АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1662/2025

г. Новосибирск

31 марта 2025 года

Резолютивная часть объявлена 26.03.2025

Полный текст изготовлен 31.03.2025      

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Арбитражный управляющий ФИО2, 2) ФИО3,

о признании недействительным решения № 054/01/18.1-2702/2024 от 21.10.2024,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, (лично), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 27.12.2024, удостоверение, диплом;

от третьего лица: 1) ФИО5, доверенность от 31.10.2024, паспорт, диплом, 2) не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Новосибирское УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным решения № 054/01/18.1-2702/2024 от 21.10.2024.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на нарушение его прав и интересов решением антимонопольного органа, поскольку финансовый управляющий действовал недобросовестно. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Новосибирским УФАС России представлен отзыв на заявление, доводы которого поддержаны представителем заинтересованного лица в судебном заседании, с заявленными требованиями не согласен, просит отказать заявителю в удовлетворении его требований. Более подробно позиция заинтересованного лица изложена в отзыве.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) арбитражный управляющий ФИО2, 2) ФИО3.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего заявленные требования не признал, ссылаясь на то, осмотр реализуемого на торгах жилого помещения возможен только с согласия и по воле собственника жилого помещения. Финансовый управляющий по делу о банкротстве не вправе проникать в жилые помещения должников против их воли, без их согласия. Более подробно позиция финансового управляющего изложена в отзыве.

ФИО3 отзыв на заявление не представлен.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО3

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2024 по делу № А45-24300/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2, член ПАО ЦФО (почтовый адрес для направления корреспонденции: 630091, 

<

...>, тел.: (

<

***>, эл. почта: 3752135@mail.ru).

В соответствии со ст.ст.213.26., 138, 139 Закона о банкротстве финансовым управляющим на торги было выставлено имущество должника, составляющее предмет залога в пользу кредитора ПАО Банк «ВТБ» - Однокомнатная квартира 27,90 кв. м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:35:041135:257.

Положение о порядке реализации указанного имущества представлено залоговым кредитором, сообщение на сайте ЕФРСБ от 04.06.2024 г. № 14550616.

11.10.2024 ФИО1 подана жалоба в Управление по причине незаконного отказа организатора торгов ФИО2 в просмотре реализуемого на торгах имущества.

Решением по делу № 054/01/18.1-2702/2024 от 21.10.2024 Управление признало жалобу ФИО1 необоснованной. 

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением. 

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий. 

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В соответствии с правилами ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в Новосибирское УФАС России поступила жалоба ФИО1 (вх. №18364-ЭП/24 от 11.10.2024) на действия финансового управляющего ФИО2 при проведении торгов посредством публичного предложения по реализации имущества должника ФИО3: однокомнатная квартира 27,90 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:35:041135:257, (номер торгов 5375198 на ЭТП «Фабрикант»).

Обращаясь в антимонопольный орган, заявитель указывал на незаконность отказа организатора торгов ФИО2 в просмотре реализуемого на торгах имущества: однокомнатная квартира 27,90 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:35:041135:257, (номер торгов 5375198 на ЭТП «Фабрикант»).

Рассмотрев жалобу ФИО1, комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов финансового управляющего ФИО2. при проведении торгов посредством публичного предложения по реализации имущества должника ФИО3: однокомнатная квартира 27,90 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:35:041135:257, (номер торгов 5375198 на ЭТП «Фабрикант») нарушения порядка организации и проведения торгов.

Так, на сайте https://www.fabrikant.ru размещено Объявление о торгах, №5375198 от 04.10.2024 14:17. Форма торгов по составу участников открытая форма. Способ проведения процедуры - публичное предложение продавца. Прием заявок, 07.10.2024 09:00 - 23.02.2025 17:00 (МСК). Торговая площадка: «Фабрикант», организатор торгов ФИО2. Финансовый управляющий ФИО2, ИНН 

<

***>. Должник ФИО3 ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>. Номер дела: А45-24300/2023.

Лот№1:

Однокомнатная квартира 27,90 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:35:041135:257. Начальная цена: 3 168 000,00 руб. Задаток: 20%.

Снижение цены: Срок, по истечении которого, последовательно снижается начальная продажная цена, составляет 7 (семь) дней, что является одним периодом проведения торгов. Величина снижения начальной продажной цены - т.е. величина, на которую начальная продажная цена последовательно, в установленные сроки подлежит снижению, составляет 5% от начальной продажной цены посредством публичного предложения. Размер задатка составляет 20% от начальной продажной цены имущества на соответствующем этапе снижения (периоде) торгов.

Задаток должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий его поступление на указанный расчетный счет, до даты окончания приема заявок на участие в торгах, доказательства внесения задатка прилагаются в заявке на участие в торгах. Поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, должно быть подтверждено на дату подачи заявки.

Заявки на участие в торгах, оформленные в соответствии с требованиями ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и задатки принимаются с 09-00 07.10.2024 до 17-00 23.02.2025 (здесь и далее время московское). Заявки на участие в торгах оформляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя, и подаются посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru/) в сети Интернет. Залогодержатель вправе оставить предмет залога в ходе торгов посредством публичного предложения на любом этапе снижения цены при отсутствии заявок на участие в торгах. Победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества по лоту, которая должна быть не ниже начальной продажной цены имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно ч. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Финансовым управляющим ФИО2 в объявлении о проведении торгов (№15526900 от 04.10.2024 в ЕФРСБ) указано, что получить информацию по имуществу, документам на имущество, порядку подачи заявок и участия в торгах можно на сайте http://www.svlebedev.ru/auctions/ по месту нахождения Организатора торгов: 

<

...> в рабочие дни с 10 до 12 часов, контактный телефон 

<

***>, e-mail: 3752135@mail.ru. Ознакомиться с имуществом можно по адресу его местонахождения, предварительно согласовав время ознакомления по тел.: 

<

***>.

Тем самым финансовым управляющим осуществлены предусмотренные законодательством действия по обеспечению возможности ознакомления с имуществом.

Согласно ч. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан:

- принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

- проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов;

- уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

- созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

- уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

- рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

- осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

- осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

- направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

- исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Исходя из данной статьи следует, что финансовый управляющий не обязан предпринимать действия по принуждению должника ознакомить желающих с имуществом должника, а также своевольно, без согласия собственника жилья проникать в жилое помещение для предоставления возможности ознакомления с имуществом должника.

При этом в настоящее время в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует четкая, прозрачная и детализированная процедура допуска финансового управляющего в жилые помещения должника и к находящемуся в них имуществу. Следовательно, отсутствие детального правового механизма такого доступа и отсутствие четко прописанной в законе ответственности финансового управляющего за нарушения при доступе в помещение должника создает почву для произвола и злоупотреблений со стороны финансового управляющего.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Таким образом, ст. 25 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту от любого незаконного проникновения в жилище, независимо от целей такого проникновения.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, -наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Кроме того, судебная практика отмечает, что передача финансовому управляющему ключей должника противоречит конституционному принципу неприкосновенности жилища (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2022 по делу № А47-1695/2021).

При изложенных обстоятельствах комиссия Новосибирского УФАС России обоснованно пришла к выводу об отсутствии нарушения порядка проведения процедуры торгов, а решение Новосибирского УФАС России основано на нормах действующего законодательства и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

В свою очередь нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя последним не доказано.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Заявитель и заинтересованное лицо в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по настоящему делу не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова