АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14604/2022

22 марта 2023 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной отнесенностью «Городская УК» г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск №937/06-02 от 09.06.2022,

в присутствии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.12.2022, ФИО3 по доверенности от 23.12.2022;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 18.01.2023;

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» г. Ижевск (далее - заявитель, ООО «Городская УК», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее - ответчик, Управление)  об устранении выявленных правонарушений №937/06-02 от 09.06.2022.  

Представитель заявителя требования поддержал. 

Ответчик  в судебном заседании требования не признал.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» поддержало позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что в Управление ЖКХ поступило обращение гр. ФИО5 от 03.03.2022 вх.№1166-Ц с доводами о неправомерном предъявлении корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по итогам 2021 года в платежном документе за январь 2022 года по адресу: 

<

...>.

В результате рассмотрения обращения гражданина консультантом – муниципальным жилищным инспектором Отдела расчетов за ЖКУ ФИО6 06.05.2022 года вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №1166, на основании которого в связи с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ненадлежащим содержанием общего имущества (кирпичной кладки балконов) в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> 06.05.2022 вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки №937/06-02, согласованное с Прокуратурой Устиновского района города Ижевска.

В ходе проверки Управлением установлено, что ООО «Городская УК» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №018-000082 от 29.04.2015.

По сведениям реестра лицензий Удмуртской Республики, размещенного на сайте Главного управления по государственному надзору УР в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://gzhi.udmurt.ru/gosuslugi/reestr-upra-org/, многоквартирный дом №19 по ул. Молодежная г. Ижевска закреплен в реестре лицензий за управляющей компании ООО «Городская УК».

Между собственниками помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Молодежная г. Ижевска и ООО «Городская УК» заключен договор управления многоквартирным домом №8-19М от 13.05.2015 года.

Также в ходе проверки установлено, что решением МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска оборудован общедомовым прибором учета (далее -ОДПУ) тепловой энергии, тип прибора, тип прибора – ТСРВ-023, заводской номер 713093, что подтверждается актом проверки работоспособности узла учета тепловой энергии у потребителя и допуска в эксплуатацию с 28.01.2020 года по 04.02.2023 года. 

Согласно представленных ведомостей потребления тепловой энергии с февраля 2020 г. по ноябрь 2020 г. (ведомость потребления тепловой энергии за декабрь 2020 г. некорректная), определено среднемесячное потребление тепловой энергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, на основании п. 59(1) Правил № 354.

Расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии рассчитан следующим образом: 400,553  Гкал (объем потребления тепловой энергии с октября 2020 г. по февраль 2021г.)/6 месяцев = 66,76 Гкал.

 Расчет произведен на основании следующих показателей: 

Период

Объем ТЭ, Гкал

Февраль 2020

96,492

Март 2020

83,057

Апрель 2020

64,473

Май 2020

21,975

Октябрь 2020

46.845

Ноябрь 2020

87,71 1

Итого

400,553

Таким образом, объем потребления тепловой энергии на декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года составил 66,76 Гкал.

По истечении 3 расчетных периодов расчет объема потребления тепловой энергии на март 2021 г. произведен в соответствии с п. 60(1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, который согласно Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 г. № 554 для данного многоквартирного дома (5-9 этажей) составляет - 0,0217 Гкал/м2.

Согласно реестра жилых и нежилых помещений в разрезе лицевых счетов, предоставленного ООО «Городская УК», площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Молодежная г. Ижевска составляет 3705,00 м2.

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска за период 2021 года произведен Управлением по формуле 3(4), Pi = 13957,562 руб. (фактический размер платы) – 15783,90 руб. (предъявлено в квитанции по кв. №35) = «-»1826,35 руб. Расчет произведен на основании следующих показателей: 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 35

Объем ТЭ, Гкал

Фактич. потребленный объем ТЭ по кв. 35, Гкал

Фактич. размер платы за отопление, , руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 35, руб.

янв.21

2074,32

3705

43

66,758

0,775

1607,161

1293,34

фев.21

2074,32

3705

43

66,758

0,775

1607,161

1293,34

мар.21

2074,32

3705

43

83,398

0,933

1935,536

1293,34

апр.21

2074,32

3705

43

65,344

0,758

1573,119

1293,34

май.21

2074,32

3705

43

22,09

0,256

531,804

1293,34

июн.21

2074,32

3705

43

0

0

0

1293,34

июл.21

2144,84

3705

43

0

0

0

1337,31

авг.21

2144,84

3705

43

0

0

0

1337,31

сен.21

2144,84

3705

43

12,229

0,142

304,415

1337,31

окт.21

2144,84

3705

43

62,011

0,720

1543,632

1337,31

ноя.21

2144,84

3705

43

86,614

1,005

2156,072

1337,31

дек.21

2144,84

3705

43

108,411

1,258

2698,662

1337,31

Итого

 

 

570,613

6,622

13957,562

15783,9

В ходе проверки установлено, что ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №35 в платежном документе за январь 2022 г. в размере 627,16 руб., за февраль 2022 года в размере 627,16 руб., март 2022 г. в размере 627,16 руб. того в сумме 1881,48 руб.

По итогам расчета на основании указанных показателей Управление пришло к выводу, ООО «Городская УК» излишне предъявило за коммунальную услугу «отопление» по квартире №35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска сумму в размере 3707,82 руб.

Изложенное позволило Управлению также прийти к выводу, что, если при проведении проверки расчета размера платы за коммунальную услугу «отопление» в одном жилом помещении выявлены нарушения, в остальных жилых помещениях расчет произведен аналогичным образом.

Таким образом, по результатам проведенной проверки ответчиком выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ООО «Городская УК», что нашло свое отражение в акте от 09.06.2022 №937/06-02.

09.06.2022 управлением выдано предписание №937/06-02, в котором указано на необходимость ООО «Городская УК» в срок до 15.08.2022 привести порядок определения размера платы за отопление в период с января 2021 года по декабрь 2021 года, в соответствие с установленными требованиями, снизить размер платы за коммунальную услугу «отопление» на сумму, указанную в акте №937/06-02 от 22.07.2022 г. по кв. №35, в том числе по всему многоквартирному дому №19 по ул. Молодежная г. Ижевска.

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В обоснование требований заявитель указал, что, ввиду некорректной работы узла учета тепловой энергии (далее - УУТЭ) в строках «янв.21» и «фев.21» Управление ЖКХ г. Ижевска использует значение «66.76» Гкал, которое вычисляет исходя из среднемесячного расчета потребления ТЭ за период с 01.02.2020 г. по 31.11.2020 г. Однако данный способ расчета потребления тепловой энергии может быть применен только в случае исправной работы узла учета тепловой энергии не менее 3 месяцев подряд в текущем отопительном сезоне (с октября 2021 г по декабрь 2021 г). В периоде, предшествующем январю 2021г., узел учета тепловой энергии работал исправно лишь два месяца - октябрь и ноябрь 2021 г., в таком случае расчет согласно вышеуказанному п.59(1) Правил №354 недопустим. 

Узел учета тепловой энергии допущен к коммерческой эксплуатации с 28.01.2020 г. по 04.02.2023 г. (акт проверки работоспособности узла УУТЭ от 29.01.2020 г.), узел учета тепловой энергии из эксплуатации не выводился, имели место незначительные сбои в работе, которые приводили к кратковременным перерывам учета потребленной тепловой энергии в отдельные дни, часы: январь, февраль, март, апрель и октябрь 2021 г. -данные сбои являются нештатными ситуациями в работе узла учета тепловой энергии. В связи с вышеуказанным, Управление ЖКХ г. Ижевска должно рассчитывать количество потребленной тепловой энергии в соответствии с п. 60, 61 Методики 99/пр, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя". 

Так, количество тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций рассчитывается по формуле пункту 61 Методики 99/пр:

Гкал, где:

 - рассчитанное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии в течение интервалов ,  и , Гкал;

 - время нормальной работы теплосчетчика в штатном режиме, ч;

 - суммарное время действия нештатных ситуаций, ч.

При проведении документарной проверки Управлению ЖКХ предоставлены ведомости потребления тепловой энергии, согласно которым 

в январе 2021г. рассчитанное теплосчетчиком количество тепловой энергии составило 42.251 Гкал, время работы теплосчетчика – 240,23 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций – 503,77 часов (744 (31 день по 24 часа) - 240.23); в феврале 2021 г. рассчитанное теплосчетчиком количество тепловой энергии составило 54,607 Гкал время работы теплосчетчика – 276,68 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций – 419,32 часов (696 (29 дней по 24 часа) – 503,77). Таким образом, количество тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций составляет за январь 2021г.: (42,251/240,23)*503,77 = 88,602 Гкал; за февраль 2021г.: (54,607/276,68)*419,32 = 82,759 Гкал.

         Количество потребленной тепловой энергии за отчетный период рассчитывается по формуле пункту 60 Методики 99/пр:

Гкал, где:

 - рассчитанное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии в течение интервала , Гкал.

 - количество тепловой энергии, израсходованной на компенсацию потерь тепловой энергии через изоляцию с учетом утечки теплоносителя на участке трубопровода от границы балансовой принадлежности до узла учета. Эта величина указывается в договоре и учитывается в случае, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности.

 - количество тепловой энергии, израсходованной потребителем за время действия нештатных ситуаций по показаниям приборов учета;

 - количество тепловой энергии, невозвращенной потребителем вместе с потерянным теплоносителем (утечка, несанкционированный разбор теплоносителя).

Таким образом, правильный объем потребленной тепловой энергии равен за январь 2021 г.: 42,251 + 88,602 = 130,853 Гкал (Управление ЖКХ приводит 66,758 Гкал); за февраль 2021 г.: = 54,607 + 82,759 = 137,366 Гкал (Управление ЖКХ приводит 66,758 Гкал).

Кроме того заявитель считает, что объем потребления тепловой энергии за март 2021г., рассчитанный Управлением исходя из норматива потребления не обосновано, так как потребление тепловой энергии в марте зафиксировано узлом учета тепловой энергии, что подтверждается ведомостью учета параметров потребления тепла и горячей воды за период с 20.02.2021 по 21.03.2021. В марте 2021 г. рассчитанное УУТЭ количество тепловой энергии составило 72,085 Гкал, время работы УУТЭ 420.80 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций 299.2 часов (720 (30 день по 24 часа)-420.80). Исходя из вышеуказанных требований пунктом 60, 61 расчетов по Методике 99/пр. количество тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций составило (72.085 / 420.80) * 299.2= 51.254 Гкал. Таким образом, правильный объем потребленной тепловой энергии за март 2021 г. равен 72.085 + 51.254 = 123.339 Гкал (в то время, как Управлением рассчитаны 80,398 Гкал).

Исходя из аналогичных расчетов, заявитель указал, что объем потребленной тепловой энергии за апрель 2021г. равен 65.344 + 0.088 = 65.432 Гкал (УЖКХ приводят 65.334 Гкал).

Заявитель считает корректным и предложил следующий объем потребления тепловой энергии за период с января 2021 года по декабрь 2021 года по МКД №19 ул. Молодежная г. Ижевск: 

Месяц

Объем ТЭ по ОДПУ,

Гкал

Наработка по ОДПУ, час

Колич-во

часов в расчетном периоде,час

Способ расчета

Объем потребления ТЭ в расчетном периоде, Гкал

Потери Гкал

Тариф в руб.

Итого сумма по ОДПУ + потери за 2021, руб.

янв.21

42,251

240,23

744

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 61

130,853

 

2 074,32

271430,99

фев.21

54,607

276,68

696

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 62

137,366

 

2 074,32

284941,04

мар.21

72,085

420,80

720

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 63

123,339

 

2 074,32

255 844,55

апр.21

65,344

743,00

744

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 64

65,432

 

2 074,32

135 726,91

май.21

22,090

720,00

720

по ведомости потребл. ТЭ

22,090

 

2 074,32

45 821,73

июн.21

0,000

744,00

744

по ведомости потребл. ТЭ

0,000

 

2 074,32

0

июл.21

0,000

720,00

720

по ведомости потребл. ТЭ

0,000

 

2 144,84

0

авг.21

0,000

744,00

744

по ведомости потребл. ТЭ

0,000

 

2 144,84

0

сен.21

12,229

744,00

744

по ведомости потребл. ТЭ

12,229

 

2 144,84

26 229,25

окт.21

61,996

767,82

768

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 70

62,011

 

2 144,84

133 003,67

ноя.21

86,614

744,00

744

по ведомости потребл. ТЭ

86,614

 

2 144,84

185 773,17

дек.21

108,411

720,00

720

по ведомости потребл. ТЭ

108,411

 

2 144,84

232 524,25

итого

 

 

748,345

0,000

 

1571 295,57

Таким образом, полный объем потребленной тепловой энергии за 2021г. по МКД №19 ул. Молодежная г. Ижевск составил 748.345 Гкал, или 1 571 295,57 руб.

Объем тепловой энергии, потребленной за 2021 год, приходящийся на кв. №34 в МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска, по расчетам заявителя составил 16171,78 руб.

Размер платы за коммунальную услугу «отопление» по кв.№35 МКД№ 19 ул. Молодежная г. Ижевска за 2021 года, по расчетам заявителя, должен составлять 18 236,36 руб.

Размер платы за коммунальную услугу «отопление» по кв.№35 МКД№ 19 ул. Молодежная г. Ижевска, предъявленной в платежных документах (кварплате) за 2021 г. составил Pkpi = 15 783.9 руб. 

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв.№35 МКД№ 19 ул. Молодежная г. Ижевска за период 2021 г. должен составлять: Pi = 18 236.36 - 15783,9 = 2452,46 руб., на основании чего общество считает расчет Управления ЖКХ г. Ижевска на сумму «-»1826.34 руб. неверным.  

В дополнительных пояснениях заявитель указал, что объем потребленной тепловой энергии за 2021 год по МКД 19 ул. Молодежная г. Ижевска определен в рамках дела А71-5589/2022. Заявитель также указывает, что Управлением ЖКХ в акте проверки от 09.06.2022г. №937/06-02, на основании которого вынесено спорное предписание ошибочно посчитаны значения объемов тепловой энергии за январь, февраль, март, апрель 2021 г. Объем тепловой энергии за январь и февраль 2021г. Управление ЖКХ вычисляет в соответствии с п. 59 Правил 354 исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, однако, поскольку в декабре 2020 г. прибор учета не работал, а перед декабрем 2020г. текущий отопительный период длился только два месяца (октябрь и ноябрь 2020г.), объемы потребленной тепловой энергии за декабрь 2020г. не может быть рассчитает по среднему. Объем за март 2021 г. Управление ЖКХ рассчитывает по нормативу, при этом, пунктом 122 Правил №1034 установлено, что при определении количества тепловой энергии, теплоносителя учитывается количество тепловой энергии, поставленной (полученной) при возникновении нештатных ситуаций, к которым относятся функциональный отказ. Аналогичные положения содержит пункт 56 Методики № 99/пр. Определение объема потребления тепловой энергии при нештатных ситуациях является способом корректного определения объема, фиксируемого прибором учета. Нормы жилищного законодательства касаются случаев отсутствия или выхода из строя прибора учёта, порядок расчета объема тепловой энергии на период нештатных ситуаций сроком до 15 дней Правилами № 354 не предусмотрены. Так как в марте 2021 г. прибор учета работал более 15 суток (420,8 часа из 720 часов в расчетном периоде), Управление ЖКХ не может рассчитывать объемы потребленной тепловой энергии за март 2021 г. по нормативу.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Городская УК» предъявило сумму по корректировке за коммунальную услугу «отопление» в размере «-»1826,34 руб., итого излишне предъявило за коммунальную услугу «отопление» по кв. № 35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска сумму в размере 3707,82 руб. При этом, довод заявителя о том, что расчет объема потребления должен рассчитываться в соответствие с требованиями Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» ответчик считает ошибочным на основании того, что в рассматриваемом случае при расчете корректировки коммунальной услуги «отопление» затрагиваются   отношения   по   предоставлению   коммунальных   услуг   собственникам   и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, следовательно, при расчете объема потребления тепловой энергии в январе-марте 2021 года должен применяться п. 59(1) Правил № 354.

Ответчик обращает внимание, что в предписании №937/06-02 от 09.06.2022г. указаны характеристики выявленного нарушения, ссылка на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, законные и обоснованные меры для их устранения. Оспариваемое предписание содержит четкие формулировки, у заявителя не имеется неясности относительно того, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, поскольку в предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует закону и не нарушает прав заявителя, с учетом чего является соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права ООО «Городская УК».

Управление предложило следующий расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире № 35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска за период 2021 года:

по формуле 3(4), Рi = 13957,562 руб. (фактический размер платы) - 15783,90 руб. (предъявлено в квитанции по кв. №35) = «-»1826,34 руб.

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №35 в платежном документе за январь 2022 г. в размере 627,16 руб., за февраль 2022 года в размере 627,16 руб., март 2022 г. в размере 627,16 руб. Итого ООО «Городская УК» предъявило сумму по корректировке за отопление в размере «+» 1881,48 руб.

Таким образом, указывает ответчик, ООО «Городская УК» излишне предъявило за коммунальную услугу «отопление» по кв. № 35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска сумму в размере 3707,82 руб.

АО «ЭнергосбыТ Плюс», возражая против требований заявителя, указало, что объем фактического потребления за 2021 составил 628,5588976 Гкал (с марта по декабрь 2021 расчет производился исходя из показаний общедомовых приборов учета, за январь - февраль 2021 исходя из норматива, поскольку общедомовой прибор учета работал менее 15 дней, что в соответствии с пунктами 115,116 Правил №1034 влечет за собой применение расчета по нормативу).

Третье лицо считает, что оснований для выставления ООО «Городская УК» в платежных документах за январь, февраль и март 2022 жителям спорного МКД сумма в 161 641,58 руб. (выставлены 3 равными частями в платежных документах за январь, февраль и март 2022) не имелось, поскольку фактический объем потребления составил меньшую сумму, чем уже собрала с жителей спорного дома управляющая компания. 

АО «ЭнергосбыТ Плюс» отмечает, что за 2021 (в период с января по декабрь 2021) спорный многоквартирный дом потребил тепловой энергии в объеме 628,588976 Гкал на сумму 1 322 883,22 руб. При этом, управляющая компания за 2021 выставила жильцам спорного дома для оплаты за тепловую энергию сумму в 1 521 624,53 руб. (1 359 982,95 руб. + 161 641,58 руб.), или равную 720,033000 Гкал., из которых 1 359 982,95 руб. (644,670 Гкал.) сумма, выставленная ООО «ГУК» жителям дома исходя из 1/12 в течении года. Отмечается также, что ООО «Городская УК» в расчетах в течении года по 1/12 применял рассчитанный самостоятельно среднемесячный объем теплопотребления за прошедший год равный 0,0145 Гкал. за 1 кв.м., что отражено в платежных документах, выставленных жильцам спорного МКД к оплате в течении 2021 (0,0145 Гкал. за 1 кв.м. *3705 кв.м. (площадь жилых помещений в доме) = 53,7225 Гкал. объем выставленный ООО «ГУК» в каждом из месяце 2021 исходя из расчета по 1/12). Остальной объем в 75,363 Гкал (161 641,58 руб.) предъявлен к оплате ООО «ГУК» жильцам дома в виде корректировки по итогам 2021 (все суммы выставлены в январе, феврале, марте 2022 равными частями). С учетом изложенного, третье лицо считает, что ООО «Городская УК» в 2021 в отсутствие правовых оснований предъявил к оплате жителям спорного МКД 198 741,31 руб. (или 91,444024 Гкал.=720,033-628,588976).

Указывая, что объем тепловой энергии по общедомовому прибору учета, а также по нормативу составляет 628,588976 Гкал АО «ЭнергосбыТ Плюс» исходит  из следующих показателей:

-январь 2021 года - 80,398500 Гкал;

-февраль 2021 года - 80,398500 Гкал;

-март 2021 года – 111,005496 Гкал;

-апрель 2021 года – 65,431946 Гкал;

-май 2021 года – 22,090 Гкал;

-сентябрь 2021 года – 12,229 Гкал;

-октябрь 2021 года – 62,010534 Гкал;

-ноябрь 2021 года – 86,614 Гкал;

-декабрь 2021 года – 108,411 Гкал.

