты Моховой Н.А. и  Пупковой В.П. было произведено бухгалтером указанной выше организации в результате  допущенной им ошибки.  

Данную жалобу ОСФР по Воронежской области рассмотрело и оставило решение  от 29.03.2023 № 360923800000168 без изменения, а жалобу без удовлетворения.  

Решение от 29.03.2023 № 360923800000168 в добровольном порядке страхователем  не исполнено и в данной связи ОСФР по Воронежской области обратился в суд с исковым  заявлением о взыскании излишне понесенных расходов.  

МБУК «ЦБС» возражая относительно поступившего искового заявления, в  представленном отзыве указало на то, что начисление заработной платы произведено  бухгалтером в результате ошибки, а сведения предоставленные МБУК «ЦБС» в г.  Воронеже были достоверные и соответственно факты вины и причинения ущерба  отсутствуют, по мнению ответчика.  

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав доводы и возражения  представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О  Фонде пенсионного и социального страхования РФ» средства бюджета Фонда  являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и  изъятию не подлежат. Соответственно, излишне перечисленная отделением Фонда сумма  пособий является федеральной собственностью.  

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999   № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», подпункта 9 пункта 1  статьи 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  территориальные органы Фонда имеют право обращаться в суд с исками о защите своих  прав и возмещении причиненного вреда.  

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу  юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежит возврату  в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата, при условии -  отсутствия недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.  

На основании части 6 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством» суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные  застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной  ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с  заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и  его размер, другие случаи). Удержание производится на основании письменного согласия  работника в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному  лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При  прекращении выплаты заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в  судебном порядке.  

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 были утверждены  Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты  пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в  возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила), действующие в период с  06.04.2020 по 30.04.2021.  

Исходя из положений пункта 2 Временных правил распространяются на  застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту  пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах,  размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за  исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в  ежегодном оплачиваемом отпуске.  

Согласно пункту 4 Временных правил № 402 страхователь с использованием  своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы  идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением  требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных  направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых  отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц),  для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения),  необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в  соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного  проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21  апреля 2011 года № 294.  

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной  нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в  

течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка  нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил № 402).  

В период ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной  инфекции, работодатель, руководствуясь нормами трудового законодательства РФ, был  вправе по согласованию с работником обеспечить ему возможность соблюдения режима  самоизоляции либо посредством перехода на удаленный (дистанционный) режим работы  (если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это  позволяют), либо посредством направления необходимых документов (сведений) в Фонд  для оформления ему листка нетрудоспособности, назначения и выплаты пособия по  временной нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами. Работодатель  также мог предоставить работнику в соответствии с его заявлением очередной отпуск вне  графика отпусков, утвержденного на соответствующий период.  

Таким образом, листки временной нетрудоспособности могли получить работники  в возрасте от 65 лет и старше, находящиеся в самоизоляции. Исключение составляли те  сотрудники, которые были переведены на дистанционный режим работы либо находились  на ежегодном оплачиваемом отпуске (пункт 8 Приложения к Письму Роструда от  09.04.2020 № 0147-03-5, Письмо Минтруда России от 06.04.2020 № 17-1/10/П-3017).  

В ходе проведения проверки за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 проверяющими  отделения ОСФР по Воронежской области был выявлены случаи выплаты пособий по  временной нетрудоспособности сотрудникам МБУК «ЦБС», которые подпадали под  категорию лиц старше 65 лет: главному библиотекарю ФИО4 на  основании листка временной нетрудоспособности № 999040309477, выданного на период  с 15.06.2020 по 28.06.2020, а также библиотекарю ФИО5 на  основании листка временной нетрудоспособности № 999040309483, выданного на период  с 15.06.2020 по 28.06.2020. При этом, за счет средств Фонда пособия по временной  нетрудоспособности были выплачены указанным сотрудникам страхователя с 4-го дня  временной нетрудоспособности на общую сумму 24 226 руб. 30 коп.  

В то же время указанным работникам страхователем была начислена и выплачена  заработная плата за указанный период, что подтверждается расчетными листками за июнь  2020. Одновременная выплата застрахованным лицам пособий по временной  нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования и заработной  платы (в нарушение действующего законодательства РФ) повлекло за собой переплату и  было отражено в материалах проверки отделением Фонда.  

Исходя из пояснений МБУК «ЦБС», указанные сотрудники, подпадая под  категорию работников 65 лет и старше, не приступали к работе в тот период, за который  им были произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности (с 15.06.2020  по 28.06.2020), о чем свидетельствует информация, содержащаяся в Приказе МБУК  «ЦБС» № 70а от 12.05.2020.  

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  проверки правильности произведенных страхователями расходов на выплату страхового  обеспечения или обеспечения по страхованию застрахованным лицам за отчетные  (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2021 года, в том числе при обращении  страхователя за возмещением произведенных расходов, осуществляются  территориальными органами страховщика в порядке, установленном Федеральным  законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным  законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».  

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что  страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной  регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате  страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной  отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по  страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за  достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения  застрахованным обеспечения по страхованию.  

Как указывалось ранее в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального  закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за  собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица  возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела фондом вынесено решение о возмещении излишне  понесенных расходов в размере 24 226 рублей 30 копеек в связи с предоставлением  страхователем реестров на выплату пособия по временной нетрудоспособности двум  застрахованным лицам в период получения ими заработной платы.  

Суд соглашается с тем, что указанное с учетом действующего нормативно-правового регулирования является представлением недостоверных сведений.  

Доказательств оплаты обществом излишне понесенных расходов в материалы дела  не представлено.  

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что  выплата заработной платы была произведена застрахованным лицам по вине страхователя  в период получения ими соответствующих пособий, данные обстоятельства повлекли за  собой необоснованную выплату пособий по временной нетрудоспособности сотрудникам  

за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, тогда как  фактическая компенсация утраченного заработка не состоялась.  

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в  соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объёме. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа  город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Воронеж в пользу отделения фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), г. Воронеж излишне понесенных расходов на выплату пособий по  временной нетрудоспособности на общую сумму 24 226 руб. 30 коп.  

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа  город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Воронеж в доход федерального бюджета расходов на оплату  государственной пошлины в сумме 2000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Воронежской области.  

Судья В.А. Козлов