ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13717/2023

Дело № А41-11913/23

10 августа 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  03 августа 023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 августа 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от АО «Военторг-Москва»: ФИО1 по доверенности от 22.09.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 05 июня 2023 года по делу №А41-11913/233, 

по заявлению акционерного общества «Военторг-Москва»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Военторг-Москва» (далее - АО «Военторг-Москва», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, оформленное уведомлением от 27.12.2022 № КУВД-001/2022-42319355/3 об отказе в государственном кадастровом учете

- обязать осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:31:0000000:12915 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-42319355.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2023 года по делу № А41-11913/23 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 26-29).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО «Военторг-Москва» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО «Военторг-Москва», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Военторг-Москва» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0000000:12915, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Чехов, 

<

...> строение 19Б (далее - здание), что подтверждается записью ЕГРН от 21.12.2016 № 50-50/031-50/031/008/2016-13440/2.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен технический план, содержащий актуальные сведения о здании.

26 сентября 2022 года АО «Военторг-Москва» обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете вышеуказанных изменений № КУВД-001/2022-42319355, приложив технический план.

Уведомлением от 27.09.2022 № КУВД-001/2022-42319355/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета, сославшись на следующее:

- не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по завершении реконструкции объекта капитального строительства; 

- не представлен документ о внесении изменений (согласно сведениям ФГИС ЕГРН и представленного технического паспорта от 12.09.2007 площадь здания составляет 4846.6 кв.м., однако в представленном техническом плане от 26.09.2022 площадь здания составляет 5058 кв.м) (т. 1 л. д. 18).

Уведомлением от 27.12.2022 № КУВД-001/2022-42319355/3 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете, сославшись на истечение срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанных изменений (т. 1 л. д. 19). 

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «Военторг-Москва» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости в качестве основных вносятся сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве дополнительных вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

Как следует из материалов дела, заявителем в целях кадастрового учета здания был представлен технический план от 26.09.2022, согласно которому здание не является вновь созданным объектом, что изменение площади здания с 4846.6 кв.м. (технического паспорта от 12.09.2007) на 5058 кв.м. произошло в связи с применением правил подсчета площадей

В целях подготовки технического плана в связи с необходимостью кадастрового учета изменений сведений о площади здания, в том числе в связи с исправлением ошибки, был заключен договор с кадастровым инженером.

Технический план от 26.09.2022 в отношении здания с кадастровым номером 50:31:0000000:12915, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Чехов, 

<

...> строение 19Б, подготовлен кадастровым инженером для целей государственного кадастрового учета в соответствии с п. 5 Приложения № 2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393.

В техническом плане указан номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 50:31:0000000:12915, площадь объекта недвижимости 5058 кв.м., а также указаны сведения о характерных точках контура объекта недвижимости.

Для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино- места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения площади указанных объектов рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.

В силу пункта 5 Требований площадь сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Согласно пункту 8 Требований, площадь нежилого здания, сооружения, основной характеристикой которого является площадь, определяется с учетом положений пунктов 2 - 7, 8.1 - 8.6 настоящих Требований.

В соответствии с пунктом 8.3 Требований площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

Пунктом 8.4 Требований установлено, что в площадь этажа нежилого здания, сооружения включаются площади: балконов (внутренних в зрительных и других залах), лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа; всех площадок, ярусов этажерок и антресолей - в одноэтажном здании; площадок, ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками площадок, ярусов этажерок и антресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа - в многоэтажном здании.

Согласно пункту 9 Требований площадь застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь застройки, определяется на основании значений координат характерных точек контура такого сооружения как площадь проекции внешних границ ограждающих конструкций (надземных и (или) подземных (при наличии таковых) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие надземные и (или) подземные части такого сооружения (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, балконы, консоли, приямки, входы в подвал, рампы и тому подобное). В площадь застройки включаются площадь проекции сооружения, расположенного на столбах, арки, проезда под сооружением, части сооружения, консольно выступающие за плоскость стены.

Из материалов дела следует, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о кадастровом номере земельного участка, номере кадастрового квартала, в пределах которых расположено здание, площади здания, планировки здания с кадастровым номером 50:31:0000000:12915.

В целях проведения капитального ремонта помещений внутри здания с кадастровым номером 50:31:0000000:12915 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Чехов, 

<

...> строение 19Б была разработана и подготовлена соответствующая техническая и проектная документация.

Предусмотренные проектной документацией изменения объекта не являются его реконструкцией, так как не затрагиваются конструктивные характеристики его надежности и безопасности, и, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют оформления разрешения на строительство, о чем в ней имеются соответствующие записи.

Согласно письму Росреестра от 13.04.2020 № 3214-АБ/20 «Об определении контуров объектов недвижимости», если фундамент, крыльца, пандусы, приямки, наружные спуски в подвал, рампы, отмостки, лестницы, в том числе эвакуационные, колонны, арки (проезды), галереи, консоли, балконы и т.п. являются конструктивными элементами (элементами строительных конструкций) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которого проводятся кадастровые работы, и отображены в проектной документации (если ее подготовка осуществлялась), то проекции таких конструктивных элементов включаются в контур такого объекта недвижимости.

Письмом Росреестра от 21.12.2020 № 13-11053-АБ/20 «О рассмотрении обращения» сообщается, что Росреестр разделяет позицию А СРО «Кадастровые инженеры» о том, что определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости, в том числе в случае, когда такой контур представляет собой совокупность контуров различного типа) в силу положений части 4.2 статьи 1 Закона №221 -ФЗ, частей 5, 8-9 статьи 24 Закона № 218- ФЗ) является компетенцией кадастрового инженера, следовательно, именно кадастровый инженер определяет, что включать в контур здания (сооружения), сколько контуров отображать и к какому типу их относить.

В настоящее время площадь здания для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяется в соответствии с п.5 Приложения № 2 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 (далее - Приказ № П/393) как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения, в силу п.8.3 Приказа № П/393, определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, то есть с учетом площади, занятой стенами и перегородками. Соответственно, в данном техническом плане общая площадь Здания определена согласно Приказу № П/0393 (в соответствии с требованиями Приложения Г «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-062009») и составляет 5058,0 кв.м.

Соответствующие пояснения с расчетами содержатся в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана (т. 1 л. д.77-78).

Графическая часть технического плана дополнена кадастровым инженером всеми необходимыми сведениями, содержащимися в поэтажных планах здания, являющихся частью проектной документации. Кадастровым инженером сделан вывод, что указанные документы, сведения, содержащиеся в них, содержат все необходимые данные и достаточны для оформления плана этажа (этажей) данного технического плана.

Различная методика подсчета площади здания, использованная при составлении технического паспорта здания (строения) по состоянию на 12.09.2007 и при подготовке Технического плана от 26.09.2022, не свидетельствует о нарушении кадастровым инженером требований к подготовке технического плана.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН основывается на принципе достоверности содержащихся в нем сведений. Наличие в ЕГРН недостоверных сведений противоречит основному принципу государственного реестра, предусмотренному пунктом 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которым ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных законом сведений.

Таким образом, обществом представлен регистрирующему органу полный пакет документов, подтверждающих наличие технической ошибки при указании общей площади спорного здания, в том числе технический план от 26.09.2023 составленный в соответствии с Требованиями. 

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Кроме того, случаи, при которых для осуществления государственного кадастрового учета требуется представление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, перечислены в Законе N 218-ФЗ.

К ним относятся: государственный кадастровый учет созданного здания (статья 40); государственный кадастровый учет в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки (статья 41).

В данном случае здание не является созданным объектом недвижимости, поскольку построено в 1989 году, не образовано в результате раздела объекта недвижимости, объединения объекта недвижимости, а потому для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением площади здания в силу закона представление разрешения на ввод здания в эксплуатацию не требуется.

Исправление указанной ошибки не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2023 года по делу № А41?11913/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

П.А. Иевлев

 

Н.А. Панкратьева