Третье лицо обращает внимание, что за период с января 2021 - по декабрь 2021 года объемы поставленного ресурса ПАО «Т Плюс» в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Городская УК», в том числе по спорному многоквартирному дому, установлены решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.10.2022 в рамках дела А71-5589/2022, вступившего в законную силу 22.10.2022, и, поскольку истцом в данном деле являлся ПАО Т Плюс, а ответчиком ООО «Городская УК», то установленные указанным выше решением суда объемы в настоящем деле при тех же сторонах является преюдицией. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору, в том числе организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В силу п. 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю согласно Закону Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 4.2. ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан,  в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,

Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки. 

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют права  предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период), в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

В соответствии с пунктом 2 «в» части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (часть 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (часть 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса РФ и статья 17 Закона №294-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка в отношении общества, по результатам которого выдано оспариваемое предписание, проведена на основании решения от 30.06.2022 №1049/06-02 на предмет соблюдения ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42(1) раздела VI Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»..

Таким образом, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее Правила №354).

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил. Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил (п. 40 Правил № 354).

Согласно п. 42(1)  Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В силу абз. 3 п. 42(1)  Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vj - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vя - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объем потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

S06 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Тт - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии законодательством Российской Федерации.

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетные годом, исполнителем по формуле 3(4):

Pi = Pkpi – Pnpi, 

где

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год. Среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определяется как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 60(1) Правил № 354 определено, что по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом №19 по ул. Молодежная г. Ижевска закреплен в реестре лицензий за управляющей компании ООО «Городская УК».

Материалами дела подтверждено, что по результатам проведенных проверочных мероприятий Управлением установлено, что ООО «Городская УК» нарушен порядок определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» - управляющей компанией не выполнена корректировка размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №35 за 2021 год.

В судебном заседании Управлением ЖКХ предложен следующий расчет корректировки  размера платы за отопление за период 2021 года по формуле 3(4), Pi = 14614,313 руб. (фактический размер платы) - 15783,9 руб. (предъявлено в квитанции по кв. №35) = «-»1169,59 руб., выполненный исходя из следующих показателей:

 

Период

Тариф

Площадь всех жилых помещений в МКД

Площадь кв. № 35

Объем ТЭ, Гкал

Фактически потребленный объем ТЭ по кв. №35, Гкал

Фактический размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. №35,

руб.

янв.21

2074,32

3705

43

80,398

0,933

1935,536

1293,34

фев.21

2074,32

3705

43

80,398

0,933

1935,536

1293,34

мар.21

2074,32

3705

43

80,398

0,933

1935,536

1293,34

апр.21

2074,32

3705

43

65,344

0,758

1573,1 19

1293,34

май.21

2074,32

3705

43

22,09

0,256

531,804

1293,34

июн.21

2074,32

3705

43

0

0,000

0,000

1293,34

июл.21

2144,84

3705

43

0

0,000

0,000

1337,31

авг.21

2144,84

3705

43

0

0,000

0,000

1337,31

сен.21

2144,84

3705

43

12,229

0,142

304,415

1337,31

окт.21

2144,84

3705

43

62,011

0,720

1543,632

1337,31

ноя.21

2144,84

3705

43

86,614

1,005

2156,072

1337,3 1

дек.21

2144,84

3705

43

108,411

1,258

2698,662

1337,3 1

итого

 

 

597,893

6,939

14614,313

15783,9

С учетом того, что ООО «Городская УК» предъявило сумму по корректировке за отопление в размере «+»1881,48 руб., ответчик указал, что по итогу излишне предъявленная за коммунальную услугу «отопление» по кв. № 35 МКД №19 по ул. Молодежная г. Ижевска сумма составила 3051,07 руб.

Вместе с тем расчет Управления ЖКХ не может быть принят судом на основании следующего. 

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно представленному АО «ЭнергосбыТ Плюс» отзыву, фактическое потребление коммунальной услуги «отопление» за 2021 год по спорному многоквартирному дома составляет 628,588976 Гкал, из которых потребление за январь 2021 года - 80,398500 Гкал, февраль 2021 года - 80,398500 Гкал, март 2021 года – 111,005496 Гкал, за апрель 2021 года – 65,431946 Гкал, май 2021 года – 22,090 Гкал, сентябрь 2021 года – 12,229 Гкал, октябрь 2021 года – 62,010534 Гкал, ноябрь 2021 года – 86,614 Гкал, декабрь 2021 года – 108,411 Гкал, что установлено в ходе рассмотрения дела №А71-5589/2022 по иску Публичного акционерного общества "Т Плюс" Филиал "Удмуртский", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 44388415 руб. 49 коп. долга.

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-5589/2022 вступило в законную силу 22 декабря 2022 года. 

Таким образом, выводы, сделанные Арбитражным судом Удмуртской Республики в рамках дела №71-5589/2022, имеют преюдициальное значение при рассмотрения настоящего дела. 

Как сказано выше, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетные годом, исполнителем по формуле 3(4):

Pi = Pkpi – Pnpi,

где Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

С учетом изложенного, расчет корректировки платы за коммунальную услугу «отопление» за период с января 2021 года по декабрь 2021 года по кв. 35 многоквартирного дома 19 по ул. Молодежная города Ижевска следует производить на основании следующих показателей:

Период

Тариф

Площадь всех жилых помещений в МКД

Площадь кв. № 35

Объем ТЭ, Гкал

ФИО7 энергия, руб.

Фактический размер платы за отопление по кв. 35, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. №35, руб.

янв.21

2074,32

3705

43

80.398

 

1935,53595

1293,34

фев.21

2074,32

3705

43

80,398

 

1935,53595

1293,34

мар.21

2074,32

3705

43

111,005

 

2672,38201

1293,34

аир.21

2074,32

3705

43

65,344

 

1573,1195

1293,34

май.21

2074,32

3705

43

22,09

 

531,80414

1293,34

игон.21

2074,32

3705

43

0

 

0

1293,34

июл.21

2144,84

3705

43

0

 

0

1337,31

авг.21

2144,84

3705

43

0

 

0

1337,31

сен.21

2144,84

3705

43

12,299

 

306,15753

1337,31

окт.21

2144,84

3705

43

62,011

 

1543,63237

1337,31

ноя.21

2144,84

3705

43

86,614

 

2156,0719

1337,31

дек.20

2144,84

3705

43

108,411

 

2698,662

1337,31

Итого

 

 

628,57

 

15352,9014

15783,9

Таким образом, размер корректировки платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире № 35 многоквартирного дома № 19 по ул. Молодежная г. Ижевска за 2021 г. рассчитывается по формуле 3(4) Pi= 15 352,90 - 15 783,90 = «-»431 руб. 

С учетом того, что общество выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. № 35 в платежном документе за январь, февраль, март 2022 года в размере 1881,48 руб., им излишне предъявлена за коммунальную услугу «отопление» по кв. №35 многоквартирного дома № 19 по ул. Молодежная г. Ижевска сумма в размере 2312,48 руб.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В рассматриваемом случае, суд пришел к выводу, что основания для признания оспариваемого предписания незаконным и необоснованным отсутствуют, поскольку обязанность снизить размер платы за коммунальную слугу «отопление» по квартире №35, предусмотренная оспариваемым предписание сохраняется за заявителем, но с учетом представленного Управлением ЖКХ перерасчета в размере 431 руб. 

На основании изложенных обстоятельств суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание от 09.06.2022 №937/06-02 об устранении выявленных нарушений, вынесенное Отраслевым органом Администрации города Управлением жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, является законным, обоснованным, содержащиеся в нем требования направлены на устранение нарушений действующего законодательства, являются исполнимыми, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о признании незаконным и отмене предписания от 09.06.2022 №937/06-02 об устранении выявленных нарушений, вынесенного Отраслевым органом Администрации города Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 О.В. Иютина