Арбитражный суд Республики Алтай 

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-677/2018

18 октября 2018 года

Город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года. В полном объеме  решение изготовлено 18 октября 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., при  ведении протокола помощником судьи Исовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316040000055033, ИНН 

<

***>, ул. Степная, 53, с.  Кош-Агач, Кош-Агачский район, Республика Алтай) к Министерству сельского  хозяйства Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Северная,  12, г. Горно-Алтайск) и Правительству Республики Алтай (Республика Алтай, г. Горно- Алтайск, ул. Чаптынова, 24) о признании недействительным решения Региональной  комиссии по отбору начинающих фермеров от 06.03.2018 в части признания  получателями субсидии по программе «Поддержка начинающих фермеров» ФИО2 и ФИО3, зачета в средства гранта как победителям конкурса,  причитающиеся к получению суммы субсидии, полученные ранее по соглашению от  16.06.2017  

при участии представителей: 

от индивидуального предпринимателя ФИО1 –  ФИО4, по доверенности от 13.06.2017 (сроком на три года);  

от Министерства сельского хозяйства Республики Алтай - ФИО5, по  доверенности № 8 от 21.06.2018 (сроком на один год);  

от Правительства Республики Алтай - ФИО5, по доверенности от  11.12.2017 (сроком до 01.07.2018)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора, не явились, уведомлены,   

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1,  заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского  хозяйства Республики Алтай (далее – Минсельхоз РА), Правительству Республики  Алтай о признании недействительным решения Региональной комиссии по отбору  начинающих фермеров, изложенного в протоколе от 06.03.2018 в части признания  получателями субсидии по программе «Поддержка начинающих фермеров Республики  Алтай» индивидуального предпринимателя главу крестьянского хозяйства ФИО3 и индивидуального предпринимателя главу крестьянского  хозяйства ФИО2, зачета в средства гранта как победителям  конкурса, причитающиеся к получению суммы субсидии, ранее полученные ими по  соглашениям с Министерством сельского хозяйства Республики Алтай от 16.06.2017.  

ФИО3 представила отзыв, где указала, что заместитель министра  сельского хозяйства Республики Алтай ФИО6 не является ей близким  родственником, поэтому имел полное право принимать участие в работе комиссии и  участвовать в голосовании. ФИО3 предоставила полный пакет документов  для участия в конкурсе.  

Минсельхоз РА представил отзыв на заявление, где указано на законность  проведения оспариваемого конкурса.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО7, ИП  ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП  ФИО12, ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП  ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ИП ФИО20  

09.06.2018 ФИО1 представила уточненное заявление, в котором указала  на дополнительные доводы в обоснование недействительности решения Региональной  комиссии по отбору начинающих фермеров, изложенного протоколом от 06.03.2018.  

В судебном заседании представитель ФИО1 требование поддержал.  Указал, что повторный конкурс был проведен формально, поскольку при признании  недействительным первоначального конкурса, получатели грантов должны были  добровольно возвратить полученные средства, либо обязанность по принудительному  

возврату должна была быть осуществлена министерством. Состав комиссии являлся  некомпетентным, список конкурсной комиссии не был опубликован в средствах  массовой информации, председатель комиссии являлся родственником победителей,  что говорит о коррупционной составляющей. Победителями были признаны те же  лица, которые признавались ими и при отмененном конкурсе. Документы Касеновой  С.М. соответствовали всем требованиям действующего законодательства, в отличие от  победителей, в связи с чем, Касенова С.М. могла быть признана победителем.  

Представитель Минсельхоза РА и Правительства РА возражал против  удовлетворения заявления. Пояснил, что ФИО1 как и другие участники  конкурса соответствовали всем требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.  При этом ФИО1 было отказано в признании ее победителем по результатам  собеседования. Против ее кандидатуры не проголосовало ни одного члена комиссии.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к  следующим выводам.  

