АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-16326/2023

г. Ставрополь

13 декабря 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Решение  изготовлено в полном объеме  13 декабря 2023 года.

            Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая станция скрой медицинской помощи», г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, об установлении факта расторжения контракта от 27.04.2015 №0321300009115000039 на сумму неисполненных обязательств в размере 337 044 рублей, в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая станция скрой медицинской помощи», г. Ставрополь (далее – учреждение), обратилось в Арбитражный суд  Ставропольского края с заявлением об установлении факта расторжения контракта от 27.04.2015 №0321300009115000039 на сумму неисполненных обязательств в размере 337 044 рублей.

Заявление мотивировано тем, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) информация об изменении, расторжении или исполнении заключенного между учреждением и обществом с ограниченной ответственностью «Спецторг», г. Нижний Новгород (далее – ООО «Спецторг») контракта от 27.04.2015                                                   № 0321300009115000039 на поставку запасных частей для автомобиля ГАЗ, УАЗ для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, не размещена, исходя из имеющихся документов, между учреждением и ООО «Спецторг» фактически достигнуто соглашение о расторжении контракта в связи с его неисполнением на сумму 337 044,00 руб., при этом отсутствует подтверждающий документ, который должен быть размещен в ЕИС во  исполнение  требований   Федерального   закона  от  05.04.2013   №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ); подписать данный документ в настоящее время не представляется возможным в связи с прекращением ООО «Спецторг» своей деятельности.

            Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156, АПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие  учреждения по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ,  арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между учреждением и ООО «Спецторг» заключен контракт от 27.04.2015 № 0321300009115000039 на поставку запасных частей для автомобиля ГАЗ, УАЗ для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее соответственно - контракт, товар) на сумму 1 534 076,00  руб.                                   

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента заключения контракта. Срок действия контракта: с момента заключения и до 31.07.2015 (пункт 6.2 контракта).

ООО «Спецторг» исполнило свои обязательства по контракту частично на сумму                                  1 197 032,00  руб.

 Контракт не исполнен на сумму 337 044,00 руб.

В связи с просрочкой поставки товара учреждением в адрес ООО «Спецторг» направлено требование от 30.07.2015 об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, которое не исполнено в добровольном порядке.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Спецторг» о взыскании пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 168 980,00 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 069,40 руб. 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-7103/2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме, учреждением получен исполнительный лист серии ФС № 014971473 от 30.09.2016, который направлен для возбуждения исполнительного производства в Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

В связи с исключением ООО «Спецторг» из Единого государственного реестра юридических лиц 04.10.2017, исполнительное производство окончено. Дебиторская задолженность ООО «Спецторг» перед учреждением по пеням и штрафам в сумме 168 980,00 рублей списана.                   

Вместе с тем, на официальном сайте ЕИС информация об изменении, расторжении или исполнении контракта не размещена.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об установлении факта расторжения муниципального контракта.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ). Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом.

Суды указали, что общество обратилось с требованием об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

Заявленные требования учреждения с правовой стороны обоснованы частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», согласно которым в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичные нормы содержались в ранее действовавших Правилах веления реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

При этом учреждение указывает на необходимость установления судом факта расторжения муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предусматривающем определенный порядок изменения, расторжения контракта, который установлен статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 06.04.2015, действующей на время заключения спорного контракта) асторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 данной статьи установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из пункта 6 контракта, он может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, решению суда и в одностороннем порядке.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение контракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.

При этом доказательств наличия ранее двухстороннего соглашения о расторжении контракта заявителем не представлено.

Согласно части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

- об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

- о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

- об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Учреждение ссылается на тот факт, что у учреждения имеется акт от 30.07.2015 о частичном исполнении контракта, однако, в связи с отсутствием в данном акте формулировки о расторжении контракта, соответствующая информация не размещена в ЕИС. 

Учреждение считает, что исходя из имеющихся документов, между учреждением и ООО «Спецторг» фактически достигнуто соглашение о расторжении контракта в связи с его неисполнением на сумму 337 044,00 руб. и выставлением требования об уплате неустойки, при этом, отсутствует подтверждающий документ, который учреждение должно разместить в ЕИС во  исполнение  требований Федерального   закона  от  05.04.2013   №  44-ФЗ.

Вместе с тем юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

То есть, судом в данном деле должны быть установлены факты, соблюденные сторонами, но доказательства их существования утрачены или не могут быть восстановлены.

Доказательств утраты или невозможности восстановить документы учреждением не представлено, поскольку такие документы (расторжение договора в одностороннем порядке или расторжение договора по соглашению сторон) заказчиком в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и нормами гражданского законодательства вопреки пункту 8.1 контракта не составлялись. Доказательств иного суду не представлено.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 217, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

     Судья                                                                                                                        В.Г. Русанова