023/2023-17037(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА  

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-3029/2021

г. Краснодар

06 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Малыхиной М.Н., в отсутствие в судебном заседании  истца – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), ответчика – администрации Усть -Джегутинского муниципального  района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьего лица – Усть-Джегутинского  муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение по водоснабжению  и водоотведению в Усть-Джегутинском муниципальном районе» в лице конкурсного  управляющего ФИО1, извещенных о времени и месте судебного  заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на решение Арбитражного суда  Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 22.11.2022 по делу № А25-3029/2021, установил следующее.  

ООО «Водоканал» (далее – общество, водоканал) обратилось в арбитражный суд  с иском к администрации Усть-Джегутинского муниципального района  (далее – администрация) о взыскании 7 640 173 рублей задолженности по договору  о переводе долга от 05.10.2021.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Усть-Джегутинское  муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение  по водоснабжению и водоотведению в Усть-Джегутинском муниципальном районе»  (далее – предприятие) в лице конкурсного управляющего ФИО1  

Решением суда от 16.08.2022, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 22.11.2022, в иске отказано.  

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты  и удовлетворить иск. Податель жалобы указывает на несущественность условия договора  

о переводе долга об источнике финансирования. В рассматриваемом случае, по мнению  водоканала, обязанность ответчика по оплате задолженности сохраняется  в независимости от источника финансирования. Суды не оценили причины включения  органом местного самоуправления в договор условия о нецелевом расходовании  денежных средств. Водоканал полагает, что предпринятые администрацией действия  по направлению на расчетный счет истца целевых денежных средств, в перечислении  которых органом казначейства отказано по причине нарушения бюджетной дисциплины,  направлены на создание видимости исполнения договора о переводе долга. В действиях  администрации очевидно злоупотребление правом.  

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части  в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.  

Из материалов дела следует, что водоканал (организация канализационного  хозяйства), и предприятие (абонент) заключили договор водоотведения от 01.01.2020   № 702962 (далее – договор), в соответствии с которым организация канализационного  хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную  систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный  объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам  отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации,  производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, установленные договором.  

Расчетный период – календарный месяц, абонент оплачивает услуги водоотведения  в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8 договора).  

Во исполнение договора истец осуществлял прием сточных вод абонента,  что подтверждается представленными УПД от 31.01.2021 № В00000212, от 28.02.2021   № В00001555, от 31.03.2021 № В-00002995, от 30.04.20221 № В-00004442, от 31.05.2022   № В000005904, от 30.06.2021 № В-00008154, от 31.07.2021 № В-00008986.  

Поскольку абонентом обязательства по оплате оказанных услуг не исполнялись  надлежащим образом, за ним образовалась задолженность в размере 13 144 520 рублей  13 копеек, что подтверждается актом сверки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021,  подписанном сторонами и скрепленном печатями организаций.  

В связи с наличием непогашенной задолженности истец направил в адрес  предприятия, администрации, министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – министерство), ГУ МЧС России  

по Карачаево-Черкесской Республике, управления Роспотребнадзора по Карачаево- Черкесской Республике, администрации Усть-Джегутинского городского поселения  уведомление от 22.09.2021 № 957 о временном прекращении водоотведения и/или  об отказе от исполнения обязательств по договору водоотведения.  

Письмом от 11.10.2021 № ИВ-194-2341 ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской  Республике обратилось в администрацию с просьбой предотвращения возможной  чрезвычайной ситуации, обусловленной ограничением приема сточных вод.  

Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и пожарной безопасности письмом от 28.09.2021 № 1055-02-02 указало администрации  на критическую ситуацию на производственных объектах предприятия и прилегающих  территориях, связанную с угрозой выхода сточных вод из канализационных магистралей  и затопления прилегающих территорий, что в свою очередь, может иметь негативные  последствия экологического и эпидемиологического характера.  

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора вынесло  предприятию предостережение от 28.09.2021 № 64 о недопустимости нарушения  обязательных требований и предложило принять меры по недопущению незаконного  сброса сточных вод в водные объекты, не подвергшихся санитарной очистке  и обезвреживанию.  

В свою очередь, министерство в письме от 29.09.2021 № 4101/2 просило  администрацию обеспечить оплату возникшей задолженности за прием сточных вод перед  истцом и принять в дальнейшем необходимые меры по недопущению подобных ситуаций.  

Администрация в письме от 01.10.2021 № 3229 в целях предотвращения угрозы  негативного воздействия на окружающую среду сточными водами уведомила  о необходимости заключения договора о переводе части долга предприятия перед  водоканалом на администрацию с оплатой задолженности за счет средств субвенций,  предоставляемых из республиканского бюджета министерством по договору от 17.08.2021   № 72 «О предоставлении субвенций на компенсацию выпадающих доходов по тарифам,  не обеспечивающим возмещение издержек в связи с государственным регулированием  органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики тарифов на товары  и услуги организаций коммунального комплекса, предоставляемые населению».  

Предприятие письмом от 01.10.2021 № 2181 направило в администрацию  на рассмотрение и подписание проект договора о переводе долга с целью частичного  погашения задолженности перед истцом за счет средств субсидий, предусмотренных  в бюджете Усть-Джегутинского муниципального района на указанные цели.  

5 октября 2021 года предприятие (первоначальный должник), водоканал (кредитор)  и администрация (новый должник) заключили договор о переводе долга (далее – договор  о переводе долга), по которому новый должник принял на себя обязательство по оплате  части задолженности первоначального должника в размере 7 640 173 рубля перед  кредитором по договору водоотведения от 01.01.2020 № 702962, заключенному между  первоначальным должником и кредитором. Согласно пункту 1.4 договора о переводе  долга оплата новым должником задолженности первоначального должника  осуществляется за счет целевых средств, предусмотренных в бюджете Усть- Джегутинского муниципального района на компенсацию выпадающих доходов для  первоначального должника. Новый должник обязуется погасить кредитору  задолженность, указанную в договоре, в срок не позднее 15 дней с момента подписания  договора (пункт 4.1 договора о переводе долга).  

В связи с неисполнением администрацией обязательства по договору о переводе  долга истец обратился к ответчику с претензией от 22.10.2021 об уплате задолженности.  

Письмом от 08.11.2021 № 3549 в ответ на претензию администрация сообщила,  что во исполнение условий договора о переводе долга сформировано бюджетное  обязательство и направлено в УФК по Карачаево-Черкесской Республике, которым  бюджетное обязательство отклонено по причине несоответствия условий договора  действующему законодательству. В связи с подачей в отношении предприятия заявления  о несостоятельности (банкротстве), указанная сделка подпадает под нормы  законодательства о банкротстве и может быть признана недействительной по причине  того, что влечет за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими  кредиторами и приводит к нарушению очередности удовлетворения требований иных  кредиторов, возникших до заключения указанного договора.  

Неисполнение администрацией обязательства по договору о переводе долга  послужило основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.  

Разрешая спор, руководствуясь статьями 28, 38, 78, 140, 162 Бюджетного кодекса  Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Законом Карачаево- Черкесской Республики от 25.04.2014 № 18-РЗ «О наделении органов местного  самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными  полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере жилищно-коммунального  хозяйства» (далее – Закон № 18-РЗ), суды сделали вывод об отсутствии оснований для  удовлетворения иска.  

Суды установили, что во исполнение договора о переводе долга администрация  сформировала бюджетное обязательство, которое направило для исполнения  в УФК по Карачаево-Черкесской Республике. В уведомлении (протоколе) от 19.10.2021   № 263 УФК по Карачаево-Черкесской Республике указало, что Законом № 18-РЗ  предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований  на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям  коммунального комплекса муниципальной формы собственности, представляющим  населению на территории муниципального образования коммунальные услуги  по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению по тарифам,  не обеспечивающим возмещение издержек. Предоставленный договор о переводе долга  противоречит вышеуказанному республиканскому Закону.  

В связи с отказом органа казначейства в перечислении субсидии  на расчетный счет истца, платежным поручением от 27.12.2021 № 401104 денежные  средства в размере 7 450 968 рублей перечислены администрацией непосредственно  предприятию с указанием в назначении платежа целевой направленности денежных  средств.  

Суды приняли во внимание, что определением Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики от 08.10.2021 по делу № А25-2725/2021 возбуждено производство  по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.  

Определением суда от 24.11.2021 по названному делу в отношении предприятия  введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим  утвержден ФИО1  

Решением суда от 22.03.2022 по делу № А25-2725/2021 должник признан  несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство,  конкурсным управляющим утвержден ФИО1  

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения  арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов  по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением  текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением  установленных данным Федеральным законом порядка предъявления требований  к должнику.  

Поскольку на момент перечисления администрацией названных денежных средств  предприятие находилось в процедуре банкротства – наблюдении, перечисленная сумма  распределена на погашение текущей задолженности перед водоканалом (1 895 231 рубль  60 копеек – задолженность за октябрь, ноябрь 2021 года) и иными кредиторами  

(ПАО «Россети Северный Кавказ» - 4 002 606 рублей 48 копеек, министерство природных  ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики – 700 тыс. рублей, УФНС  по Карачаево-Черкесской Республике – 660 тыс. рублей).  

Согласно пунктам 1.4 и 2.2.2 договора о переводе долга ответчик обязался оплатить  задолженность третьего лица перед истцом за счет целевых средств, предусмотренных  в бюджете муниципального района на компенсацию выпадающих доходов  для предприятия, предоставляемых главным распорядителем из республиканского  бюджета.  

Суды указали на информированность общества об источнике финансирования  и целевом назначении денежных средств, которые должны быть направлены ответчиком  на частичное погашение задолженности предприятия, иного источника финансирования у  органа местного самоуправления на целевое расходование  в силу закона быть не могло.  

Установив принятие администрацией мер по исполнению обязательства  по договору о переводе долга, учитывая фактическое перечисление спорных денежных  средств на счет предприятия, суды сделали вывод об отсутствии оснований  для удовлетворения иска.  

Доводы водоканала о том, что независимо от источника финансирования ответчик  обязан исполнить перед истцом обязательства по договору о переводе долга, поскольку  этот договор является действующим и не признан недействительным, отклонены  апелляционным судом со ссылкой на перечисление денежных средств на счета  предприятия в соответствии с положениями бюджетного законодательства  и не свидетельствует о недобросовестном поведении администрации.  

Этот вывод суда сделан без оценки договора о переводе долга, который в силу  пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной  сделкой ввиду противоречия его нормам бюджетного законодательства,  предусматривающего необходимость целевого использования средств бюджета  муниципального образования и соблюдения порядка расходования бюджетных средств.  

Вместе с тем данное обстоятельство не повлияло на правильность вывода судов  об отказе в иске.  

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен  с оспариваемыми судебными актами, свидетельствуют о неправильном толковании  водоканалом норм действующего законодательства и направлены на переоценку  обстоятельств, установленных нижестоящими судами, что исходя из положений главы 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо при  рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.  

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2022  и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022  по делу № А25-3029/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.А. Трифонова  

Судьи О.В. Бабаева 

 М.Н. Малыхина  

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 24.03.2022 9:16:00

Кому выдана Трифонова Любовь Альбертовна

 Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.02.2022 3:45:00

 Кому выдана Малыхина Мария Николаевна

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 24.01.2022 9:31:21

Кому выдана Бабаева Ольга Владимировна