15.01.2018 по делу № А02-932/2017 Арбитражный суд Республики Алтай  признал незаконным решение Региональной конкурсной комиссии по отбору  претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров» и  «Развитие семейных животноводческих ферм», изложенное в протоколе от 05.06.2017  г., в части признания получателями субсидий по программе «Поддержка начинающих  фермеров» по муниципальному образованию Кош-Агачский район Республики Алтай –  индивидуальных предпринимателей глав крестьянских (фермерских) хозяйств  ФИО21 и ФИО2.  

Суд обязал Региональную конкурсную комиссию по отбору претендентов для  участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров» в течение месяца с  момента вступления решения в законную силу повторно провести конкурсный отбор  среди заявителей, подавших заявки для участия в конкурсном отборе для получения  субсидии начинающим фермерам по Муниципальному образованию Кош-Агачский  район Республики Алтай.  

Во исполнение указанного решения министерством был организован  конкурсный отбор, а Региональной конкурсной комиссией - проведен повторный  конкурсный отбор.  

6 марта 2018 в повторном конкурсном отборе приняли участие 17 заявителей, в  том числе ИП ГКФХ ФИО3, ИП ГКФХ ФИО2, ИП ГКФХ ФИО1.  

С учетом результатов рассмотрения заявок, эффективности реализации  представленных бизнес-планов, социальной и экономической значимости проектов, и  по результатам очного собеседования, путем открытого голосования, победителями  конкурсного отбора определены ИП ГКФХ Мардянов Л.М. и ИП ГКФХ Диятова Я.М.  

При этом ФИО1 отсутствует в числе победителей. 

Считая решение конкурсной комиссии незаконным и нарушающим ее права и  законные интересы, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  должен осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и установить их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также установить, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении спора суд должен дать оценку доводам сторон на основе  всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся  в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в  их совокупности.  

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании  недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления  необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному  правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо  одновременное наличие двух условий - не соответствие действий (решений) закону и  нарушение прав и интересов юридического лица.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше обстоятельств является  основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.  

Отношения, возникающие в сфере развития сельского хозяйства,  регламентированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии  сельского хозяйства».  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О  Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»  установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с  которыми гранты на поддержку начинающего фермера выделяются при наличии  региональных программ по поддержке начинающих фермеров и соответствующих  нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации  

Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления  субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации  и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.  

Субъект Российской Федерации утверждает порядок проведения конкурса по  отбору начинающих фермеров, объявляет конкурс на отбор участников региональной  программы поддержки начинающих фермеров, определяет порядок и сроки его  

проведения, утверждает состав конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров  (далее - конкурсная комиссия) и положение о ней, а также порядок принятия решения о  включении заявителей в состав участников региональных программ по поддержке  начинающих фермеров.  

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 мая  2017 года № 274-р «Об утверждении состава и порядка работы региональной  конкурсной комиссии по отбору претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка  начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм» состав  региональной конкурсной комиссии насчитывает 23 члена.   

Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 1/3 от  общего числа членов комиссии.  

На повторном заседании Региональной конкурсной комиссии по отбору  претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров» 6 марта  2018 года в отношении заявителей от Кош-Агачского района присутствовали 9 членов  комиссии:  

1) ФИО6 - заместитель Министра сельского хозяйства  Республики Алтай (заместитель председателя комиссии);  

2) ФИО22 - заместитель руководителя Управления  Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай (член  комиссии по согласованию);  

3) ФИО23 - председатель регионального отделения Российского  союза промышленников и предпринимателей в Республике Алтай (член  комиссии по согласованию);  

4) ФИО24 - управляющий Горно-Алтайским отделением № 8558 ПАО  Сбербанк (член комиссии по согласованию);  

5) ФИО25 - сопредседатель общероссийского общественного движения  «Народный фронт «За Россию» (член комиссии по согласованию);  

6) ФИО26 - Председатель Республиканского союза  потребительских обществ Республики Алтай (по согласованию);  

7) ФИО27 - директор БУ РА «Агентство сопровождения инвестиционных  проектов в муниципальных образованиях в Республике Алтай» (по согласованию);  

8) ФИО28 - доцент кафедры агротехнологии и ветеринарной медицины,  кандидат сельскохозяйственных наук физико-математического и инженерно- технологического института (по согласованию);  

9) Федяев А.В. - заместитель директора ФГУП «Горно-Алтайское» (по  согласованию).  

Таким образом, повторное заседание конкурсной комиссии являлось  правомочным. При этом ни у Правительства Республики Алтай, ни Министерства  сельского хозяйства Республики Алтай к профессионализму и объективности  региональной комиссии и к ее членам нареканий не имелось. Суд таковых также не  установил.  

Из 9 членов комиссии за ФИО3 было отдано 9 голосов, за ФИО2 8.  

Доказательств близких родственных связей ФИО6 с участниками  конкурса суду не представлено.  

При этом суд отмечает, что согласно статье 68 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны  быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

Распоряжение Правительства Республики Алтай от 31 мая 2017 года № 274-р  «Об утверждении состава и порядка работы региональной конкурсной комиссии по  отбору претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров»  и «Развитие семейных животноводческих ферм» опубликовано на сайте министерства.  Довод о необходимости его опубликования в официальном издании в соответствии с  Законом Республики Алтай от 05.03.2008 № 18-РЗ «О нормативных правовых актах  Республики Алтай» судом отклоняется, как неправомерный. Распоряжение  исполнительного органа власти субъекта не относится к числу нормативных правовых  актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.  

Постановлением Правительства Республики Алтай № 32 от 08.02.2017  утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником  финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета  Республики Алтай и субсидии федерального бюджета на содействие достижению  целевых показателей региональных программ развития агропромышленного  комплекса.  

Условия и правила предоставления субсидий республиканского бюджета  Республики Алтай сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим  хозяйственную деятельность на территории Республики Алтай (далее -  

сельхозтоваропроизводители), источником финансового обеспечения которых  являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии  федерального бюджета, на содействие достижению целевых показателей региональных  программ развития агропромышленного комплекса (далее также - субсидии) на  поддержку начинающих фермеров предусмотрены в приложении № 4 к указанному  порядку.  

Согласно пункту 6 Порядка работы конкурсной комиссии, комиссия проверяет  заявки и приложенные к ним документы участниками конкурсного отбора на  достоверность и соответствие требованиям федерального и республиканского  законодательства. Оценивает предполагаемую результативность расходования  бюджетных средств заявителем. Анализирует документы, подтверждающие наличие у  заявителя: производственных фондов, техники; земель сельскохозяйственного  назначения; сельскохозяйственных животных; производственных и иных помещений;  кормовой базы.  

В соответствие с пунктом 7 Порядка работы конкурсной комиссии, с  участниками конкурсного отбора, признанными соответствующими условиям  проведения конкурса, проводит очное собеседования, в ходе которого оценивает:  

информацию по представленным документам и плану развития крестьянского  (фермерского) хозяйства;  

уровень знаний по управлению крестьянским (фермерским) хозяйством;  уровень знания организации собственной предпринимательской деятельности;  

наличие опыта ведения сельскохозяйственного производства по выбранному  направлению деятельности;  

навыки производственно-технологического характера, бухгалтерского учета,  финансовой отчетности.  

Победители конкурсного обора в соответствие с пунктом 8 Порядка работы  конкурсной комиссии определяются путем открытого голосования:  

- по результатам рассмотрения заявок; 

- по оценке эффективности реализации представленных бизнес-планов;  - по оценке социальной и экономической значимости проекта;  

- по результатам очного собеседования. 

Судом установлено, что все заявки участников повторного конкурса признаны  соответствующими установленным требованиям.  

По результатам собеседования победителями конкурса признаны ИП КФХ  Диятов Я.М. и ИП КФХ Мардянова Л.М  

Из представленных ФИО2 документов следует, что для реализации и  самоокупаемости проекта он имеет следующую материально-техническую базу:  сельскохозяйственные земли в собственности, обеспечивающие кормами скот - всего  98,6 га, из них 30 га - сенокосов, 50,6 га - пастбищ, 18 га - пашни; двор овчарню на 300  голов; скотный двор на 70 голов; ягнятник, сеновал, загоны, раскол; дом животновода;  сельскохозяйственных животных: КРС-2 головы, лошади - 2 головы, овцы -142 головы,  коз - 30 голов; технические средства: конные грабли, мотосенокосилка м-210. ФИО2 планировал создание 2-х рабочих мест.  

Из представленных ИП ФИО3 документов следует, что для  реализации и самоокупаемости проекта она имеет: сельскохозяйственные земли,  обеспечивающие кормами скот -всего 198,9 га, из них в аренде 85,4 га, в собственности  113,5 га; скотный двор -200 кв.м; ягнятник - 40 кв.м; сеновал -80 кв.м; загон щитовой -  60 кв.м; жилой дом на месте сельхозпроизхводстава - 48 кв.м; солнечные генераторы  электрической энергии; сельскохозяйственная техника, обеспечивающая  

сельхозпроизводство: трактор, сенокосилка, грабли, грузовой автомобиль, легковой  автомобиль; скот: КРС-86 голов, лошадей - 14 голов, овец - 149 голов, коз - 45 голов.  ИП ФИО3 планировала создание 3-х рабочих мест.  

ФИО1 имеет следующую материально-техническую базу:  селькохозяйственные земли 52,5 га, находящиеся в безвозмездном пользовании по  договору; сельскохозяйственных животных: КРС - 3 головы, мелкорогатый скот (овцы)  - 20 голов; легковой автомобиль. ИП ФИО1 планировала создать одно рабочее  место.  

Таким образом, учитывая наличие материально-технической базы,  обеспечивающей реализацию бизнес-плана, самоокупаемость сельскохозяйственной  деятельности, наличие социально-экономического фактора - количество создаваемых  рабочих мест, сельскохозяйственных земель, обеспечивающих собственную кормовую  базу, суд не может согласиться с ФИО1 о наличии у нее преимуществ  относительно победителей конкурса.  

Доводы заявителя о недостоверности представленных ФИО3  сведений о количестве скота опровергаются материалами дела (похозяйственной  книгой).  

Доводы об отсутствии у Мардяновой Л.М. намерений приобретать племенной  скот, судом отклоняются как недоказанные и необоснованные.  

Ссылка ФИО1 на необеспеченность конкурса бюджетными средствами  и неправомерность принятия решения конкурсной комиссии о предоставлении  субсидий победителям ФИО3, ФИО2 в форме зачета сумм гранта,  полученных по соглашениям от 16 июня 2017 года, о недопустимости участия в  конкурсе ФИО2 и ФИО30 как уже являющихся получателей грантов,  является неправомерной.  

Как было указано выше, оспариваемый конкурс является повторным и проведен  во исполнение судебного акта. Первоначальный конкурс был отменен в связи с  отсутствием кворума. Суд обязал провести повторный конкурс среди тех же  участников.  

Комиссией при принятии первоначального решения по отбору претендентов  принято решение о субсидировании двух заявителей. На момент признания решения  комиссии незаконным гранты победителям были выданы. Следовательно, их участие  является правомерным.  

При этом, с учетом выдачи денежных средств, приведение сторон в  первоначальное положение было невозможно.  

Более того, действующее законодательство не содержит запрета на зачет сумм  гранта уже полученных по соответствующим соглашениям и не признанным в  установленном порядке недействительными.  

Таким образом, указанное решение комиссией принято в пределах полномочий,  предоставленных Порядком работы региональной конкурсной комиссии по отбору  претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров» и  «Развитие семейных животноводческих ферм».  

Суд также отмечает, что денежные средства на реализацию программы  «Поддержка начинающих фермеров Республики Алтай» заложены в республиканский  бюджет Республики Алтай на 2017 год и на 2018 год.  

Согласно Закону Республики Алтай от 14 декабря 2016 года № 82-РЗ «О  республиканском бюджете Республики Алтай на 2017 год и на плановый период 2018 и  2019 годов» на содействие достижению целевых показателей реализации региональных  программ развития агропромышленного комплекса (поддержка начинающих фермеров)  в 2017 году было выделено 22 100 000 рублей.  

Согласно Закону Республики Алтай от 18 декабря 2017 года № 62-РЗ «О  республиканском бюджете Республики Алтай на 2018 год и на плановый период 2019 и  2020 годов» на содействие достижению целевых показателей реализации региональных  программ развития агропромышленного комплекса (поддержка начинающих фермеров)  в 2018 году было выделено 32 100 000 рублей.  

21 февраля 2017 года между Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации и Правительством Республики Алтай заключено соглашение «О  предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального  бюджета, заключаемое между Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта  Российской Федерации» за № 082-08-092 (п. 1.1, п. 2.1).  

7 февраля 2018 года между Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации и Правительством Республики Алтай заключено соглашение «О  предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального  бюджета» за № 082-09-2018-362 (п. 1.2, п.2.1).  

Согласно Ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на  2018 год на поддержку начинающих фермеров было выделено 32 100 000 руб.  

Приказом от 29 декабря 2017 года № 338 утверждена бюджетная роспись  республиканского бюджета РА по министерству, которым также подтверждена  указанная сумма на данное мероприятие.  

Таким образом, проведение конкурса было обеспечено бюджетными  средствами.  

Оценивая доводы ФИО1 о нарушении порядка ведения протокола  заседания суд отмечает, что утвержденный Порядок предоставления субсидий, не  устанавливает критериев для ведения протокола заседания комиссии. Согласно пункту  12 Порядка региональная конкурсная комиссия подводит итоги конкурсного отбора и  принимает решение, которым определяются победители с указанием присуждаемой  суммы субсидии. Оспариваемый протокол соответствует названному порядку.  

Доводы о не опубликовании результатов отказа другим участникам конкурса с  обоснованием причин отказа суд отклоняет, поскольку факт отсутствия таких сведений  не свидетельствует о том, что ФИО1 было неправомерно отказано в  признании победителем конкурса.  

При этом суд также отмечает, что сам факт соответствия заявки и приложенных  к ней документов, предусмотренных федеральным и республиканским  

законодательством и соответствующих этому законодательству по форме, не является  безусловным основанием для предоставления субсидии, в связи с чем, доводы  заявителя, что победителем должна была быть признана Касенова С.М., суд находит  несостоятельным.  

Как отмечено выше, победители конкурсного обора определяются путем  открытого голосования: по результатам рассмотрения заявок; по оценке эффективности  реализации представленных бизнес-планов; по оценке социальной и экономической  значимости проекта; по результатам очного собеседования.  

Судом установлено, что ФИО1 не признана победителем по итогам  собеседования, в результате которого она не набрала ни одного голоса. При этом  качественных требований для работы конкурсной комиссии при проведении  собеседования не установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Обращаясь в арбитражный суд, ФИО1 не представила суду  доказательств нарушений действиями заказчика ее прав и обязанностей. Ссылка  заявителя на то, что она могла стать победителем торгов, носит предположительный  характер и не основана на материалах дела.  

Существенных нарушений процедуры проведения конкурса, которые могли бы  повлиять на результат торгов, не установлено.  

С учетом изложенного, оценив все приведенные выше обстоятельства в  отношении работы конкурсной комиссии, суд считает, что оснований для  удовлетворения заявленного требования не имеется.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской  Федерации и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных  или оспариваемых прав и законных интересов.  

Следовательно, оспаривая ненормативный правовой акт, предприниматель  должен обосновать, каким образом отмена данного акта восстановит его права и  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Суд отмечает, что признание недействительным итогов конкурса не влечет  

автоматического определения иного победителя либо замены стороны в договоре,  заключенном по результатам его проведения.  

Учитывая факт выдачи в 2017 году субсидий, имущественные права и интересы  ФИО1 не затрагиваются признанием ФИО2 и ФИО3  победителями конкурса и не могут быть восстановлены при применении последствий  недействительности заключенной на торгах сделки. Приведение сторон в  первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно.  

При таких обстоятельствах, суд отказывает ИП ФИО1 в  удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРНИП 316040000055033, ИНН 

<

***>, ул. Степная, 53, с. Кош-Агач, Кош- Агачский район, Республика Алтай) в удовлетворении заявленного требования.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд  Республики Алтай.  

Судья А.Н. Соколова