АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«26» марта 2021 годаДело № А53-24772/20

Резолютивная часть решения объявлена «23» марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен «26» марта 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азов водопроводно-канализационные системы Юг» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

к обществу с ограниченной ответственностью «Фрито Лей Мануфактуринг» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 16 775 216,64 руб.

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МП «Азовводоканал», администрация г. Азова, департамент имущественно-земельных отношений г. Азова

при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 19.06.2020), после перерыва представитель не явился

от ответчика: представитель ФИО3  (доверенность от 03.06.2019)

от 3-х лиц: МП «Азовводоканал» - представитель ФИО4 (доверенность от 10.08.2020); 

администрация г. Азова - представитель ФИО5 (доверенность от 05.10.20202) 

 ДИЗО г. Азова - представитель ФИО6 (доверенность от 21.12.2020)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Азов водопроводно-канализационные системы Юг» (далее – ООО «Азов ВКС ЮГ») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фрито Лей Мануфактуринг» ООО «ПЕПСИКО ХОЛДИНГС» (далее – ООО «Фрито Лей Мануфактуринг») о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с января по май 2020 года в размере 16 775 216,64 руб. 

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора МП «Азовводоканал», администрацию г. Азова, департамент имущественно-земельных отношений г. Азова.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ходатайствовал об объединении настоящего дела с делом №А53-40416/2020 по исковому заявлению ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» к ООО «Азов ВКС Юг» о признании недействительной сделки.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, признал процессуально не целесообразным совместное рассмотрение этих дел, а ходатайство ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» об объединении дел в одно производство - не подлежащим удовлетворению. 

Представитель ответчика заявил ходатайство о назначении комплексной судебной экспертизы с целью определения возможности повреждения сетей водоотведения, предназначенных для филиала ООО «ПЕПСИКО ХОЛДИНГС» ООО «Фрито Лей Мануфактуринг», расположенного по адресу: 

<

...>, и насосного оборудования, установленного на данных сетях, вследствие превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также установления соответствия отбора и исследования проб сточных вод филиала ООО «ПЕПСИКО ХОЛДИНГС» ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» в городе Азове, выполненных ООО «Азов ВКС Юг» с привлечением ООО «Дон-Инк», данные по которым содержатся в актах отбора образцов (проб) сточных вод от 23.01.2020 №13, от 26.02.2020 №42, от 24.03.2020 №78, от 22.04.2020 №88, от 18.05.2020 №106, протоколах испытания образцов сточных вод от 29.01.2020 №44, от 04.03.2020 №151, от 07.04.2020 №284, от 28.04.2020 №341, от 25.05.2020 №406, а также отбора параллельной пробы воды от 22.04.2020 №2, от 18.05.2020 №2, протоколах КХА от 30.04.2020 №304, от 29.05.2020 №35/20 ст.в., нормам, правилам и методикам по отбору и исследованию проб сточных вод, действующим на территории Российской Федерации.

Представители третьих лиц заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок до разрешения вопроса о принадлежности сетей водоотведения ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» в связи с отказом ДИЗО г. Азова от договора аренды.

С целью ознакомления с заявленными ходатайствами, представлением участниками дела своей позиции по заявленным ходатайствам, суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.03.2021 объявлял перерыв до 23.03.2021 до 14 часов 30 минут. 

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области (www.rostov.arbitr.ru). 

Истец явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Представитель ответчика поддержал ходатайство о назначении комплексной судебной экспертизы.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, счел его не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствует необходимость для разрешения экспертами предложенных ответчиком вопросов.

Представители третьих лиц поддержали ранее заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, счел его не подлежащим удовлетворению, поскольку его удовлетворение приведет к затягиванию процесса по рассмотрению настоящего дела, тогда как сторонами представлены все необходимые доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, кроме того, суд предоставлял дополнительное время (объявлял перерыв) сторонам, между тем участники процесса не воспользовались предоставленным им правом, каких-либо дополнительных доказательств в материалы дела не приобщили.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к отзыву.

Представители третьих лиц дали пояснения, считают требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ООО «Азов ВКС Юг»  не является гарантирующей организацией, осуществляющей поставку воды и водоотведение, а осуществляет транспортировку сточных вод в централизованную систему водоотведения, т.е. является транзитной организацией.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Азов ВКС Юг» (организация ВКХ) и ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» г. Азов (абонент) заключен типовой договор водоотведения № б/н от 03.11.2017 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1 договора организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сточных вод), лимиты на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация ВКХ уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 5 (пункт 24 договора).

Согласно пункту 25 договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении №6.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод установлены сторонами в приложении № 4 к типовому договору водоотведения.

23.01.2020 комиссией в составе представителей ООО «Азов ВКС Юг», ООО «Фрито Лей Мануфактупинг», испытательной лаборатории ООО «Дон-Инк» осуществлен отбор образцов сточных вод на точке отбора № 1, о чем составлен акт отбора образцов (проб) сточных вод № 13 от 23.01.2020. Отобранные пробы доставлены в испытательную лабораторию ООО «Дон-Инк», аттестат аккредитации № RA.RU.21 АГ62 от 20.07.2015. Согласно протоколу испытаний (измерений) образца (пробы) сточной воды № 44 от 29.01.2020 установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим веществам: взвешенные вещества, азот общий, фосфор общий. Размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения составил           1 159 584,49 руб., в том числе НДС 193 264,08 руб.

07 февраля 2020 года в адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества за январь 2020 года № 7. Требование об оплате оставлено без удовлетворения.

26.02.2020 комиссией в составе представителей ООО «Азов ВКС Юг», ООО «Фрито Лей Мануфактупинг», испытательной лаборатории ООО «Дон-Инк» осуществлен отбор образцов сточных вод на точке отбора № 1, о чем составлен акт отбора образцов (проб) сточных вод № 42 от 26.02.2020. Отобранные пробы доставлены в испытательную лабораторию ООО «Дон-Инк». Согласно протоколу испытаний (измерений) образца (пробы) сточной воды № 151 от 04.03.2020 установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим веществам: азот общий, фосфор общий. Размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения составил 2 572 451,48 руб., в том числе НДС 428 741,91 руб.            13 марта 2020 года в адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества за февраль 2020 года № 14. Требование об оплате оставлено без удовлетворения.

24.03.2020 комиссией в составе представителей ООО «Азов ВКС Юг», ООО «Фрито Лей Мануфактупинг», испытательной лаборатории ООО «Дон-Инк» осуществлен отбор образцов сточных вод на точке отбора № 1, о чем составлен акт отбора образцов (проб) сточных вод № 78 от 24.03.2020. Отобранные пробы доставлены в испытательную лабораторию ООО «Дон-Инк». Согласно протоколу испытаний (измерений) образца (пробы) сточной воды № 284 от 07.04.2020 установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим веществам: взвешенные вещества, азот общий, фосфор общий. Размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения составил 4 894 060,96 руб., в том числе НДС           815 676,83 руб.

03 июня 2020 года в адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества за март 2020 года №31. Требование об оплате оставлено без удовлетворения. 

22.04.2020 комиссией в составе представителей ООО «Азов ВКС Юг». ООО «Фрито Лей Мануфактупинг», испытательной лаборатории ООО «Дон-Инк» осуществлен отбор образцов сточных вод на точке отбора № 1, о чем составлен акт отбора образцов (проб) сточных вод № 88 от 22.04.2020. Отобранные пробы доставлены в испытательную лабораторию ООО «Дон-Инк». Согласно протоколу испытаний (измерений) образца (пробы) сточной воды № 341 от 28.04.2020 установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим веществам: взвешенные вещества, азот общий, фосфор общий. Размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения составил 4 385 583,82 руб., в том числе НДС 730 930,64 руб.

03 июня 2020 года в адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества за апрель 2020 года № 32. Требование об оплате оставлено без удовлетворения.

18.05.2020 комиссией в составе представителей ООО «Азов ВКС Юг», ООО «Фрито Лей Мануфактупинг», испытательной лаборатории ООО «Дон-Инк» осуществлен отбор образцов сточных вод на точке отбора № 1, о чем составлен Акт отбора образцов (проб) сточных вод № 106 от 18.05.2020. Отобранные пробы доставлены в испытательную лабораторию ООО «Дон-Инк». Согласно протоколу испытаний (измерений) образца (пробы) сточной воды № 406 от 25.05.2020 установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим веществам: взвешенные вещества, азот общий, фосфор общий. Размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения составил 3 763 535,89 руб., в том числе НДС 627 255,98 руб.

03 июня 2020 года в адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества за май 2020 года № 33. Требование об оплате оставлено без удовлетворения. 

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ за январь - май 2020 года составила 16 775 216,64 руб.

В адрес ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» истцом были направлены претензии с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в полном объеме, которые оставлены без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Азов ВКС Юг» в суд с исковым заявлением к ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» с требованием о взыскании 16 775 216,64 руб.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с водоотведением, поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от  29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее – Правила №644) и постановлением Правительства Российской Федерации  от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» (далее - Правила №728).

Федеральный закон № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, размера и порядка компенсации расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмом, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 10 статьи 7).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила №644, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Раздел VI Правил регулирует отношения, направленные на предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Положения пункта 114 Правил, устанавливающие требования о соответствии состава и свойств сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, соответствуют действующему законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу части 11 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» утверждаемые Правительством Российской Федерации правила холодного водоснабжения и водоотведения должны определять требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод представляют собой совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22 статьи 2 названного Федерального закона).

