ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д.30 корп. 2; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-66304/2016

г. Саратов

12 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2017 года о распределении судебных расходов по делу № А12-66304/2016 (судья Е.В. Пономарева)

по заявлению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о распределении судебных расходов, понесенных в рамках дела №А12-66304/2016 по заявлению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: прокуратура Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

о признании решения и действий незаконными,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- Росреестр) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконными действий администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по подаче заявления об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).

Прокуратура Среднеахтубинского района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.02. 2017 по делу № А12-66304/2016 требования заявителя удовлетворены.

Суд признал незаконными действия администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по подаче заявления об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области  . И обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 решение суда первой инстанции от 09.02.2017 оставлено без изменения.

Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области судебных расходов понесенных в рамках дела №А12-66304/2016. 

Определением от 31 октября 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А12-66304/2016 с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской областив пользу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области взыскано по  4 730 рублей 15 копеек судебных расходов на оплату услуг представителя с каждого.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить в части взыскания судебных расходов с Управления. Другими лицами участвующие в деле и в  остальной части  определение  не обжаловано.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на нарушение норм процессуального права, в связи с тем, что на момент пода заявления в суд   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области полномочиями  по ведению кадастра не обладало.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Пункт 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что результатом рассмотрения спора по заявлению Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения (действия) об исключении сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района и обязании восстановить в ЕГРН соответствующие сведения являлось признание незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 26.09.2016 об исключении сведений о границах населенного пункта поселка Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области  и 

незаконными действий администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по подаче заявления об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В качестве  меры по восстановлению  нарушенного права суд  и обязал филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» по    Волгоградской    области,    Управления    восстановить    в    ЕГРН соответствующие сведения о границах.

Таким  образом суд  не признавал незаконными  действия  или решения ФГБУ «ФКП Росрееста» по    Волгоградской    области, а обязанность по  восстановлению сведений  была возложена на последнего в связи с тем, что с 01.01.2017года  к последнему   перешли соответствующие  полномочия.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Следует учитывать, что в рамках настоящего дела рассмотрены требования Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о границах населенного пункта Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Обращение Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением не вызвано непосредственно незаконностью действий Управления и нарушением указанным органом прав заявителя.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что из содержания принятого судебного акта усматривается, что удовлетворение заявленных требований к Управлению не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав заявителя Управлением.

Следовательно, судебный акт об удовлетворении требований заявителя не может расцениваться, как принятый против Управления.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 26.07.2016 № 307-ЭС16-7996 со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1.

Таким образом, Управление своими действиями (бездействием) не нарушало прав и законных интересов заявителя.

Следует учесть, что  Управление не является процессуальным правопреемником по требованиям, касающимся признания незаконными действий по постановке на учет, снятию с учета, определению кадастровой стоимости в период исполнения соответствующих функций филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области.

Указанные обстоятельства свидетельствую о необходимости отмены определения Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2017 года в части распределения судебных расходов по делу  за счет ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2017 года о распределении судебных расходов по делу № А12-66304/2016 в части  взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  в пользу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 4 730 рублей 15 копеек судебных расходов на оплату услуг представителя отменить.

В указанной части  принять  другой судебный акт 

Отказать администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области  в удовлетворении  заявления взыскании  с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области судебных расходов на оплату услуг представителя..

В остальной части  определение  оставить без изменения,

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший Определение.

Председательствующий                                                  С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                В.В. Землянникова

 

                                                                                            А.В. Смирников