АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-22472/2022

г. Краснодар

03 августа 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации, г. Краснодар

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8, Отрадненский район, ст. Отрадная

о взыскании 280 494 руб. 24 коп. излишне уплаченного пособия по беременности и родам

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 (далее – ответчик, страхователь, МАДОУ № 8) о взыскании 280 494 руб. 24 коп. излишне уплаченного пособия по беременности и родам.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2022 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 18.07.2022 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01.08.2022 от МАДОУ № 8 поступила апелляционная жалоба, в соответствии с которой просит решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-22472/2022 отменить.

Заявления о составлении мотивированного решения от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступали.

Суд исходит из того, что решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения; по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч.ч. 1, 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом необходимости рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в разумный срок и реализации права на обжалование судебного акта суд приходит к выводу о необходимости изготовления мотивированного решения в случае поступления апелляционной жалобы, в том числе по истечении срока ее подачи.

Позиция истца по существу заявленных требований изложена в исковом заявлении, возражениях на отзыв, и приложенных доказательствах; указывает на то, что действия МАДОУ № 8 по предоставлению в Фонд недостоверных сведений для исчисления пособия по беременности и родам привели к возникновению у Фонда убытков в размере 280 494 руб. 24 коп., представляющих собой общую сумму излишне выплаченных пособий по беременности и родам по всем листкам нетрудоспособности. 

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых указывает, что представление в Фонд некорректных сведений явилось следствием технического сбоя, приведшего к счетной ошибке; при указанных обстоятельствах просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства возражает, указывает, что для вынесения законного и обоснованного решения настоящее дело должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.

Суд исходит из того, что часть 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению, в том числе, дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей.

Суд исходит из того, что поступившее исковое заявление государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации о взыскании с МАДОУ № 8 убытков в размере 280 494 руб. 24 коп. является исковым заявлением о взыскании денежных средств, цена иска по которому не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей; соответственно, подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; доказательств, подтверждающих наличие  обстоятельств, поименованных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об обязанности суда вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в материалах дела не имеется, суду представлено не было; само по себе не согласие истца с установленным порядком рассмотрения дела в упрощенном производстве не свидетельствует о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства; судом не установлено необходимости выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

С учётом указанных обстоятельств ходатайство истца о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства удовлетворению не подлежит.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как явствует из материалов дела и установлено судом, государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - на основании предоставленных страхователем МАДОУ № 8 реестров, назначило и выплатило пособие по беременности и родам застрахованному лицу.

Представленные страхователем МАДОУ № 8 реестры содержали сведения для назначения пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 за период с 14.07.2021 по 30.11.2021 и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 за период с 01.12.2021 по 16.12.2021; в предоставленных реестрах для исчисления пособия по беременности и родам заработная плата указана за 2019 и 2020 в сумме 409 717,76 рублей, количество дней в расчетном периоде указано - 84 дня.

На основании указанных сведений, представленных страхователем МАДОУ № 8, Фондом назначено и выплачено пособие по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 в размере 340 795 рублей и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 в размере 38 948 рублей.

После выплаты пособия в указанной сумме Фонд установил, что согласно справке о заработной плате по форме № 182н, количество дней в расчетном периоде составляет не 84 дня, как указывал в реестре страхователь, а 644 дня.

При указанных обстоятельствах фонд пришел к выводу, что ответчиком, как страхователем, при представлении сведений для назначения пособия нарушен пункт 3.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путём деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности; отпуска по беременности и родам; отпуска по уходу за ребенком.

Таким образом, страхователь необоснованно исключил из расчетного периода 560 дней; впоследствии, страхователем представлена корректировка расчета пособий, в которой верно было указано количество дней расчетного периода.

Истец указывает, что в результате представления МАДОУ № 8 недостоверных сведений Фонд понес излишние расходы на выплату пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 в размере 251 725,60 рублей и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 в размере 28 768,64 рублей; общая сумма излишне выплаченных пособий по всем листкам нетрудоспособности составила 280 494,24 рубля.

При указанных обстоятельствах истец направил в адрес ответчика претензии исх.              № 01-17/19-4563 от 24.12.2021, исх. № 01-17/19-1559 от 22.03.2022 с требованием вернуть сумму излишне уплаченных пособий. 

Названые претензии оставлены ответчиком без исполнения, сумма излишне уплаченных пособий фонду не возвращена.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 о взыскании 280 494 руб. 24 коп. излишне уплаченного пособия по беременности и родам.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом, в связи с предоставлением страхователем недостоверных данных, Фондом было выплачено пособие в завышенном размере; размер переплаты (убытков) составил 280 494 руб. 24 коп.; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015                № 304-KT15-5176 подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, подлежат взысканию со страхователя.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

С учетом изложенного, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками Фонда.

Как следует из представленного возражения на исковое заявление, факт предоставления Фонду недостоверных данных страхователем признается, и не оспаривается; арифметических разногласий применительно к заявленной Фондом сумме излишне выплаченных денежных средств ответчиком также не приведено.

Вместе с тем, в обоснование своих возражений ответчик указывает, что представление в Фонд некорректных сведений явилось следствием приведшего к счетной ошибке технического сбоя, произошедшего при автоматизированном переходе в 1С Предприятие с редакции 1.0 Зарплата и кадры бюджетного учреждения, на редакцию 3.1. Зарплата и кадры государственного учреждения, в результате которого, в регистры для расчета больничных листов при применении типового переноса данных, указанной обработкой в рабочую базу данных были некорректно записаны данные о количестве дней болезни, ухода за детьми и прочее, что привело к ошибочному расчету среднедневного заработка застрахованного лица.

При рассмотрении указанных доводов суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Закон № 255-ФЗ) страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрена обязанность страхователя предоставлять достоверные сведения и документы для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам; при этом действующее законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обязывает страхователя в процессе хранения и обработки сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, использовать какое-либо программное обеспечение, в том числе, указанное ответчиком 1С Предприятие, Зарплата и кадры бюджетного учреждения.

Страхователь действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не ограничен в выборе программного обеспечения в процессе осуществления деятельности; обязательность использования программного обеспечения действующим законодательством также не предусмотрена.

При таких обстоятельствах доводы страхователя об использовании в процессе осуществления деятельности определенного программного обеспечения, технический сбой в котором привел к возникновению счетной ошибки, относятся к внутренним организационным вопросам деятельности юридического лица, не исключают предусмотренной действующим законодательством ответственности страхователя за предоставление недостоверной информации страховщику, не могут сами по себе являться безусловными и достаточными обстоятельствами, исключающим наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом также отклоняются доводы ответчика со ссылкой на часть 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, о том, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя, поскольку в рассматриваемом случае Фонд взыскивает сумму излишне выплаченного пособия не с застрахованного лица, а со страхователя.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применительно к совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о  том, что заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объёме; материалами дела подтверждается противоправность поведения страхователя по предоставлению недостоверных сведений Фонду, его вина, наличие и размер убытков, представляющих собой сумму излишне выплаченных пособий, а также причинно-следственная связь между допущенным страхователем нарушением и возникшими у фонда убытками.

Указанная правовая позиция суда согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, сформированными в Определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014.

Руководствуясь ст.ст. 28, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства истца о рассмотрении дела по общим правилам искового производства – отказать.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 8 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Отрадненский район, ст. Отрадная, в пользу Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 494 руб. 24 коп. излишне уплаченного пособия по беременности и родам.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                             Л.О. Федькин