Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й  С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-79158/2023-ГК

Дело №А40-116294/23

г.Москва

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б., 

судей Головкиной О.Г., Мезриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.10.2023 по делу №А40-116294/23

по иску ООО «Элитстрой-Престиж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании права на применение льготной ставки, об обязании провести перерасчет,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 01.04.2023, диплом от ВСГ 2512503 от 25.06.2009;

от ответчика и третьего лица: ФИО4 по доверенностям от 22.12.2022 и 19.07.2022, диплом ДВС 1097827 от 13.04.2001,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Элитстрой-Престиж» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной арендной ставки по Договору аренды №02-00216/04 от 11.05.2004 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м в год за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в размере 5 000 руб. за кв.м, в год за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 , в размере 5 500 руб. за кв.м в год за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 и обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды №02-00216/04 от 11.05.2004, начиная с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м, в год, начиная с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м, в год, начиная с 01.01.2023  по 31.12.2023 исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м, в год.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.10.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представил отзыв в порядке ст.262 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 11.05.2004 между ООО «Элитстрой-Престиж» (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) был заключен договор аренды №02-00216/04 нежилого помещения общей площадью 256,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Дополнительным соглашением от 31.03.2021стороны внесли изменения в договор аренды от 11.05.2004 №02-00216/04, установив срок договора до 31.12.2030, с 01.01.2021 установлена рыночная ставка арендной платы.

20.04.2023 Общество обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с просьбой установить льготную ставку арендной платы в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м./г., в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5 000 руб. за кв.м./г., в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 руб. за кв.м/г.

10.05.2023 Департамент городского имущества Москвы письмом №ДГИ-Э52718/23-1 сообщил Обществу об отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки.

В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, арендует нежилое помещение площадью до 300 кв.м., задолженности по договору аренды не имеет, договор аренды №02-00216/04 от 11.05.2004 был заключен без проведения торгов, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы на 2021 в размере 4 750 руб. за кв.м в год, на 2022 в размере 5 000 руб. за кв.м в год , на 2023 в размере 5 500 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал, что послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд указал, что установление ответчиком истцу на 2021, 2022 и 2023 рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Законом города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки. При таких обстоятельствах требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 11.05.2004 №02-00216/04 в размере 4 750 руб. за кв. м в год на 2021 год, 5 000 руб. за кв. м в год на 2022 год и 5 500 руб. за кв. м в год на 2023 год признал подлежащим удовлетворению.

При этом, суд также обязывает Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды №02-00216/04 от 11.05.2004 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м./г., за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1кв.м./г., за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м./год.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 (ред. от 23.04.2015) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП (ред. от 16.04.2019) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, с 01.01.2021 устанавливается ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м./год, с 01.01.2022 устанавливается ставка арендной платы в размере 5 000 руб. за кв.м./год, с 01.01.2023 устанавливается ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м./год, субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-03 «О защите конкуренции»

Постановлением №812-ПП от 02.12.2016 из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

В Постановлении №800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В соответствии с п.2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) данного постановления.

Исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб., 5 000 руб. и 5 500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 800 руб. за кв. м.

В п.2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п.1.1 и п.5 Постановления №800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856, 305-ЭС20-1800.

Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств того, что истец не соответствовал критериям, установленным в Постановлении Москвы 800-ПП в спорный период ответчиком также не предоставлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении льготной ставки на 2021 в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год, на 2022 в размере 5 000 руб. и на 2023 год в размере 5 500 руб. за 1 кв. м в год неправомерен.

Довод заявителей жалобы о том, что подписав дополнительное соглашение от 31.03.2021 о продлении срока аренды Общество выразило свою волю и согласилось, в том числе, и с размером ставки арендной платы, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку само по себе подписание Ответчиком дополнительного соглашения от 31.03.2021 о продлении срока аренды, в соответствии с ч.9 ст.17.1 Закона №135-ФЗ не исключало при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления №800-ПП, в том числе п.1.1 Постановления. 

Такой правовой подход по применению положений законодательства о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства (в том числе нормативно-правовых актов Москвы) соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определениях от 01.10.2020 №305-ЭС20-1800, 305-ЭС19-26856, от 23.10.2020 №305-ЭС20-4888, 305-ЭС20-7258. 

Истцу до 31.12.2020 предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м в соответствии с п.1.1 Постановления правительства Москвы №800-ПП от 25.12.2012 «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (Постановление 800-ПП). Таким образом, продление договора аренды дополнительным соглашением от 31.03.2021, вопреки доводам ответчика и третьего лица, не лишило Общество права на льготную ставку арендной платы. 

Довод Департамента о том, что истец не доказал факт использования помещения по целевому назначению апелляционной коллегией не принимается, поскольку, Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

При этом п.4(1).5, 4.(2) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП установлен порядок действий арендодателя по договору аренды при нарушении арендаторами помещений, переданных в аренду на льготных условиях, в случае передачи без согласия арендодателя нежилого помещения в субаренду, либо использования нежилых помещений по назначению, не предусмотренному договором аренды, который не влечет автоматическую отмену льготной ставки арендной платы.

Довод Департамента на наличие у Общества задолженности по арендной плате, в связи с чем, истец утратил право на применение льготной ставки, апелляционной коллегией не принимается, поскольку у ООО «ЭлитстройПрестиж» задолженность по арендной плате отсутствует, в том числе по льготной ставке арендной платы, и после заключения дополнительного соглашения от 31.03.2021. 

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика и третьего лица не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 по делу №А40-116294/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.Б. Алексеева

Судьи:О.Г. Головкина

Е.А. Мезрина