АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10702/2024

город Саранск

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия 

к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"

к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

о взыскании 1218291 руб. 36 коп. ущерба,

с привлечением в дело в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Рузаевского муниципального района, Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республику Мордовия в лице Министерства финансов Республики Мордовия, Финансовое управление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  и Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия,

при участи представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности № 310 от 28.12.2024 г., 

от ООО "Рузканал ": ФИО2, по доверенности № 7 от 10.03.2025 г., 

от Администрации г.п. Рузаевка: не явились,

от УФК по РМ: ФИО3, по доверенности  №09-12-05/20-6460 от 26.09.2024 г.,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере                 природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (далее - истец, Управление Росприроднадзор) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее – ответчик, ООО "Рузканал") о взыскании 1218291 руб. 36 коп. ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды вследствие растекания на рельеф местности сточных вод из канализационного колодца в районе ул. Фурманова городского поселения Рузаевка.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указав, что не является надлежащим ответчиком, поскольку до паводкового периода и после него Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) не приняла соответствующие гидротехнические и защитные мероприятия, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения для предотвращения подтопления указанных территорий, в дополнениях к отзыву указал, что вины ответчика в причинении вреда почвам истцом не доказана.

По утверждению ответчика, на спорном участке проложена самотечная канализационная сеть с уклоном по потоку сточной воды, колодец №1149 находится в самой нижней точке сети, а через колодец №1148 проходит газовый трубопровод среднего давления диаметром 350 мм. вследствие чего в канализационный колодец №1149 происходит попадание большого количества талых вод, т.е. при единовременном сбросе хоз.бытовой канализации и поверхностных вод сечение канализационной трубы не может пропустить весь объем и образуется излитие из колодца. 

ООО "Рузканал" также обращает внимание суда на то, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.11.2024 по делу №2а-1450/2024, на Администрацию гп Рузаевка возложена обязанность по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, прилегающих к зданию ритуального зала, расположенного по адресу: 

<

...>, а также территории расположенных между автомобильной дорогой по ул. Титова и нечетным жилым домам №№1-9 по ул. Фурманова г. Рузаевка, в том числе предупреждение распространения инфекционных заболеваний путем ликвидации места выплода комаров и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, скопившихся на указанной территории, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.  

Определением суда от 25.02.2025 Администрация по ходатайству истца привлечена в дело в качестве второго ответчика.

Администрация исковые требования не признала, изложив возражения в отзыве на иск и дополнениях к нему, указав, что ООО «Рузканал» приняло в аренду от АО "Водоканал" канализационные сети (водоснабжение и водоотведение) протяженностью 75734,6 для предоставления услуг, в том числе по  водоотведению и очистки сточных вод в гп Рузаевка, постановлением Администрации гп Рузаевка №746 от 28.07.2017 именно ООО «Рузканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории гп Рузаевка. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены также Администрация Рузаевского муниципального района, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республика Мордовия в лице Министерства финансов Республики Мордовия, Финансовое управление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  и Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия.        

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании поступившей в Управление Росприроднадзора информации 05.04.2024 выездным обследованием было установлено, что из канализационного колодца, расположенного на расстоянии 25 метров в северном направлении от дома №10 по ул. Фурманова г.п. Рузаевка и на расстоянии 5 метров в южном направлении от здания трансформаторной подстанции вытекают сточные канализационные воды серого мутного цвета с характерным запахом (протокол осмотра от 05.04.2024 № 0271, акт выездного обследования от 05.04.2024 №0271). 

На момент осмотра территории аварийно-восстановительные работы не проводились. 

Площадь земельного участка, на котором произошло растекание канализационных сточных вод составила 434,91 кв.м. (протокол осмотра от 11.04.2024 №0289).

В результате вытекания из канализационного колодца на рельеф местности канализационных стоков, выявлено загрязнение земель неочищенными канализационными стоками.

11.04.2024 специалистами филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы и сточной воды. Экспертным заключением № 14 от 22.04.2024 установлено наличие превышения концентраций хлоридов в почве по сравнению с фоновой концентрацией указанных веществ на глубине 0-5 см в 1,82 раза, на глубине 5-20 см 1,92 paзa, на глубине 20-50 см в 1,93 раза. 

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 11.04.2024 отобраны пробы почвы. Экспертным заключением № 14 от 22.04.2024 установлено наличие превышения концентраций хлоридов в почве по сравнению с фоновой концентрацией указанных веществ на глубине 0-5 см в 1,82 раза, на глубине 5-20 см 1,92 paзa, на глубине 20-50 см в 1,93 раза. 

Таким образом, на обследованном участке в результате вытекания из канализационного колодца на рельеф местности канализационных стоков выявлено загрязнение земель неочищенными канализационными стоками.

В ходе административного расследования истцом установлено, что на территории городского поселения Рузаевка собственником централизованной системы водоотведения является АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от 01.10.2009). АО «Водоканал» принадлежит на праве собственности канализационная сеть, назначение: водоснабжение и водоотведение, протяженность 75 734,6м, инв. №23876, адрес объекта Республика Мордовия, г. Рузаевка.

В соответствии с заключенным 01.07.2017 договором аренды ООО «Рузканал» (арендатор) приняло в аренду от АО «Водоканал» (арендодателя) имущество, согласно приложению № 1, в том числе: канализационные сети (водоснабжение и водоотведение) протяженностью 75734,6 м, инв. №, место расположения: Республика Мордовия, г. Рузаевка, по условиям пункта 1.1 которого имущество предоставляется арендодателем арендатору для осуществления последним предпринимательской деятельности по предоставлению услуг водоотведения и очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка.

Согласно пункту 2.2 указанного договора арендатор обязан содержать имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, производить капитальный ремонт, реконструкцию, переоборудование, неотделимые улучшения имущества с письменного согласия арендодателя, за свой счет производить текущий ремонт имущества.

Постановлениями Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №746 от 28.07.2017 №746 и №907 от 28.08.2017 ООО «Рузканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения.

Таким образом, как указывает истец в исковом заявлении, ответчик, являясь лицом, ответственным за негативные последствия для окружающей среды в результате аварии на улице Фурманова гп Рузаевка, как лицо, наделенное статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории городского поселения Рузаевка, в том числе с использованием аварийного участка сети. 

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» истцом исчислен размер вреда, который составил 1218291 руб. 36 коп. 

В связи с неоплатой причиненного ущерба истец направил в адрес ООО «Рузканал» претензию от 24.05.2024, которая осталась без удовлетворения. 

Поскольку досудебная претензия о добровольном возмещении вреда ответчиком оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон и привлеченных третьих лиц, суд считает требования истца подлежат удовлетворению за счет ответчика ООО «Рузканал».  

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Согласно пункту 1 статьи 77 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. 

Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. 

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения. 

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановления Пленума №49), лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. 

На основании пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Как разъяснено в пунктах 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ). 

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.10.2009 № 13 ГА 346061, АО «Водоканал» принадлежит на праве собственности канализационная сеть, назначение – водоснабжение и водоотведение, протяженностью 75734,6 метра, инв. № 23876, по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка. 

Между ПАО «Водканал» (арендодатель) и ООО «Рузканал» (арендатор) заключен договор аренды от 01.07.2017 № 2/17, в соответствии с которым арендатор принял в пользование канализационную сеть протяженностью 75734,6 метра, инв. № 23876 по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, для осуществления последним предпринимательской деятельности по предоставлению услуг водоотведения и очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка, сроком на 11 месяцев – с 01.07.2017 по 31.05.2018 (пунктом 6.4 договора предусмотрена его пролонгация) (акт приема-передачи от 01.07.2017). 

Постановлениями Администрации 28.07.2017 № 746 и от 28.08.2017 № 907 ООО «Рузканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. 

ООО «Рузканал», как гарантирующая организация, заключив договор аренды, приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию и содержанию, а также выявлению и устранению аварий объектов водопроводно-канализационного хозяйства, собственными силами и средствами. 

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. 

Принимая в пользование объекты по договору аренды в существующем физическом состоянии, ООО «Рузканал», вопреки доводам об обратном, не могло не осознавать объем принимаемой на себя ответственности за осуществление хозяйственной деятельности с соблюдением всех требований закона, в том числе в области охраны окружающей среды, поскольку очистка сточных вод входит в понятие "водоотведение". 

Довод ответчика о недостаточной мощности переданных ему в аренду очистных сооружений канализации, а равно обстоятельства передачи имущества с недостатками во внимание судом не принимается.

Пунктом 1 статьи 616 ГК РФ установлено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 41.3 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в пункте 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан, в том числе поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Поименованные нормы права, устанавливающие за ссудополучателем и арендатором вещи обязанность проводить за свой счет все необходимые манипуляции с имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, являются императивными. 

Установление обязанности арендаторов объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, связано с прямым закреплением исключения из общего правила в специальных нормах Закона о водоснабжении именно и только для объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Довод ответчика о том, что вытекание из вышеуказанного канализационного колодца на рельеф местности канализационных стоков происходит вследствие ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по выполнению мероприятий по регулированию и отводу ливневых, паводковых и талых вод, обеспечивающих предотвращение подтопления земельных участков, носит предположительный характер и не подтвержден надлежащими доказательствами. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за негативные последствия для окружающей среды в результате аварии на участке канализационной сети, является ООО «Рузканал», как лицо, наделенное статусом гарантирующей организации, обеспечивающей водоотведение на территории городского поселения Рузаевка, в том числе с использованием аварийного участка сети. 

Расчет суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, судом проверен и признан верным. 

Ответчик контррасчет размера вреда не представил. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Таким образом, факт причинения ответчиком ущерба спорному участку и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями в рассматриваемом деле представляются суду доказанными и достаточными доказательствами не опровергаются.

Исковые требования  к Администрации городского поселения Рузаевка  удовлетворению не подлежат.

Рассчитанный истцом ущерб почвам в размере 1218291 руб. 36 коп. подлежит возмещению в местный бюджет бюджетной системы Российской Федерации, а именно в бюджет Рузаевского муниципального района, что подтверждается положением п. 22 ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, согласно которому, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина по иску в размере 61549 руб. подлежит взысканию с ООО «Рузканал» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ущерб в размере 1218291руб. 36коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 61549руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                  Ю.А. Кшняйкин