2325/2018-74662(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-25821/2017

город Ростов-на-Дону

24 августа 2018 года

15АП-10693/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.  

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2018 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Емельянова Д.В., судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на- Дону: представителя ФИО2 по доверенности от 16.01.2018, представителя  ФИО3 по доверенности от 28.08.2017,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Окружной центр новых медицинских технологий»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2017 по делу № А53-25821/2017 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Окружной центр новых  медицинских технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на- Дону  

о признании недействительным ненормативного акта налогового органа в части,  принятое в составе судьи Маковкиной И.В.,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Окружной центр новых  медицинских технологий» (далее – общество, налогоплательщик) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным  решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району  г. Ростова-на-Дону (далее – налоговая инспекция) от 06.06.2017 № 12/29 в части  доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 948 137 рублей, пени в сумме  320 960 рублей 49 копеек, штрафа в сумме 94 814 рублей.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2017 по делу   № А53-25821/2017 отказано в удовлетворении заявления.  

Не согласившись с решением суда от 14.12.2017 по делу № А53-25821/2017,  общество с ограниченной ответственностью «Окружной центр новых медицинских  

технологий» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять  по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции в  обжалуемом решении не дал оценку доводам налогоплательщика о неверном  применении налоговым органом статьи 391 НК РФ в разных редакциях. Суд первой  инстанции неверно истолковал позицию Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 21.09.2015 № 304-КГ15-5375, позицию  Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении № 212-О.  

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  24.02.2018 решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2017 по делу   № А53-1315/2017 отменено. Признано недействительным решение Инспекции  Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от  06.06.2017 № 12/29 в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме  948 137 рублей, пени в сумме 320 960 рублей 49 копеек, штрафа в сумме  94 814 рублей. С Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району  г. Ростова-на-Дону в пользу общества с ограниченной ответственностью «Окружной  центр новых медицинских технологий» взыскано 4 500 руб. в счет возмещения  расходов по уплате государственной пошлины.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2018  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2018 по  делу № А53-25821/2017 отменено в части отмены решения Арбитражного суда  Ростовской области от 13.12.2017 и признания недействительным решения Инспекции  Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону от  16.06.2017 № 12/29 в части начисления 320 960 рублей 49 копеек пени по земельному  налогу и в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 24.02.2018 по делу № А53-25821/2017  оставлено без изменения.  

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела  подлежат установлению и оценке обстоятельства начисления обществу 320 960 рублей  49 копеек пени: от какой суммы земельного налога и за какой налоговый период  произведено начисление пени, период просрочки, правильность арифметического  расчета.  

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области  от 14.12.2017 по делу № А53-25821/2017 проверяется Пятнадцатым арбитражным  апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации только в отмененной судом  кассационной инстанции части.  

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой  службы по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону просит отказать в  удовлетворении апелляционной жалобы.  

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой  службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону поддержал доводы, изложенные в  отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителей налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части  по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную  проверку общества по вопросам правильности исчисления и полноты уплаты налогов  и сборов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 (НДФЛ за период с 01.09.2013 по  30.09.2016), по результатам которой составила акт от 27.04.2017 № 12/24.  

Рассмотрев материалы проверки и представленные налогоплательщиком  возражения, налоговая инспекция приняла решение от 16.06.2017 № 12/29 о  доначислении налогов в сумме 3 756 288 рублей, пеней в сумме 579 514 рублей  89 копеек, штрафов в сумме 363 045 рублей.  

Решением УФНС России по Ростовской области от 09.08.2017 № 15-15/3013  апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.  

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным  решения от 06.06.2017 № 12/29 в части доначисления земельного налога за 2013 год в  сумме 948 137 рублей, пени в сумме 320 960 рублей 49 копеек, штрафа в сумме  94 814 рублей.  

Материалами дела подтверждается, что общество владеет на праве  собственности земельным участком кадастровый номер 61:44:0080801:28.  

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 10.05.2011   № 61/001/11-118230 кадастровая стоимость земельного участка составила  184 002 303,91 рублей с видом разрешенного использования «для эксплуатации  медицинского центра».  

07.05.2013 обществом в Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области подано заявление о  внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое  имущество и сделок с ним. Изменения внесены 22.05.2013, изменилась кадастровая  стоимость земельного участка.  

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 16.04.2013   № 61/001/13-222668 кадастровая стоимость земельного участка составила  3 325 485,59 рублей с видом разрешенного использования «лечебно-оздоровительный  комплекс».  

С мая 2013 года обществом при исчислении земельного налога изменена  кадастровая стоимость (с 184 002 303,91 рублей на 3 325 485,59 рублей) и применена  ставка налога 1,5% на основании п. 8 положения о земельном налоге на территории  города Ростова-на-Дону (утверждено решением Ростовской-на-Дону городской Думы  от 23.08.2005 № 38). Налог исчислен к уплате в сумме 523 881 рубля  (184002304 х 0,8% х 4:12+3325486 х 1,5% х 8:12).  

Налоговым органом произведен расчет налога, подлежащего уплате в размере  1 472 018 рублей, исходя из кадастровой стоимости, установленной на 01.01.2013, и  ставки 0,8% (184 002 303,91 х 0,8% х 12/12). С учетом самостоятельно исчисленного и  уплаченного земельного налога в размере 523 881 рубля, сумма налога,  доначисленного по итогам проверки за 2013 год, составила 948 137 рублей.  

Как видно из акта проверки от 27.04.2017 № 12/24 и решения инспекции от  16.06.2017 № 12/29, в графе «пени» указана сумма, которая относится как к  земельному налогу за 2013 год, так и земельному налогу за 2015 год.  

Из материалов дела и пояснений налогового органа следует, что 320 960 рублей  49 копеек – это общая сумма пени, начисленной обществу за неуплату земельного  налога за 2013 и 2015 годы: 189 150 рублей 14 копеек пени по земельному налогу за  2013 год и 131 810 рублей 35 копеек пени по земельному налогу за 2015 год.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской  Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик  (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных  Кодексом.  

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней  признается установленная статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации  денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты  причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с  установленными законодательством о налогах и сборах сроки.  

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации  пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по  уплате налога или сбора начиная со следующего за установленным законодательством  о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами  25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Из представленного акта проверки от 27.04.2017 № 12/24 и решения инспекции  от 16.06.2017 № 12/29 следует, что расчет пени за неуплату земельного налога в  результате занижения налоговой базы за 2013 год инспекцией произведен исходя из  недоимки в размере 948 137 руб., за 2015 год – из недоимки в размере 1 339 167 руб.  

В материалы дела представлен расчет пени за неуплату земельного налога в  результате занижения налоговой базы за 2015 год исходя из недоимки в размере  1 339 167 руб. за период с 11.02.2016 по 31.05.2017, пени по акту составили  131 810,35 руб.  

Представленный налоговым органом расчет пени за неуплату земельного  налога в результате занижения налоговой базы за 2015 год проверен судом  апелляционной инстанции и признан арифметически и методологически верным.  

При этом из материалов дела следует, что решение Инспекции Федеральной  налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 06.06.2017   № 12/29 в части недоимки по земельному налогу за 2015 год налогоплательщиком не  оспаривается.  

Более того, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по  Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 06.06.2017 № 12/29 в указанной части  (недоимка по земельному налогу за 2015 год) в Управление ФНС России по  Ростовской области налогоплательщиком не обжаловалось.  

В соответствии с пунктом 67 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013  N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами  части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при толковании пункта 5  статьи 101.2 НК РФ судам надлежит принимать во внимание, что по смыслу данной  нормы прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда,  налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора  во внесудебном порядке.  

Поэтому решение о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения могут быть оспорены в суде только в той части, в которой  они были обжалованы в вышестоящий налоговый орган.  

Из изложенного следует, что правильность начисления земельного налога за  2015 год предметом настоящего спора не является.  

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют  основания для признания недействительным решения Инспекции Федеральной  налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 06.06.2017 № 12/29  в части начисления пени за неуплату земельного налога в результате занижения  налоговой базы за 2015 год в размере 131 810,35 руб.  

Расчет пени за неуплату земельного налога в результате занижения налоговой  базы за 2013 год налоговым органом не представлен, вследствие чего у судебной  коллегии отсутствует возможность проверить верность начислений за указанный  период.  

Учитывая отсутствие расчета, а также вступившие в законную силу судебные  акта по настоящему делу, которыми решение Инспекции Федеральной налоговой  службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от 06.06.2017 № 12/29 признано  недействительным в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме  948 137 рублей, штрафа в сумме 94 814 рублей, суд апелляционной инстанции пришел  к выводу о необоснованности начисления пени в размере 189 150,14 руб.  (320 960,49 руб. – 131 810,35 руб. = 189 150,14 руб.).  

Поскольку при принятии решения от 13.12.2017 по делу № А53-1315/2017 суд  первой инстанции пришел к выводам, не соответствующим установленным по делу  обстоятельствам, и неправильно применил нормы материального права,  обжалованный судебный акт подлежит отмене на основании пункта 4 части 1  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с  принятием нового судебного акта.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2017 по делу   № А53-25821/2017 отменить в части отказа в признании недействительным решения  Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Ростова- на-Дону от 16.06.2017 № 12/29 в части начисления 189 150 рублей 14 копеек пени по  земельному налогу, в указанной части заявление удовлетворить.  

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой  службы по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону от 16.06.2017 № 12/29 в  части начисления 189 150 рублей 14 копеек пени по земельному налогу.  

В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Ростовской  области от 14.12.2017 по делу № А53-25821/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Д.В. Емельянов  

Судьи А.Н. Стрекачёв  

 Н.В. Шимбарева