Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21096/2023

г. Краснодар

06 марта 2024 года

Резолютивная часть решения от 31 января 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

Акционерного общества «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Сочи (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки по договору оказания услуг по обращению с ТКО,

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность;

от ответчика: ФИО3 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Сочи (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору по обращению с ТКО от 18.05.2021 №ЮЛ21-416 за период с 16.12.2020 по 28.02.2023 в размере 138 689, 82 руб., пени за период с 12.01.2021 по 31.03.2022 в размере 9 782, 82 руб. и за период с 03.10.2022 по 11.04.2023 в размере 3 031, 31 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 545 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании представил возражения на отзыв, пояснил, что применяется тариф для промтоварных магазинов.

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительные пояснения, пояснил, что применению подлежит тариф, установленный для офисных помещений.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 16-30 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями). 

Пунктом 4 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами". 

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ). 

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 N 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс». 

В Белореченскую зону деятельности входят Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи. 

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 N 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности. 

С января 2020 года АО «Крайжилкомресурс» (региональный оператор) оказывает услуги по обращению с ТКО. 

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5(3391) - № 6 (3392) от 18.01.020 г., путем опубликования информации на официальном интернет-сайте АО «Крайжилкомресурс» и официальном интернет-сайте администрации города Сочи.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ). 

Согласно п. 8 (11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее – Правила N 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В пункте 8 (12) Правил N 1156 указано, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 8 (17) правил N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Пунктом 8 (18) Правил N 1156 предусмотрено, что до заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из материалов дела, региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5 (3391) - N 6 (3392) oт 18.01.2020 г., путем опубликования информации на официальном интернет-сайте АО «Крайжилкомресурс» и официальном интернет-сайте администрации города Сочи. 

ИП ФИО1 обратилась к Региональному оператору с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО предоставив документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Региональным оператором на основании поданных документов на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО составлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

13.02.2023 г. ответчику направлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в 2-х экземплярах, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора в адрес регионального оператора возвращен не был.

Таким образом, между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.11.2022 г. № ЮЛ21-416 (типовой договор), по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик (потребитель) обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки, предусмотренные договором (п. 2.1. договора).

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее - Правила N 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил. 

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил N 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 г. N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». 

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2019 г. N 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 г. N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее - Постановление N 528) внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 г. N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». 

Приказом РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 N 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год. 

Приказом РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 N 28/2022-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021, 2022 и 2023 год. 

Ежемесячный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен по следующей формуле: расчетная единица (в зависимости от вида деятельности) * Норматив накопления ГКО в Краснодарском крае (в зависимости от вида деятельности) / количество дней в году / количество дней в месяце * Единый тариф (действующий на момент оказания услуги). Согласно п. 3.3. типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее Договор) предусмотрено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Согласно пункту 3.3 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор) предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по оплате оказанных истцом услуг, за ответчиком образовалась задолженность за период с 16.12.2020 г. по 28.02.2023 г. в размере 138 689,82 руб., в связи с чем, начислены пени за период с 12.01.2021 г. по 31.03.2022 г. в размере 9 782,82 руб. и за период с 03.10.2022 г. по 11.04.2023 г. в размере 3 031,31 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом направлено в адрес ответчика досудебная претензия № 01-1,7/2-1852 от 22.03.2023 г. с требованием оплатить задолженность.

Уклонение истца от оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному  регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК  РФ).

В соответствии с положениями ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями ст. 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702 - 729 Кодекса), если это не противоречит ст. 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Подписание актов выполненных работ (услуг) свидетельствует о потребительской ценности для ответчика полученного результата, желании им воспользоваться и устанавливает обязанность уплатить денежные средства.

В соответствии с положениями ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В подтверждение оказания услуг по договору на заявленную сумму истцом представлены акты об оказании услуг: № 14624 от 10.03.2023 г. на сумму 2 701,31 руб., № 14625 от 13.03.2023 г. на сумму 62 847,26 руб., № 14626 от 14.03.2023 г. на сумму 62 983,62 руб., № 14627 от 15.03.2023 г.

Возражая против исковых требований, ответчик сослался на несогласие примененного в расчете тарифа - 0,84 м3 от вида деятельности «промтоварный магазин».

По мнению ответчика, применению подлежит тариф – 0,21 м3 от вида деятельности «офисная организация».

В обоснование своих доводов ответчик сослался на то, что по спорному адресу: 

<

...> последним осуществляется деятельность, подпадающая под категорию «офисная организация», поскольку по данному адресу фактически находится офис по заказу мебели, выставочный зал «Элана». В связи с чем, по данному адресу в большинстве случаев происходит заказ мебели, а не ее продажа. Ответчик пояснил, что продажа в данном офисе происходит редко, соответственно происходит редко и распаковка товаров.

С учетом приведенных ответчиком возражений, последним представлен контррасчет задолженности с применением тарифа 0,21 м3.

Между тем, суд отклоняет указанные доводы ответчика в виду следующего.

В соответствии с нормами закрепленными п. 8 (12) Правил № 1156 между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 18.11.2022 № ЮЛ21-416. Согласно Приложению № 1 к договору местом накопления ТКО является мебельный магазин. Коммерческий учет ТКО по договору осуществляется расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 13.07.2021. Одним из дополнительных видов деятельности предпринимателя является «47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах». 

Согласно данным сети Интернет по указанному адресу расположен салон мебели «Элана», о том, что данный салон является всего лишь выставочным залом и продажа мебели не предусмотрена, информация отсутствует.

Таким образом, с учетом установленного деятельность ответчика исключает возможность применения к последнему тарифа «офисная организация».

Следовательно, контррасчет ответчика судом не принимается во внимание.

Так как размер задолженности подтвержден материалами дела, доказательств по оплате задолженности на момент принятия решения не представлено, суд пришел к выводу об обоснованности и законности требований истца о взыскании задолженности по договору по обращению с ТКО от 18.05.2021 №ЮЛ21-416 за период с 16.12.2020 г. по 28.02.2023 г. в размере 138 689, 82 руб. 

В связи с чем, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика заявленной суммы основной задолженности подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании пени за период с 12.01.2021 по 31.03.2022 в размере 9 782, 82 руб. и за период с 03.10.2022 по 11.04.2023 в размере 3 031, 31 руб., суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Пунктом 8.2 договора предусмотрено, что случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неисполнение обязательства по договору подтверждено материалами дела.

Проверив расчет истца судом установлено, что расчет составлен методологически и арифметически верно, период начисления соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», ставка соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от  26.03.2022 г. № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в  2022 году».

С учетом установленного, исковые требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Сочи (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность по договору по обращению с ТКО от 18.05.2021 № ЮЛ21-416 за период с 16.12.2020 г. по 28.02.2023 г. в размере 138 689, 82 руб., пени за период с 12.01.2021 по 31.03.2022 в размере 9 782, 82 руб. и за период с 03.10.2022 по 11.04.2023 в размере 3 031, 31 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 545 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                        О.В. Кирий