АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 29-88-01 

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-2662/2018

г. Барнаул

17 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2018 года

Полный текст решения изготовлен 17.05.2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Смотровой Е.Д., при ведении протокола  и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Золото Курьи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Новофирсово Курьинского района Алтайского края к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №1 от 23.01.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2,  по доверенности от 03.02.2017, паспорт;

от заинтересованного лица – Буйная С.Н., по доверенности от 23.05.2017, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Золото Курьи», с. Новофирсово Курьинского района Алтайского края (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул Алтайского края (далее заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №1 от 23.01.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме, представила возражения на отзыв Фонда,  указав, что согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,  Обществом обоснованно применен основной вид деятельности по коду ОКВЭД 27.41. для исчисления размера страховых взносов с коэффициентом 1.1.  При этом, вывод Фонда о том, что сплав драгоценного металла с другими элементами не является сплавом драгоценного металла, противоречит ГОСТ 52793-2007, лигатурное золото, получаемое Обществом это сплав драгоценного металла - сплав золота. 

Представитель Фонда в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, дополнении к отзыву, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 

На основании решения директора филиала № 7 регионального отделения Фонда от 15.08.2017г. № 166 проведена выездная проверка заявителя за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в Фонд, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения. По результатам которого составлен акт от 27.11.2017 № НС 166.

В ходе данной проверки было установлено, что заявитель на 2015-2016 годы подтверждал основной вид деятельности по коду ОКВЭД 27.41 - производство драгоценных металлов, тогда как фактически осуществлял вид деятельности по коду ОКВЭД 13.20.41 – добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Вследствие неверного определения заявителем основного вида экономической деятельности им в 2015-2016гг. неправомерно применялся страховой тариф в размере 1,1%  вместо положенного 3,7%.  В связи с чем Обществу доначислены страховые взносы за 2015-2016гг. в сумме 7.386.811,63 руб.

Помимо этого заявителю начислены штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 1.477.830,07 руб. (7.389.150,37 руб. х 20%), а также пени за несвоевременную уплату (перечисление) страховых взносов в сумме 711.275,90 руб.

23.01.2018г. по результатам рассмотрения материалов выездной проверки  директором филиала № 7 регионального отделения вынесено решение № 1 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение № 1), в соответствии с которым Обществу предложено перечислить в добровольном порядке:

- недоимку в сумме 7.391.405,67 руб.;

- пени в сумме 711.275,90 руб.;

- штрафные санкции в сумме 1.477.830,07 руб.

Не согласившись с решением № 1, заявитель обратился в Фонд с жалобой, в которой просил решение отменить, поскольку считает необоснованным вывод о том, что основным видом деятельности Общества в 2015-2016гг. являлась добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). 

В ходе проверки решения № 1 доводы, изложенные в жалобе заявителя, управляющим регионального отделения признаны не обоснованными. Вместе с тем, при рассмотрении обжалуемого решения было установлено, что филиалом № 7 регионального отделения в итоговой сумме дополнительно начисленных страховых взносов (недоимка в сумме 7.391.405,67 руб.) допущена техническая ошибка: сумма непринятых к зачету расходов в размере 2.255,30 руб. учтена дважды, при этом подлежащие уплате суммы штрафа и пени исчислены верно. Решением регионального отделения № 11 от 13.03.2018г. в решение № 1 внесены изменения: в пункте 3.1  слова  «7.391.405 руб. 67 коп.» заменены на «7.389.150 руб. 37 коп.».

Доводы об отмене решения №1 в части суммы не принятых к зачету расходов в размере 2.255,30 руб. и дополнительно начисленных в связи с этим страховых взносов в сумме  83,44 руб., сумм пеней и штрафов  заявитель не оспаривает.

Не согласившись с решением № 1 от 23.01.2018, считая его нарушающими права и законные интересы Общество, 22.02.2017 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании частично недействительным решения № 1 от 23.01.2018 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 названного Федерального закона страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом. 

Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. В силу пункта 3 названных Правил классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 №625н «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска», действовавшему в 2015 году, деятельность по производству драгоценных металлов (код по ОКВЭД 27.41) относится к 10 классу профессиональных рисков, добыча руд и песков драгоценных металлов (код по ОКВЭД 13.20.4) - к 23 классу. Согласно пункту 11 правил Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Пунктами 3 - 5 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). 

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя. В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

 Из материалов дела следует, что Общество в течение 2015, 2016  годов исчисляло страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, применяя размер страхового тарифа в значении 1,1, который установлен для вида деятельности «Производство драгоценных металлов» (10 класс опасности). 

Фонд полагает, что основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), которая по классам профессионального риска относится к 23 классу, в связи с чем страхователю при исчислении страховых взносов надлежало применять тариф в значении 3,7%. 

При этом заявитель, настаивая на удовлетворении заявленного требования, указал, что специалисты Фонда, пришли к неверным выводам относительно понятий «драгоценные металлы», «сплав драгоценных металлов» и «обращение драгоценных металлов», в связи с чем неверно определили основной вид деятельности общества. Заявитель полагает, что его основным видом деятельности является производство драгоценных металлов, в связи с чем при исчислении страховых взносов подлежит применению тариф в значении 1,1%. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о доказанности Фондом соответствия оспариваемого заявителем решения действующему законодательству в силу следующих причин. 

Из содержания оспариваемого заявителем решений следует, что Фонд доначислил обществу страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с применением заявителем тарифа, не соответствующего классу профессионального риска страхователя.

 Согласно Дополнению к техническому проекту отработки месторождения рудного золота «Новофирсовское» 2010/16-ОПЗ в 2013-2015гг. на месторождении Новофирсовское велись добычные работы открытым способом

Исходя из Задания на проектирование, утвержденного генеральным директором ООО «Золото Курьи» ФИО3, исходные данные для разработки технической документации, дополнения к техническому проекту отработки месторождения рудного золота «Новофирсовское» 2010/16-ОПЗ) предоставлены заказчиком, все решения в процессе разработки данной документации согласовывались с заказчиком.

Согласно п. 4.2 лицензионного соглашения, являющегося приложением №1 к лицензии БАР 14796 БР,  Недропользователь (ООО «Золото Курьи») обязуется при использовании запасов полезных ископаемых соблюдать требования технических проектов и технической документации.

В соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 лицензионного соглашения Недропользователь имеет право производить обустройство, разработку месторождения, добычу и реализацию продукции, добытой на лицензионном участке, а также распоряжаться на правах собственности добытыми полезными ископаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработанные в соответствии с данной лицензией Технологический регламент, Технический проект 487-ОПЗ, а также Дополнение 2010/16-ОПЗ предусматривают в ООО «Золото Курьи» круглогодичную работу цеха гидрометаллургии по переработке золотосодержащих руд месторождения «Новофирсовское» по технологии кучного выщелачивания, конечным продуктом этой переработки является получение слитков лигатурного золота. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» драгоценными металлами являются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. Добычей драгоценных металлов является извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы. 

В названном Законе содержится понятие производства драгоценных металлов, что представляет собой извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, аффинаж драгоценных металлов. 

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденном  Постановлением Госстандарта России от 06 августа 1993 года №17, в группе 1323000 «Руды и концентраты благородных металлов» (раздел С «Продукция и услуги горнодобывающей промышленности и разработки карьеров») по коду 1323100 отражены как золотосодержащие руды (код 1323101), так и золотосодержащие концентраты (коды 1323102 - 1323104), включая и золото лигатурное (код 1323104), являющееся сплавом золота с химическими элементами, состав которого установлен нормативным документом, самородным золотом и шлиховым золотом, сплавленным в слитки или находящемся в натуральном состоянии (указанное определение лигатурного золота содержится в ГОСТ Р 52793-2007, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2007 № 388-ст). 

В пункте 7 ГОСТ Р 52793-2007 указано понятие содержащего драгоценный металл концентрата, то есть продукта обогащения содержащего драгоценный металл минерального сырья, пригодного для переработки, в котором содержание драгоценного металла выше, чем в исходном сырье. 

Технологический регламент, Технический проект 487-ОПЗ, а также Дополнение 2010/16-ОПЗ предусматривают в Обществе круглогодичную работу цеха гидрометаллургии по переработке  золотосодержащих руд  месторождения «Новофирсовское» по технологии кучного выщелачивания. При этом технологический процесс Общества, как горнорудного предприятия с обогатительной фабрикой, состоит из следующих последовательных этапов: добычи горной массы (руды) в карьерах открытым способом, транспортировки руды, переработки руды и извлечения золота, переработки шлихтового золота, переработки лигатурного золота (аффинаж) на ОАО «Новосибирском аффинажном заводе».

Переработка руды Обществом методом кучного выщелачивания включает несколько этапов:

1. рудоподготовку –  трехстадиальное дробление с поверочным грохочением по классу минус 10 мм, окомкование с использованием портландцемента: из карьера руда доставляется автотранспортом через промежуточный склад руды, с исходного склада руда подается бульдозером в питатель дробильно-сортировочного комплекса (далее - ДСК), где проходит три стадии  дробления и грохочения, с ДСК руда класса – 10 мм по конвейеру направляется на узел окомкования;

2. транспортировку руды конвейерным транспортом и укладку в рудный штабель радиальным укладчиком (в сопряжении с хопром): окомкованная руда  по системе магистрального конвейера и стандартных конвейеров поступает на стакерный штабелеукладчик, который установлен на площадке кучного выщелачивания;

3. кучное выщелачивание цианистыми растворами: площадка кучного выщелачивания (далее - КВ) имеет гидроизоляционную основу и дренажную систему для сборки и транспортировки продуктивных растворов КВ на ЗИФ;

4. осаждение золота из золотосодержащих растворов на активированный уголь: золотосодержащие растворы собираются на основании штабеля, самотеком направляются в магистральный коллектор продуктивных растворов и далее поступают в отделение сорбции. Сорбция золота осуществляется на активированный уголь. Фильтруясь через слой сорбента, раствор обеззолачивается и в виде маточника сорбции поступает на корректировку по цианиду натрия и рН. Корректировка выщелачивающих растворов  осуществляется  подачей необходимого  количества  концентрированных растворов цианида натрия и гидроксида натрия. Полученный выщелачивающий раствор возвращается  на орошение  штабелей  КВ. Насыщенный по золоту уголь в заданном количестве  выводится из процесса  сорбции  и направляются  в отделение десорбции и электролиза;

5. десорбцию золота с активированного угля, электролиз, сушку и плавку катодного осадка: процесс десорбции и электролиза проводят периодически при температуре 155 гр.  и  давлении 06 МПа;

6. кислотную обработку сорбента и термическую реактивацию: выходящий из десорбционной колонны элюат, охлаждается  до 95 гр., дросселируется до атмосферного давления и направляется  на электролиз. Обедненный раствор  в виде маточника электролиза поступает на всас насоса и под давлением через систему теплообменников  нагревается до рабочей температуры и возвращается на десорбцию. Восстановленное на катоде золото  осыпается  на дне электролизера  и периодически  выводится из аппарата в плавильное отделение;

7. нейтрализацию растворов кислотной обработки и сброс их в аварийную емкость: насыщенный уголь  после нескольких циклов  процессов сорбции десорбции направляется на химическую и термическую реактивацию, для  восстановления сорбционных свойств. Удаление катионов кальция осуществляется обработкой угля раствором азотной кислоты. Нейтрализация угля и промывных кислых растворов производится раствором щелочи. Нейтрализованные растворы сбрасываются в отстойник. После кислотной отработки уголь  направляется в печь реактивации, где при высокой температуре в паровоздушной среде происходит  окисление  органической фракции. Эти операции восстанавливают объем пор и площадь поверхности ионного обмена.

Катодный осадок подвергается сушке и прокалке в камерной печи. Для удаления влаги сушку проводят при температуре 105-110 гр. Затем температуру  поднимают до 350-400 гр. Во время прокалки часть металлов окисляется.

Подготовленный таким образом катодный осадок поступает на плавку. Полученный слиток зачищается, маркируется, опробывается  и сдается в золото-приемную кассу.

Технология переработки руды непосредственно Обществом заканчивается на получении слитков лигатурного золота, получаемых в процессе плавки катодного золотосодержащего осадка и отвечающих по составу и массовым долям неблагоприятных примесей  ТУ 117-2-7-75. 

Анализ вышеизложенных положений позволяет суду сделать вывод о том, что лигатурное золото относится к категории золотосодержащих концентратов, в связи с чем, по мнению суда, деятельность страхователя по производству лигатурного золота обоснованно квалифицирована Фондом как деятельность по добыче драгоценных металлов. 

Не соглашаясь с позицией страховщика, заявитель указывает, что согласно Распоряжению Министерства природных ресурсов РФ от 5 июня 2007 г. № 37-р «Об утверждении методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых», а именно  пункту 46 приложения 29 к указанным Методическим рекомендациям, золото-серебро-марганцовые руды с тонкодисперсным серебром, ассоциированным с оксидами марганца, относятся к категории упорных. Переработку таких руд в промышленности осуществляют по двум комбинированным технологиям: обработка измельченной руды в водной среде сернистым газом; хлорирующий обжиг руды, цианирование огарка. По первой технологии из руды помимо золота и серебра получают товарный марганцевый продукт.В результате промышленной переработки серебросодержащих руд получают следующие товарные продукты: золото- и серебросодержащие кварцевые флюсовые руды; гравитационные золото-серебряные и серебряные концентраты; флотационные золото-серебряные и серебряные концентраты; флотационные серебросодержащие медные концентраты; флотационные серебросодержащие свинцовые концентраты; флотационные серебросодержащие цинковые концентраты; золото- и серебросодержащие цинковые осадки; золото катодное; золото лигатурное (золото-серебряные слитки) .

Также заявитель ссылается на п. 43 приложения 18 к указанным Методическим рекомендациям, устанавливающим, что основными технологическими схемами переработки минерального сырья золоторудных месторождений в большинстве случаев является комбинация процессов обогащения и пиро- и гидрометаллургии, включающих в себя рудосортировку, дробление, измельчение, обесшламливание, гравитационное и флотационное (коллективное или селективное) обогащение, амальгамацию, цианирование (по фильтрационной или сорбционной технологии) или пирометаллургическую переработку (обжиг, плавку) руд и концентратов. Заключительным процессом является аффинаж золота. Новыми технологическими процессами являются: радиометрическая сортировка, пенная сепарация, кучное выщелачивание, биовыщелачивание, хлоридовозгонка и др., а также геотехнологические способы добычи золота (шахтные и скважинные системы выщелачивания).

Суд считает указанную ссылку необоснованной, так как в пунктах п. 43, 46 приложений к Методическим рекомендациям, указывается, что золото лигатурное получают в результате переработки серебросодержащих руд, а кучное выщелачивание является способом переработки минерального сырья. Однако переработка не означает только производство. Согласно буквальному прочтению абз. 2 п. 43 Приложения №18, кучное выщелачивание упоминается в данной норме как один из технологических процессов переработки минерального сырья вместе с другими геотехнологическими способами добычи золота (шахтными и скважинными системами выщелачивания).

Также суд учитывает, что  текст Распоряжения Минприроды от 05.06.2007 № 37-р официально опубликован не был и соответственно  не является нормативным правовым актом.

 Заявитель считает, что Фондом сделан неверный вывод о том, что сплав драгоценного металла с другими элементами не является сплавом драгоценного металла, что подтверждается  ГОСТ 52793- 2007 (Металлы драгоценные. Термины и определения), в котором однозначно определено, что для отнесения сплава к драгоценному достаточно вхождения в него одного драгоценного металла (независимо от прочего состава). 

Таким образом, в соответствие с ГОСТ 52793-2007 (Металлы драгоценные. Термины и определения) и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, лигатурное золото, получаемое Обществом - это сплав драгоценного металла - сплав золота. Понятие лигатурного золота и сплава драгоценного металла определены в ГОСТ 52793- 2007. 

Национальный стандарт Российской Федерации. Металлы драгоценные. Термины и определения, утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 24.12.2007 № 388-ст указывает, что лигатурное  золото - сплав золота с химическими элементами, состав которого установлен нормативным документом, сплавленное в слитки или находящееся в натуральном состоянии (пункт 17), сплав драгоценного металла - металлическая однородная система, состоящая из двух или более металлов, как минимум один из которых драгоценный (пункт 23). 

При  этом, в «Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 КДЕС Ред. 1», действовавшем в период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2016 года, группировка «Производство драгоценных металлов» значилась под цифровым обозначением 27.41. Согласно данному классификатору, в группировку «Производство драгоценных металлов» (27.41) входят такие его разновидности как: 1) производство драгоценных металлов, добытых из комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, аффинаж драгоценных металлов (золота, серебра, платины и т.п.); 2) производство сплавов драгоценных металлов; 3) нанесение покрытия из драгоценных металлов на драгоценные и не драгоценные металлы; 4) производство изделий из драгоценных металлов (прутьев, стержней, профилей, проволоки, пластин, полос, листов, дисков и т.п.); 5) производство солей и соединений драгоценных металлов; 6) производство порошков драгоценных металлов. Все указанные разновидности не имеют самостоятельного значения в отрыве от производства драгоценных металлов, не обладают самостоятельным цифровым обозначением и могут осуществляться исключительно как разновидности производства драгоценных металлов со всеми обязательными признаками, присущими производству драгоценных металлов.

 Согласно статье 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 №41-ФЗ под производством драгоценных металлов понимается извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, аффинаж драгоценных металлов. 

Согласно пункту 64 ГОСТа Р 52793-2007 «Металлы драгоценные. Термины и  определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2007 №388-ст, производство драгоценных металлов - это совокупность технологических приёмов и способов переработки содержащего драгоценный металл минерального сырья, лома и отходов драгоценного металла с целью извлечения драгоценного металла, включая аффинаж драгоценного металла. 

Таким образом, производство драгоценных металлов в целом, а также его разновидности (в том числе и производство сплавов драгоценных металлов) невозможны в отрыве от процесса аффинажа. И производство драгоценных металлов и его разновидность - производство сплавов драгоценных металлов - возможны только в рамках полного производственного цикла работы предприятия, включая обязательный аффинаж.

Общество, не обладая правом осуществлять аффинаж драгоценных металлов, не может заниматься ни производством драгоценных металлов в целом, ни производством сплавов драгоценных металлов в частности. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что поскольку принципиальное отличие между операциями по добыче драгоценных металлов и деятельностью по производству драгоценных металлов состоит в том, что результатом деятельности по производству драгоценных металлов является получение химически чистого металла, тогда как «добычные» операции завершаются получением (извлечением) продуктов, содержащих наряду с драгоценным металлов иные элементы. 

Из материалов дела следует, что получаемое страхователем лигатурное золото передается на аффинаж сторонней организации, в связи с чем аффинаж не входит в производственный процесс самого общества. Аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только те организации, которые указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации. 

         ООО «Золото Курьи» не отнесено к указанной категории хозяйствующих субъектов. Переработка (аффинаж) лигатурного золота, добытого обществом, осуществляется на  ОАО «Новосибирский аффинажный завод».

Дальнейшая переработка полученного Обществом лигатурного золота (то есть аффинаж) осуществляется уже ОАО «Новосибирский аффинажный завод».

Так, в 2014-2016 годах на основании договоров на оказание аффинажных услуг № 21-14 от 07.11.2013г., № 109-15 от 12.12.2014г., № 21-16 от 09.12.2015г. ООО «Золото Курьи» (Заказчик) обязалось поставить золотосодержащее сырье в виде шлиха, слитков, самородков (далее - Сырье) для его аффинажа и оплатить  услуги по аффинажу поставленного Сырья, тогда как ОАО «Новосибирский аффинажный завод» (Исполнитель) обязался принять Сырье  и оказать аффинажные услуги (п.п. 1.1, 1.2).

В соответствии с п.3.1 договоров № 21-14 от 07.11.2013г., № 109-15 от 12.12.2014г. Заказчик в течение 2014-2015гг. поставляет Исполнителю Сырье, отвечающее условиям настоящего договора, ТУ 117-2-7-90 «Золото лигатурное»,  ТУ 117-2-3-78 «Золото катодное». Согласно п. 3.1 договора № 21-16 от 09.12.2015г.  в течение 2016г. Заказчик поставляет Исполнителю Сырье, отвечающее условиям настоящего договора, ТТ СТО 11861998-10-2015 «Сырье минеральное содержащее драгоценные металлы».

В свою очередь Исполнитель во исполнение п.3.3 указанных договоров оказывает Заказчику услуги по аффинажу Сырья до получения готовой продукции в виде:

- золота в слитках по ГОСТ 28058-89 «Золото в слитках»;

- золота в мерных слитках по ГОСТ Р 51572-2000 «Слитки золота мерные»;

- золота в гранулах по СТП 2-08 (по СТО 11861998-02-2015 – по договору № 21-16

  от 09.12.2015г.) «Золото аффинированное в гранулах»;

- серебра в слитках по ГОСТ 28595-90 «Серебро в слитках»;

- серебра в мерных слитках по ГОСТ Р 51784-2001 «Слитки серебра мерные»;

- серебра в гранулах по СТП 1-08 (по СТО 11861998-01-2015 –по договору №21-16

   от 09.12.2015г.) «Серебро аффинированное в гранулах».

После изготовления ОАО «Новосибирский аффинажный завод» по договорам № 21-14 от 07.11.2013г., № 109-15 от 12.12.2014г., № 21-16 от 09.12.2015г. химически чистого золота, Общество выступает в качестве его продавца в отношениях с банками.

В 2014 году заявителем заключены типовые договоры на переработку давальческого сырья     № 01-14Пер от 28.11.2014г. с ООО «Берн», № 02-14Пер от 28.11.2014г. с ООО «ДобычаСтройСервис» с последующей отправкой готовой продукции по ним на аффинажный завод. 

Согласно дополнительным соглашениям к договорам на переработку №1 от 18.12.2014г. и №4 от 30.04.2015г., давальческим сырьем являются техногенные образования «руды», а готовой продукцией по ним – сплав в виде слитков, отвечающих требованиям ТУ 117-2-7-75 «Золото лигатурное» и ТУ 117-2-2-90 «Сплав серебряно-золотой». 

О том, что в 2014-2015гг. заявителем осуществлялась именно добыча руд и песков драгоценных металлов также свидетельствуют и отчеты о финансовых результатах Общества за 2014г. от 19.05.2015г. и за 2015г. от 22.02.2016г. подписанные руководителем Общества.

По сведениям указанных отчетов заявитель в отчетные периоды осуществлял экономическую деятельность по коду  ОКВЭД 13.20.41 – добычу руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), и его выручка составила: за 2014г. в сумме 874.878,0 тыс.руб., за 2015г. в сумме 378.233,0 тыс.руб.

Суд оценивает утверждение общества о том, что основным видом его экономической деятельности является одна из разновидностей производства драгоценных металлов - производство сплавов драгоценных металлов  как ошибочное. При этом ссылка заявителя на ответ АО «Иркутский научно-исследовательский институт благородных и редких металлов и алмазов» от 17.04.2018г. №07-1041 на адвокатский запрос № 51, судом не принимается, поскольку выводы, изложенные в указанном заключении, являются частным мнением специалистов.

Ссылка Общества на то обстоятельство, что Фонд подтвердил применение коэффициента в размере 1,1, несостоятельна, так как применение  кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет непосредственно страхователь.

Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. 

В представленных в филиал № 7 регионального отделения 30.03.2015г. и 10.03.2016г. заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности и справках-подтверждениях основного вида экономической деятельности Общество на 2015-2016гг. подтверждало основной вид деятельности по коду ОКВЭД 27.41 – производство драгоценных металлов.

В соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности (производство драгоценных металлов) Обществу на 2015-2016гг. был определен 10 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в размере 1,1%. О чем заявителю филиалом №7 регионального отделения были направлены уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний  от 30.03.2015г. и  от 10.03.2016г.

Данные уведомления явились результатом предоставления справок – подтверждений основного вида экономической деятельности самим заявителем.

Согласно подпункту 7 п.1 ст.18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Проверка правильности исчисления страховых взносов в Фонд включает, в том числе проверку правильности установления страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с классом профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности страхователя. Соответствие заявленного страхователем основного вида деятельности фактически им осуществляемому проводится путем проверки  его бухгалтерской документации в ходе выездной проверки. Что было сделано при составлении акта проверки от 27.11.2017 № 166 НС.

         Ссылка представителя заявителя на то, что в периоды 2015-2016 года заявитель фактически осуществлял только переработку как ранее добытой руды, так и предоставленной заявителю в качестве давальческого сырья для производства конечного продукта – лигатурного золото, что подтвержддается приказом Общества от 30.10.2014 № 185-1 (л.д. 141 том 1) опровергается материалами дела. Так,  согласно Дополнению к техническому проекту отработки месторождения рудного золота «Новофирсовское» 2010/16-ОПЗ  в 2013-2015гг. на месторождении Новофирсовское велись добычные работы открытым способом. 

Вышеизложенное в целом позволяет суду сделать вывод о том, что Фондом верно определен основной вид экономической деятельности страхователя - добыча драгоценных металлов, относящийся к 23-му классу опасности, что предполагает при исчислении страховых взносов применение тарифа страховых взносов в значении 3,7.

 Следовательно, Фонд обоснованно доначислил обществу оспариваемые страховые взносы и пени. Учитывая изложенное, арбитражным судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя.

 Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя. 

Руководствуя ст. 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Золото Курьи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Новофирсово Курьинского района Алтайского края требования отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Алтайского края. 

     Судья                                                                                             Е.Д. Смотрова