В приложении № 3 к Правилам содержатся нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, характеризующие их физические, химические, бактериологические и другие свойства (реакция среды (pH), жиры (растворенные и эмульгированные), нефтепродукты (растворенные и эмульгированные), хлор и хлорамины, фенолы, сульфаты и др.).

Федеральный закон №416-ФЗ определяет договор водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).

Пункт 118 Правил обязывает абонента компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Положения пункта 118 Правил соответствуют части 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ. Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений. Согласно указанной норме Федерального закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Требования Правил №466 основаны на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не урегулированы статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет предприятие или по его поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены упомянутыми Правилами (пункт 118 Правил №644).

В статье 14 Федерального закона 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Указанный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом №416-ФЗ и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Исследовав все представленные участниками дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Азов ВКС Юг» не обладает правом взыскания платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, так как не является гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению, не эксплуатирует централизованную систему водоотведения в понимании, установленном Федеральным законом №416-ФЗ, положениями Правил № 644, не владеет очистными сооружениями и не оказывает всего комплекса услуг, подпадающих под определение понятия «водоотведение», предусмотренного статьей 2 Закона №416-ФЗ, оказывает только услуги по приему и транспортировке сточных вод, а соответственно является транзитной организацией; не имеет имущества – сети водоотведения как часть централизованной системы водоотведения находятся в муниципальной собственности города Азова, переданы ООО «Азов ВКС Юг» на праве аренды.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и, следовательно, гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения, не имеющая технической возможности осуществлять один из видов услуги водоотведения, обязана в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 416-ФЗ заключить договор на оказания данной услуги в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, любой из указанных видов деятельности - прием, транспортировка или очистка сточных вод, а также их комбинирование в любом виде являются самостоятельным и достаточным видом отведения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 416-ФЗ органами местного самоуправления на территории города Азова, было принято решение о наделении МП «Азовводоканал» полномочиями гарантирующей организации в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (постановление администрации города Азова от 25.10.2013 №2212). 

Какие-либо иные хозяйствующие субъекты данным статусом на территории муниципального образования «Город Азов» не наделялись.

Согласно договору аренды объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, от 06.12.2010 №832, заключенному между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации города Азова и ООО «Азов ВКС Юг», Департамент сдал ООО «Азов ВКС Юг» в аренду ГКНС с напорными коллекторами в Юго-Восточной промзоне города Азова.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать оказанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Правилами №644 дано понятие транзитной организации – организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Азов ВКС Юг» в силу своей деятельности отвечает признакам транспортирующей (транзитной) организации.

Согласно части 1 статьи 30.3 Федерального закона №416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 123(5) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации 29.07.2013 № 644 средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ.

Судом установлено, что ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» ООО «ПЕПСИКО ХОЛДИНГС» является абонентом МП «Азовводоканал» согласно единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 №3081.

Между МП «Азовводоканал» и ООО «Азов ВКС Юг» отсутствуют какие-либо договорные отношения по транспортировке сточных вод, следовательно, ООО «Азов ВКС Юг» не наделено полномочиями по контролю свойств и состава сточных вод, сбрасываемых абонентом (ООО «Фрито Лей Мануфактуринг») в централизованную систему.

Отсутствие у ООО «Азов ВКС Юг» статуса организации водоотведения (водопроводно-канализационного хозяйства) также было установлено проверкой прокуратуры и УФАС России по РО. По результатам проведенной проверки  ООО «Азов ВКС Юг» было выдано предостережение от 10.11.2020 о недопустимости нарушения законодательства, а по результатам проверки УФАС России по РО ООО «Азов ВКС Юг» 12.01.2021 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 3 статьи 11 Федерального закона №416-ФЗ.

Поскольку ООО «Азов ВКС Юг» не обладает вещными или обязательственными правами на всю централизованную систему водоотведения, не является организацией, осуществляющей водоотведение, требования ООО «Азов ВКС Юг» о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» неправомерны и не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения иска ООО «Азов ВКС Юг» не имеется.

При вынесении решения суд руководствовался аналогичной позицией, изложенной в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу №А41-84632/2017, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.10.2017 №Ф04-3692/17.

В  силу  требований  статьи 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то государственная пошлина в сумме 108 876 руб. подлежит взысканию с ООО «Азов ВКС Юг» в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 156, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Фрито Лей Мануфактуринг» о назначении судебной экспертизы отказать.

В удовлетворении ходатайства МП «Азовводоканал», администрации г. Азова и департамента имущественно-земельных отношений г. Азова об отложении судебного разбирательства отказать.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азов водопроводно-канализационные системы Юг» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 106 876 руб. госпошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова