АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14126/2021

г. Владивосток

21 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года.

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 31.10.2002) в лице филиала № 6

к  федеральному государственному казенному учреждению "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.12.2014)

о взыскании излишне уплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 в размере 74 638,66 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, удостоверение № 946 консультант правового отдела, доверенность № 121 от 28.12.2021 до 31.12.2022;

от ответчика: ФИО4, доверенность № 21 от 21.12.2021 до 31.12.2022, паспорт;

установил:

государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "439 ВГ" МО РФ) о взыскании излишне уплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 в размере 74 638,66 рублей.

Определением суда от 24.08.2021 исковое заявление государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ принято к производству по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на не предоставление ответчиком сведений о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени в отношении застрахованного лица – ФИО2, в связи с чем, возникла переплата по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 09.01.2019 по 09.04.2019 за счет средств Фонда на сумму 74 638 рублей 66 копеек, которая фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Филиалом № 6 государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Ответчик иск оспорил, указав, что работник, являющийся застрахованным лицом - ФИО2, в отношении которого назначено пособие, работала по сокращенному рабочему времени (неполный рабочий день), что позволяет ей одновременно наряду с заработной платой, исчисленной пропорционально отработанному времени, получать пособие по уходу за ребенком, в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Трудовые отношения с работником – ФИО2 оформлены надлежащим образом, что позволяло ей осуществлять уход за ребенком. 

Также ответчик указал, что в соответствии с действующим законодательством размер ежемесячного пособия, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица и не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Поскольку максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована, а также ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего времени (смены), для того, чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего дня, то с учетом надлежащего оформления с застрахованным лицом – ФИО2 трудовых отношений на условии неполного рабочего дня (в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 – 5 часов в день, что составляет 0,7 ставки, в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 – 6 часов в день, что составляет 0,9 ставки), и работой застрахованным лицом на дому, выявленная Фондом переплата по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 09.01.2019 по 09.04.2019 за счет средств Фонда на сумму 74 638 рублей 66 копеек, которая фактически представляет собой сумму убытков, заявлена истцом неправомерно.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение "439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации состоит на учете в Филиале № 6 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 10.02.2015.

ФИО2 (застрахованное лицо) осуществляет в ФГКУ "439 ВГ" МО РФ трудовую деятельность.

17 января 2018 года ФГКУ «439 ВГ» МО РФ направило в Филиал № 6 отделения Фонда электронный реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу застрахованного лица ФИО2, начиная с 10 января 2018 года (со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком) до достижения возраста полутора лет (до 09 апреля 2019).

На основании представленного реестра от 17.01.2018, ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком – Абдуллаевой Давидой в размере 24 536,57 рублей.

25 марта 2021 года ФГКУ «439 ВГ» МО РФ направило в Филиал № 6 пакет документов (справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись от 13.01.2021г. № 00000000002 (далее по тексту - справка 182н), справка 182н от 19.01.2021г. № ГОС00000001, справка 182н от 13.01.2021 № ГО00-000001, табель учета рабочего времени от 31.01.2019г., табель учета рабочего времени от 28.02.2019г., табель учета рабочего времени от 29.03.2019г., табель учета рабочего времени от 30.04.2021г., выписка из приказа от 09.01.2019 №1) (вх. от 25.03.2021 № 1010).

26 марта 2021 года ФГКУ «439 ВГ» МО РФ направило в Филиал № 6 реестр ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении ФИО2 с причиной перерасчет: «6-перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя».

Из представленных ответчиком документов Филиалом № 6 установлено, что ФИО2, в спорный период, находясь в декретном отпуске и работая в режиме неполного рабочего времени - 27 часов - 0,75 ставки (из 36 часов) в неделю с 09.01.2019 по 31.01.2019, а с 01.02.2019 по 09.04.2021 в режиме неполного рабочего времени - 32,4 часа - 0,9 ставки (из 36 часов) получала пособие по уходу за ребенком за счет ФСС и заработную плату.

06 апреля 2021 года ФГКУ «439 ВГ» МО РФ направило в Филиал № 6 пакет документов, который содержал: заявление ФИО2 от 09.01.2019, выписка из приказа от 09.01.2019 № 1, дополнительное соглашение без номера от 09.01.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015г., выписка из приказа от 01.02.2019 № 18, дополнительное соглашение без номера от 01.02.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015г., журнал учета рабочего времени, пояснения от 06.04.2021 № 729 майора м/с Д. Володина.

Согласно представленным выше документам и пояснениям Д.Володина, Филиалом № 6 установлено, что ФИО2 приступила к работе на условиях неполного рабочего времени с 09.01.2019 (ставка 0,75). На основании выписки из приказа от 09.01.2019 № 1 и дополнительного соглашения без номера от 09.01.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015 ФИО2 установлена 27 часовая рабочая неделя, время работы ей установлено с 8 часов 48 минут до 14 часов 52 минут, из них с 8часов 48 минут до 14 часов 00 минут - осуществляла трудовую деятельность на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, перерыв для отдыха и питания с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, а с 14 часов 00 минут до 14 часов 52 минут - работа на дому.

В соответствии с выпиской из приказа от 01.02.2019 № 18 и дополнительным соглашением без номера от 01.02.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015, с 01.02.2019 ФИО2 переведена на 0,9 ставки. Согласно указанного дополнительного соглашения ФИО2 установлена 32,4 часовая рабочая неделя, время работы установлено с 8 часов 48 минут до 16 часов 06 минут, из них с 8часов 48 минут до 14 часов 00 минут -осуществляла трудовую деятельность на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, перерыв для отдыха и питания с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, а с 14 часов 00 минут до 16 часов 06 минут - работа на дому.

Филиалом № 6 в адрес ФГКУ «439 ВГ» МО РФ направлено письмо № 01-103/01-1840 от 05.04.2021г., о возврате излишне выплаченной суммы пособия застрахованной ФИО2 в размере 74 638,66 руб. В данном уведомлении - претензии, страхователю было предложено возвратить сумму переплаты. 

Истец, ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, обратился в Арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в виду следующего. 

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На основании пункта 43 приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, как верно заключил Фонд, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 13, 14 Закона № 81-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с этим, как было указано выше, статьей 13 Закона № 81-ФЗ и частью 2 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. 

Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

В рассматриваемом случае в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление №294) Приморский край с 01.07.2017 по 31.12.2020 участвовал в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в данном случае страхователем произведена выплата пособия по уходу за ребенком сотруднику ФГКУ "439 ВГ" МО РФ, работающей на условиях неполной рабочей недели, а именно, ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, на период которого установлен неполный рабочий день – 0,75 ставки в период с 09.01.2019 по 31.01.2019, а также – 0,9 ставки в период 01.02.2019 по 09.04.2019. 

ФИО2 в спорные периоды, находясь в отпуске по уходу за ребенком и работая в режиме неполного рабочего времени: в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 – 27 часов (из 36 часов) в неделю, в период 01.02.2019 по 09.04.2019 – 32,2 часов (из 36 часов) в неделю, получала пособие по уходу за ребенком за счет средств ФСС и заработную плату.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного пунктом 1 статьи 11.2 Закона № 225- ФЗ.

На основании представленного ответчиком электронного реестра сведений от 17.01.2018, ФИО2 было назначено пособие, рассчитано и выплачивалось непосредственно Фондом застрахованному лицу ежемесячно в размере 40% утраченного заработка.

Согласно представленным пояснениям ответчика работник ФИО2 воспользовалась правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 11.1 Закона 3 255-ФЗ и статьей 13 Закона № 81-ФЗ, и, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, вышла на неполный рабочий день, а именно: режим ее работы составил 75% рабочего времени в неделю в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 (27 часов / 36 часов) * 100% = 75%), в последующем в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 режим ее работы составил 90% рабочего времени в неделю (32,4 часов / 36 часов) * 100% = 90%) .

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что сокращение рабочего времени до 27 часов в неделю в период с 09.01.2019 по 31.01.2019, и до 32,4 часов в неделю в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 повлекло для работницы потерю заработка менее чем на 40%. В то время как Фондом в ее адрес в период с 09.01,2019 по 09.04.2019 осуществлялась ежемесячная компенсация утраченного заработка в размере 40%.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 13.05.2014 № 983-О, ежемесячное пособие по уходу за ребенком направлено исключительно на оказание поддержки семье, воспитывающей малолетнего ребенка, указанное пособие выполняет задачу компенсации определенной части заработка трудоспособного лица с целью создания, насколько это возможно в конкретный период, благоприятных условий для ухода за малолетним ребенком и для его воспитания, предоставляя этому лицу возможность продолжать трудовую деятельность, сочетать такую деятельность с уходом за ребенком и сохранять при этом право на получение указанного пособия. Лица, осуществляющие уход за ребенком, вправе отказаться от пособия и продолжить трудовую деятельность либо совмещать получение пособия с трудовой деятельностью (на условиях неполного рабочего времени или работы на дому).

Как указывалось выше, в силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, а право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Названное законоположение направлено на защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой на условиях неполного рабочего времени, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 № 742-О-О.

Как следует из материалов дела, согласно представленных учреждением табелей рабочего времени продолжительность каждого рабочего дня ФИО2 в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 составляет – 5,4 часа, что соответствует 27 часам в неделю, в свою очередь в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 продолжительность каждого рабочего дня ФИО2 составляет – 6,48 часа, что соответствует 32,4 часам в неделю. 

Согласно анализу табелей учета рабочего времени продолжительность рабочей недели была стабильной, рабочее время в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 составляло 27 часов в неделю, в свою очередь в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 составляло 32,4 часа в неделю. 

Согласно пояснениям от 06.04.2021 № 729 майора м/с Д. Володина, ФИО2 приступила к работе на условиях неполного рабочего времени с 09.01.2019 (ставка 0,75). На основании выписки из приказа от 09.01.2019 № 1 и дополнительного соглашения без номера от 09.01.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015, ФИО2 установлена 27 часовая рабочая неделя, время работы ей установлено с 8 часов 48 минут до 14 часов 52 минут, из них с 8 часов 48 минут до 14 часов 00 минут - осуществляла трудовую деятельность на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, перерыв для отдыха и питания с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, а с 14 часов 00 минут до 14 часов 52 минут - работа на дому.

В соответствии с выпиской из приказа от 01.02.2019 № 18 и дополнительным соглашением без номера от 01.02.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015г., с 01.02.2019 переведена на 0,9 ставки. 

Согласно указанного дополнительного соглашения ФИО2 установлена 32,4 часовая рабочая неделя, время работы установлено с 8 часов 48 минут до 16 часов 06 минут, из них с 8 часов 48 минут до 14 часов 00 минут -осуществляла трудовую деятельность на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, перерыв для отдыха и питания с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, а с 14 часов 00 минут до 16 часов 06 минут - работа на дому.

Вместе с тем, независимо от уменьшения общего количества часов в неделю:

- с 36 до 27 часов в период с 09.01.2019 по 31.01.2019, исходя из длительности нахождения ФИО2 на рабочем месте (с 8 часов 48 минут до 14 часов 00 минут - осуществление трудовой деятельности на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, с 14 часов 00 минут до 14 часов 52 минут – продолжение осуществления  работы на дому) как установлено дополнительным соглашением без номера от 09.01.2019 к трудовому договору № 5 от 01.01.2015;

- а также с 36 до 32,4 часов в период с 01.02.2019 по 09.04.2019, исходя из длительности нахождения ФИО2 на рабочем месте (с 8 часов 48 минут до 16 часов 06 минут, из них с 8 часов 48 минут до 14 часов 00 минут – осуществление трудовой деятельности на рабочем месте в филиале № 2 ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, с 14 часов 00 минут до 16 часов 06 минут - продолжение осуществления  работы на дому), как установлено дополнительным соглашением без номера от 01.02.2019 г. к трудовому договору № 5 от 01.01.2015г., суд признает обоснованным вывод проверяющих ФСС о незаконной выплате пособий ФИО2, поскольку пособие вправе получать лицо, осуществляющее фактический уход за ребенком, а в период нахождения на рабочем месте с последующим продолжением осуществления трудовой деятельности на дому, осуществлять постоянный уход за ребенком не представляется возможным.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, суд пришел к выводу о том, что указанное сокращение рабочего времени на 9 часов (25 %) в неделю в период с 09.01.2019 по 31.01.2019 и на 3,6 часа (10 %) в неделю в период с 01.02.2019 по 09.04.2019 является формальным, не обеспечивает продолжение осуществления ухода за ребенком и не влечет утрату работниками заработка. 

Исходя из указанного, пособие по уходу за ребенком, выплаченное таким работникам наряду с незначительно уменьшенной заработной платой уже не является ее компенсацией, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком права в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС в размере, превышающем сумму пособия, возможностью получения которого обладали их неработающие супруги.

Также суд соглашается с доводом ответчика о том, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована, а также ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего времени (смены), для того, чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего дня.

Вместе с тем, суд отмечает, что выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия

В соответствии со статьей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно трудового договора продолжительность рабочего времени ФИО2 составляет 36 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 № 329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 60 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В рассматриваемом случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком (0,75 ставки и 0,9 ставки), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия ответчика обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Пособие по уходу за ребенком своей целью предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления такого ухода. В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда. Работа на условиях неполного рабочего времени по основному месту работы, с учетом продолжения осуществления работы на дому, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О и определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Обязанность медицинского учреждения по направлению в Фонд уведомления о прекращении права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникла с момента, когда застрахованное лицо фактически возобновило работу на условиях рабочего времени равном 0,75 ставки и 0,9. ставки соответственно.

В связи с сокрытием медицинской организацией сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, Фондом ФИО2 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 74 638 рублей 66 копеек  (с 09.01.2019 по 09.04.2019).

Доводы ответчика о том, что ФИО2 осуществлялась трудовая деятельность на дому дистанционно, судом отклоняются, поскольку в нарушение положение статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено доказательств надлежащего оформления об осуществлении трудовой деятельности ФИО2 на дому в дистанционном формате. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Выплаты работнику ответчика ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 74 638 рублей 66 копеек  за счет средств Фонда произведены с нарушением действующего законодательства.

Расчет проверен судом и признан достоверным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В надлежащем порядке доводы Фонда ответчиком не опровергнуты.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины выступают ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса.

Поскольку истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебный акт принят не в пользу ответчика, который не является лицом, освобожденным от уплаты госпошлины, то с федерального государственного казенного учреждения «439 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном пунктом 1 частью 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 2 986 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «439 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации излишне уплаченную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 74 638 рублей 66 копеек.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «439 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 986 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Чугаева И.С.