АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2592/2023

г.Чита

10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  08 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 августа 2023 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн , 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи А.Б. Ешидоржиевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Апшерон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об изъятии у собственника ООО «Апшерон» нежилого помещения № 1, расположенного в доме, являющимся памятником истории и культуры регионального значения - «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 17.01.2023 № 45 (срок действия до 31.12.2023), диплом от 01.06.2012 № 23067.

 

Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (далее – Служба, истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Апшерон» (далее – ООО «Апшерон», общество, ответчик) об изъятии у собственника ООО «Апшерон» нежилого помещения № 1, расположенного в доме, являющимся памятником истории и культуры регионального значения - «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...>.

Определением от 07.02.2023 арбитражного суда Томской области дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Забайкальского края.

Определением от 16.03.2023 Арбитражный суд Забайкальского края принял материалы к производству, возбудил дело № А78-2592/2023.

Определением суда от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – администрация, третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, отзыв на иск не направил.

            Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменные пояснения от 27.07.2023, согласно которым не возражает против исковых требований. 

В письменных пояснениях от 01.08.2023 администрация указала, что согласная принять изымаемый объект в муниципальную собственность.

Для определения способы изъятия (выкуп либо организация публичных торгов) судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 08.08.2023, после которого в материалы дела поступили пояснения администрации о  том, что изъятие должно осуществляться путем продажи с публичных торгов. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно государственному списку недвижимых памятников истории и культуры местного значения (приложение № 1 к решению малого Совета областного Совета народных депутатов от 04.03.201993 № 47) Дом ФИО2, 1906 года постройки по адресу: 

<

...> входит в комплекс застройки ул. Луначарского.

Актом от 02.03.2018 № 04-18 технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории зафиксировано техническое состояние памятника.

Приказом от 14.03.2018 № 18-ОД государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...> (л.д. 23).

На основании договора купли-продажи от 20.02.2019 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (продавцом) и ООО «Апшерон» (покупателем) продавцом в собственность покупателя передано нежилое помещение № 1 с кадастровым № 75:18:180912:63, общей площадью 588,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (л.д. 31-32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером 75:18:180912:63, площадью 588,8 кв. м, расположенное в доме, являющимся памятником истории и культуры регионального значения - «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...>, является собственностью ООО «Апшерон» (л.д. 33-34).

В ходе осмотра помещений, занимаемых ООО «Апшерон» актом от 06.10.2022 № 26-22 осмотра здания – памятника установлено, что ремонтные работы не проводятся собственником с февраля 2019 года – даты регистрации права собственности. Разморожено отопление, срезаны батареи, разбиты окна и двери, проваливаются потолки, разрушаются фасады, все кабинеты завалены мусором, балконная плита в аварийном состоянии, состояние здания и помещений неудовлетворительное. Для сохранения объекта необходимо разработать проектно-сметную документацию, провести обследование кровли, перекрытий, фундаментов, включить в работы по сохранению объекта культурного наследия ремонт фасадов с заменой окон и дверей, ремонт помещений с сохранением предметов охраны (л.д. 35-42). 

Служба, ссылаясь на то, что общество как собственник здания, являющегося предметом культурного наследия местного значения, не исполняет обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии этого объекта, что создает угрозу его сохранности и может повлечь утрату  его значения, обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев исковые требования по существу, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности взаимной связи, суд пришел к следующим выводам.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Ремонт памятника – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (статья 42 Закона № 73-ФЗ).

Реставрация памятника или ансамбля – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 Закона № 73-ФЗ).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 54 Закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Таким образом, в силу статьи 54 Закона № 73-ФЗ основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия являются: 1) не выполнение требований к сохранению такого объекта либо 2) совершение действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

При этом для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственника должно носить системный, длящийся и виновный характер. При этом нарушения установленных законом требований, связанных с владением объектом культурного наследия, должны реально угрожать его сохранности и сохранению им своего значения.

При анализе представленных в материалы дела  доказательств судом установлено, что на протяжении длительного периода времени, а именно, ранее чем с 2019 года, ответчиком не исполняются требования законодательства Российской Федерации по содержанию и сохранению объекта культурного наследия – нежилого помещения № 1, расположенного в доме, являющимся памятником истории и культуры регионального значения - «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...>.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ответчик, действуя добросовестно и разумно, предпринимал все зависящие от него меры, направленные на исполнение принятых на себя охранных обязательств от 14.03.2018 по сохранению объекта культурного наследия, а также выполнял срочные противоаварийные мероприятия, восстановительные и реставрационные работы (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком охранных обязательств, в частности не выполнена научно-проектная документация, не проведены ремонтно-реставрационные работы, в результате чего состояние объекта культурного наследия ухудшилось; при этом содержание объекта культурного наследия в надлежащем состоянии ответчиком не осуществляется, что угрожает сохранности данного памятника и влечет полную физическую утрату объекта культурного наследия; со стороны ответчика, как собственника объекта культурного наследия имеет место длительное бездействие, носящее системный и виновный характер, подтверждающее бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

С учетом доказанности наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и угрозой сохранности объекта культурного наследия, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Иск Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Апшерон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  нежилое помещения № 1 с кадастровым номером 75:18:180912:63, площадью 588,8 кв. м, расположенное в доме, являющимся памятником истории и культуры регионального значения - «Дом ФИО2», по адресу: 

<

...>, путем продажи с публичных торгов с последующей передачей собственнику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении указанного объекта культурного наследия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн