Арбитражный суд Амурской области 675023, 

<

...> 

тел. 

<

***>, факс 

<

***> http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1632/2025

г. Благовещенск

28 апреля 2025 года

изготовление решения в полном объеме 14 апреля 2025 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сидоровой А.Ю.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем проведения онлайн – заседания, исковое заявление Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании возвратить земельный участок, третьи лица: - Администрация города Свободного (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2, паспорт, по доверенности от 09.01.2025 (31.12.2025), диплом о наличии высшего юридического образования, (онлайн);  

от ответчика: не явились; от третьего лица: не явились, 

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного (далее – заявитель, Управление, УИМИЗ администрации г. Свободного) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) со следующим требованием: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок для установки торгового павильона, общей площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 28:05:010934:59 путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного в пределах территории земельного участка, вернуть земельный участок по акту приема – передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенным на нем, принадлежащему Ответчику.  

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вернуть Управлению по использованию муниципальной собственности и землепользованию администрации города Свободного земельный участок для установки торгового павильона, общей площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 28:05:010934:59 по акту приема – передачи в надлежащем санитарном состоянии и свободным от объектов имущества, расположенным на нем.  

Ответчик и третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

При этом ответчик процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ по предоставлению отзыва на заявление, не исполнил, запрошенные судом документы не представил.  

Извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления определения от 06.03.2025 о принятии искового заявления к производству по почте электронными заказными письмами с уведомлением № 80407307176623 по адресу, указанному предпринимателем в договоре аренды – 676450, Амурская область, г. Свободный, ул.40 лет Октября д. 71, кв. 8, и с уведомлением № 80408506110449 по адресу регистрации – 676450, 

<

...>, а также посредством направления определения от 02.04.2025 об отложении предварительного судебного заседания по почте электронными заказными письмами с уведомлениями №№ 80409108993249, 80409108993294 по тем же адресам.  

Однако почтовая корреспонденция ответчиком получена не была и возвратилась в суд с отметками «Истек срок хранения».  

Судом учтено, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).  

С учетом положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРИП), либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.  

При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

При данных обстоятельствах, суд признал ответчика надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте проведения заседания.  

Согласно положениям статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий; должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом; неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.  

Неблагоприятные последствия неполучения корреспонденции, направленной по зарегистрированному адресу, возлагаются на данное лицо.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы  

указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.  

Суд с согласия представителя истца, в отсутствие возражений ответчика и третьего лица, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.  

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.  

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания ответчика и третьего лица.  

Представитель истца в заседании поддержал уточненные исковые требования. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.  

24.09.2013 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.09.2013 № 358 (далее – договор от 24.09.2013 № 358, Договор).  

По условиям договора от 24.09.2013 № 358 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 28:05:010934:59, находящийся по адресу: Амурская область, город Свободный для установки торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 50 кв.м. (пункт 1.1 Договора).  

Согласно пункту 2.1 договора от 24.09.2013 № 358, договор аренды вступает в силу с момента его подписания и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 24.09.2013 по 24.09.2014.  

Пунктом 2.3 Договора установлено, что если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.  

Пунктом 6.2 договора аренды предусмотрено, что Договор, может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 Договора.  

Согласно пункту 6.3 Договора, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии.  

Земельный участок с кадастровым номером 28:05:010934:59 для установки торгового павильона был передан ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка от 24.09.2013.  

Договор аренды прошел государственную регистрацию (запись о регистрации от 17.12.2013 № 28-28-07/020/2013-169).  

Письмом от 25.10.2024 № 191-з УИМИЗ администрации г. Свободного, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомило ФИО1 о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.09.2013 № 358 с 29.01.2025.  

В письме Управление просило подписать соглашение о расторжении договора аренды и вернуть один экземпляр в адрес Управления, указав на необходимость демонтажа торгового павильона и возврата земельного участка в надлежащем санитарном состоянии по акту-приема передачи. Подписать акт приема-передачи земельного участка и один экземпляр вернуть в адрес просили в срок до 31.01.2025.  

Письмо было направлено предпринимателю по адресу, указанному им в договоре аренды заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.11.2024 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083502979698.  

Поскольку требования ответчиком по возврату земельного участка выполнены не были, истец с настоящим исковым заявлением обратился в суд.  

При обращении в суд Управление указало, что с 01.03.2025 года договор аренды считается прекратившим свое действие. Односторонний отказ истца от договоров аренды земельных участков, является действующим и незаконным в установленном законом порядке не признавался.  

Управление сослалось на изменения, произошедшие с 01.03.2015 в земельном законодательстве, в части порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с которыми, заключение договора аренды с ответчиком без проведения торгов, невозможно, дополнительно указав, что Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.01.2019 № Д23-и-389 «О разъяснении законодательства» было дано разъяснение о том, что договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на 01 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, также необходимо прекращать договоры аренды, возобновленные на неопределенный срок.  

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.  

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право аренды земельных участков.  

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).  

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).  

Предусмотренное названной нормой право было закреплено и в пункте 2.3. договора аренды от 24.09.2013 № 358.  

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.  

Как установлено судом, между УИМИЗ администрации г. Свободного и ФИО1 был заключен договор аренды от 24.09.2013 № 358, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 28:05:010934:59 из категории земель – земли населенных пунктов, для установки торгового павильона, со сроком действия с 24.09.2013 по 24.09.2014.  

В отсутствие возражений Арендодателя, после истечения срока действия договора, Арендатор продолжил пользоваться земельным участком, и договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.  

Вместе с тем, письмом от 25.10.2024 № 191-з, направленным в адрес ФИО1, указанный ею в договоре аренды, Управление уведомило ФИО1 о расторжении с 29.01.2025 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного  

участка от 24.09.2013 № 358 и о необходимости освобождения (путем демонтажа торгового павильона) и передачи земельного участка с кадастровым номером 28:05:010934:59 по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии.  

При этом согласно части 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.  

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.  

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума № 25).  

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).  

Таким образом, с учетом приведенных норм и названных обстоятельств, арендодателем была выражена воля на прекращение договорных отношений, уведомление, содержащееся в письме от 25.10.2024 № 191-з, считается доставленным ФИО1, а договор аренды земельного участка от 24.09.2013 № 358, прекратившим свое действие.  

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в том числе, земельным законодательством и специальными федеральными законами.  

Так, пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

Пунктом 15 статья 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.  

Также указанной статьей определены и максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков, то есть, и земельное и гражданское законодательство предусматривает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.  

Положения указанных норм, введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступили в действие с 01.03.2015.  

Таким образом, действующим законодательством закреплено, что по общим правилам, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, арендатор такого земельного участка, преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок не имеет.  

Кроме того, исходя из совокупного толкования вышеприведенных норм, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков на неопределенный срок.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.  

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 29.01.2018 № Д23и-389 «О разъяснении законодательства», договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015 г. и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат  

безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса. Условия заключенных до 1 марта 2015 года договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае, договор аренды земельного участка от 24.09.2013 № 358 был заключен до 01.03.2015, соответственно без проведения торгов, указанный договор, в силу действующего законодательства, подлежал безусловному прекращению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.  

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

В статье 60 ЗК РФ закреплено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе прочего, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).  

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

Требования, изложенные в письме Управления от 25.10.2024 № 191-з об освобождении и передаче по акту приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии земельного участка с кадастровым номером 28:05:010934:59 ответчиком добровольно исполнены не были, доказательств обратного, материалы дела не содержат.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств передачи ответчиком земельного участка с кадастровым номером 28:05:010934:59, в материалах дела не имеется, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований, в силу части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 15 000 рублей, при этом, истец освобожден от ее уплаты.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 15 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

заявленные исковые требования удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течении 10 рабочих дней по вступлению решения в законную силу передать по акту приема-передачи земельный участок, с кадастровым номером 28:05:010934:59, площадью 50 кв.м, расположенный в городе Свободный Амурской области, свободный от объектов имущества (торгового павильона площадью 50 кв.м.) и (или) иного имущества арендатора.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.  

Судья Н.А. Чертыков