Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-147000/18

130-1802 

30 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АКБ «ЛЕГИОН» (АО) в лице Конкурсного управляющего АКБ «ЛЕГИОН» (АО) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (адрес: 107497, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата присвоения ОГРН: 22.10.2009 г.) к МИФНС России № 46 по г. Москве (адрес: 125373, 

<

...> ДОМОВЛАДЕНИЕ 3, СТР. 2; ОГРН 

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата присвоения ОГРН: 23.12.2004 г.)

третьи лица – 1) ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН»; 2) ИФНС России № 4 по г. Москве

о признании недействительным решенияна основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись № 7187747266117 от 09.04.2018, об обязании совершить действия.

при участии представителей 

от  истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 77АВ7174382 от 06.04.18г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. 07-17/069033 от 23.08.18 г., удост.)

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

АКБ «ЛЕГИОН» (АО) в лице Конкурсного управляющего АКБ «ЛЕГИОН» (АО) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве о признании недействительным решения, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись № 7187747266117 от 09.04.2018, об обязании совершить действия..

Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В материалах леоа имеются доказательства надлежащего уведомления третьих лиц о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела,  выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между АКБ «Легион» (АО) (далее - Банк, Истец) и Закрытым акционерным обществом «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» (ОГРН 

<

***>, ИНН7704187929) (далее - Общество) заключен Договор поручительства 70/14-ПВКЛ-1 от 15.10.2014, согласно условиям которого Общество обязуется перед Банком принять на себя и исполнить по первому требованию Банка обязательства ООО «Ритм» (далее - Должник), вытекающие из Договора о кредитной линии № 70/14-ВКЛ от 15.10.2014 (кредитная линия с лимитом задолженности в размере 45 000 000,00 руб. под 15% годовых на срок по 15.04.2016) (далее - Кредитный договор), в полном объеме, в случае неисполнения Должником обязательств, принятых на себя в соответствии с условиями указанного кредитного договора, в то числе по возврату суммы предоставленного кредита, уплате начисленных процентов за пользование кредитом, неустойки и всех издержек Банка, которые могут возникнуть в связи с просрочкой исполнения обязательств (убытки, судебные издержки). При этом Общество и Должник отвечают перед Банком солидарно.

До настоящего времени ни Должник, ни Общество (поручитель) свои обязательства перед Банком не исполнили.

По состоянию на текущий период времени по Кредитному договору числится непогашенная задолженность перед Банком в размере 49 083 300,05 руб., в том числе:

41 000 000,00 руб. - текущая ссудная задолженность;

4 000 000,00 руб. - просроченная ссудная задолженность;

614 794,52 руб. - задолженность по текущим процентам;

2 914 905,98 руб. - задолженность по просроченным процентам;

302 000,00руб. -задолженность по неустойке на просроченную ссудную задолженность;

251 599,55 руб. - задолженность по неустойке на просроченные проценты.

Таким образом, Общество имеет неисполненные обязательства пред Банком, в связи с чем в Арбитражном суде города Москвы 13.12.2017 возбуждено и рассматривается гражданское дело по иску Банка к ответчикам: ООО «Ритм» (Должник) и ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» (Поручитель) о взыскании 49 083 300,05 руб. (дело № А40-233287/17).

Однако, в соответствии с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее - Налоговый орган) о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 15.12.2017 ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (исключение из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 7187747266117 от 09.04.2018.

Считая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов регистрационного дела следует, что в Инспекцию из ИФНС России №4 по г. Москве поступили Справка № 28876-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, и Справка № 28876-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

15.12.2017было принято Решение № 172668 о предстоящем исключениинедействующего юридического лица ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» из ЕГРЮЛ.

20.12.2018сведения о предстоящем исключении ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, 

<

...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН».

09.04.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 7187747266117 в отношении ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Только наличие одновременно всех признаков указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных    законодательством РФ, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу ст.21.1 Закона № 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не приведено.

Согласно п.8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. 

Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

Кроме того, Арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, 28.06.2017г. вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 N 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Таким образом, так как в отношении недействующего юридического лица ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН», принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1-3 статьи 53.1 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

В отношении требования об обязании Инспекции восстановить в ЕГРЮЛ сведения о ЗАО «КОНЦЕПТ-ДИЗАЙН», как о действующем юридическом лице необходимо отметить следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела  и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует нарушение действующего законодательства, а оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по госпошлине подлежат отнесению на  заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ, в удовлетворении требований АКБ «ЛЕГИОН» (АО) в лице Конкурсного управляющего АКБ «ЛЕГИОН» (АО) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (адрес: 107497, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата присвоения ОГРН: 22.10.2009 г.) отказать полностью.

Возвратить АКБ «ЛЕГИОН» (АО) в лице Конкурсного управляющего АКБ «ЛЕГИОН» (АО) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (адрес: 107497, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата присвоения ОГРН: 22.10.2009 г.) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина