Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69023/2024

28 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: товарищество собственников жилья "Областная 1",

(адрес:  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 188691, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, 

<

...>);

ответчик: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области,

(адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3 а)

об обязании совершить определенные действия, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 04.03.2024 г.,

от ответчика:  не явился, извещен,

установил:

Истец – товарищество собственников жилья «Областная 1», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, об обязании ответчика предоставить возможность ТСЖ «Областная 1» ОГРН 

<

***> ознакомится и произвести копирование протокола №1 от 25.01.2024 года со всеми приложениями к данному протоколу. 

Определением суда от 19.11.2024 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым последний просил обязать Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области предоставить возможность ТСЖ «Областная 1» ознакомиться и произвести копирование протокола №1 от 25.01.2024 года со всеми приложениями к данному протоколу.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик,  в судебное заседание не явился, мотивированных возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Товарищество собственников жилья «Областная 1» (далее – ТСЖ), ИНН 

<

***> создано собственниками помещений для управления многоквартирным жилым домом по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, 

<

...> 

ТСЖ зарегистрировано 29 ноября 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

Согласно ч. 1, ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ), Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

10.04.2024 года в ТСЖ «Областная 1» поступил протокол №1 от 25.01.2024 года по вопросам, поставленным на голосование, в том числе: 

Вопрос №6 О выборе в качестве новой управляющей организации МКД по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, гор. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1 – ООО «Эквида-Север» (ОГРН 

<

***>). 

Вопрос №9 О ликвидации ТСЖ «Областная 1» (ОГРН 

<

***>). 

Вопросы №26-30 О заключении собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. 

В соответствии с ч. 9, ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ленинградской области, предпринимательскую деятельность по управлению домом 1 по ул. Областной в г. Кудрово Ленинградской области осуществляет ТСЖ «Областная 1» с 01.02.2023 года на основании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 26.01.2023 г. №Л83. 

В силу ч. 1, ст. 46 ЖК РФ: «Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. 

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. 

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.». 

Пунктами 4 и 5 приложения №2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр установлена обязанность инициатора направить подлинники решений и протоколов в ТСЖ и обязанность ТСЖ разместить скан-образы решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора. 

В связи с тем, что именно ТСЖ «Областная 1» в период проведения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом №1 от 25.01.2024 года, управляло многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, гор. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1, то являлась единственной организацией, в которую инициатор должен был направить изготовленный протокол. 

В нарушение вышеуказанных норм, инициатор общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме протокол общего собрания №1 от 25.01.2024 года и всех его приложений в действующую управляющую организацию, а именно ТСЖ «Областная 1», не направил. 

Вследствие чего, ТСЖ «Областная 1» не обладает возможностью предоставить собственниками, в том числе, членам ТСЖ возможность ознакомиться с документами, связанными с проведение общего собрания. 

Так же ТСЖ «Областная 1» лишено возможности реализовать право собственников о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, в адрес которых обязано направить копии решений. Будучи оператором персональных данных и с целью исполнить обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ, ТСЖ «Областная 1» в лице законного представителя ФИО3 обратилось в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с просьбой предоставить возможность произвести фотосъемку протокола №1 от 25.01.2024 года и всех приложений к нему. 

В ответном письме Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области указал на невозможность предоставления такой возможности со ссылкой на ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ. 

При этом, Комитет указал на исключение из запрета ч. 18, ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ для управляющих организаций, установленного обозначенной нормой из Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ. 

Согласно ч. 1, 2 и 6 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»: - оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; - персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); - предоставления персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. 

В ТСЖ «Областная 1» имеется актуальный реестр собственников помещений со сведениями, согласно требованиям ч. 5.1., ст. 48 ЖК РФ. 

На основании данных реестров ТСЖ «Областная 1» проводило неоднократно общие собрания собственников помещений в обслуживаемом МКД, в том числе оформленное протоколом №5 от 02.02.2024 года. 

Кроме того, в своем письме от 26.01.2018 года №2486-ЕС/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разъясняет, что Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внесен ряд изменений. 

В частности, статьей 46 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения от лица, по инициативе которого было созвано общее собрание, направить подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане, юридические лица вправе обращаться в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций. 

Исходя из системного толкования приведенных законоположений собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. 

При этом необходимо отметить, что подобное предоставление информации не будет считаться, по мнению Минстроя России, распространением персональных данных по смыслу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку предоставление запрашиваемой информации не будет осуществляться неопределенному кругу лиц. 

Кроме того, информация будет предоставляться собственникам помещений в многоквартирном доме, которые вправе знать информацию о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании, или управляющей организации, которая и передала данную информацию на хранение в орган государственного жилищного надзора. 

Таким образом, на момент обращения ФИО3, как законного представителя объединения собственников помещений в многоквартирном доме, Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и ТСЖ «Областная 1» уже являлись операторами персональных данных собственников МКД по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, гор. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1. 

При таких обстоятельствах, не может являться нарушением предоставление одним оператором другому оператору уже известных персональных данных определенных или определяемых физических лиц. 

Отказывая законному представителю юридического лица, Ответчик нарушил право ТСЖ получить достоверную информацию для размещения этой информации в необходимом объеме в системе ГИС ЖКХ, нарушил право собственников ознакомится с копией протокола и приложениями к нему, а также исключил возможность реализации права собственников заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. 

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области предоставить возможность ТСЖ «Областная 1» ознакомиться и произвести копирование протокола №1 от 25.01.2024 года со всеми приложениями к данному протоколу.

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу товарищества собственников жилья «Областная 1» 6.000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                          Орлова Е.А.