Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № 09АП-66916/2024

Дело № А40-85845/24

г. Москва

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лепихина Д.Е., 

судей: Марковой Т.Т., Суминой О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГАОУ ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2024 по делу № А40-85845/24 

по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

к ФГАОУ ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»  

о взыскании, при участии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 30.09.2024; 

У С Т А Н О В И Л:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ФГАОУ ВО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» (далее – учреждение) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за апрель 2023 в размере 23 500 руб.  

Решением суда от 03.09.2024 заявленные требования удовлетворены частично: с учреждения в пользу фонда взыскан штраф в размере 7 500 руб. в связи с применением судом смягчающих обстоятельств.  

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  

вынести по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме  

Представитель учреждения в судебном заседании подержал свои доводы и возражения.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.  

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя учреждения, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.  

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в фонде в качестве страхователя-работодателя, peг. № 087-108-102019.  

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется фондом.  

С 01.01.2023 вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 27-ФЗ, в том числе в части представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.  

Форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее - форма ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п.  

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в сроки: при приеме на работу / увольнении, приостановлении/возобновлении действия трудового договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление/прекращение трудовых отношений, приостановление/возобновление действия трудового договора; при переводе на другую постоянную работу, а также при подаче заявления о переходе на ЭТК - не позднее 25 числа следующего календарного месяца; при заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.1 ст. 11 настоящего федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта), к такому  

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление в части, обоснованно исходил из того, что материалами дела подтвержден факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Судом первой инстанции установлено, что учреждением в адрес фонда были представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за апрель 2023 с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).  

23.04.2023 фонд по телекоммуникационным каналам связи направил в адрес учреждения уведомление о том, что при обработке документов в отдельных записях обнаружены ошибки, отраженные в прилагаемом протоколе проверок, данные записи не приняты, необходимо устранить ошибки и повторно представить документ.  

Поскольку указанные в уведомлении от 23.04.2023 ошибки учреждением не были устранены, по факту правонарушений фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18230175649 от 06.12.2023.  

На основании вышеуказанного акта было принято решение о привлечении к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение порядка предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за апрель 2023 в размере 23 500 руб., и выставлено требование об уплате штрафа за несоблюдение порядка предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета в срок до 20.02.2024.  

Поскольку в срок, указанный в требовании, уплата задолженности не была произведена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования фонда о взыскании финансовой санкции в сумме 23 500 руб. подлежат удовлетворению.  

Материалами дела подтверждается, что в нарушение положений Закона № 27-ФЗ учреждение несвоевременно представило сведения по форме ЕФС-1 (сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в отношении 47 кадровых мероприятий.  

Факт нарушения установленного ч. 2 и ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме ЕФС-1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и учреждением не оспаривается.  

Представление учреждением указанных сведений с нарушением установленного срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вина учреждения заключается в том, что, не предоставив исправленную отчетность в предусмотренный законом срок, оно осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).  

Доказательств своевременного направления в фонд исправленных сведений по форме ЕФС-1 за апрель 2023 учреждением ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд не представлено.  

Вместе с тем, принимая решение по настоящему делу, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  

обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета, характер состава правонарушения, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным взыскать с учреждения в пользу фонда штраф в размере 7 500 руб.  

При этом штраф в размере 23 500 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением означенных сведений, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для фонда.  

Сумма штрафа, сниженная судом до 7 500 руб., является разумной. 

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований правомерен.  

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о несоответствии акта утвержденной форме, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.  

Учреждением не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции относительно взысканного штрафа, доводы, изложенные в апелляционной жалобе в данной части, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

Направленное 15.01.2025 учреждением через систему «Мой Арбитр» ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений апелляционный суд отклоняет, исходя из следующего.  

Учреждение, являясь заявителем (подателем) апелляционной жалобы в соответствии со ст. 260 АПК РФ, должно указать именно в апелляционной жалобе абсолютно все основания, по которым обжалует решение суда со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Копии апелляционной жалобы заблаговременно направляются всем лицам, участвующим в деле.  

Доказательств уважительности причин, по которым в апелляционной жалобе не были изложены все доводы, учреждение не привело.  

Правовые основания для применения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» отсутствуют.  

Применительно к ч. 1 ст. 81 АПК РФ апелляционный суд не предлагал учреждению изложить объяснения в письменной форме.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 за апрель 2023 в общем размере 7 500 руб. является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение  

для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2024 по делу № А4085845/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин Судьи: Т.Т. Маркова О.С. Сумина  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.