АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18590/19

г. Уфа

12 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019

Полный текст решения изготовлен 12.12.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев дело по иску

ГКУ УДХ РБ (ИНН 0274162934, ОГРН 1120280003579)

к АО "ТНЦ" (ИНН 0274171978, ОГРН 1120280051528)

Третье лицо:  Контрольно-счетная палата  Республики Башкортостан

О  взыскании  106 730 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – нет явки, извещены.

от ответчика -  ФИО2 по доверенности от 13.08.2019. 

от третьего лица – нет явки, извещен.

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан /далее - истец, ГКУ УДХ РБ/ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Акционерному обществу «Транспортный навигационный центр» /далее – ответчик, АО "ТНЦ"/ о взыскании штрафной неустойки по договорам № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. за период с 03.07.2017 г. по 23.12.2017 г. в размере  106 730 руб.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика сумму неустойки за период с 03.07.2017 г. по 23.12.2017 г. в размере 115 930 руб. 

Судом уточнение принято, дело рассмотрено по уточенным исковым требованиям.

Определением суда от  21.10.2019 г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата  Республики Башкортостан /далее - третье лицо/.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество указало, что оказанные услуги были приняты истцом без замечаний, полностью оплачены,  не согласился расчетом истца, сослался на пропуск срока исковой давности истцом.

От истца поступили возражения, в которых учреждение не согласилось с доводами ответчика, представило свои контраргументы.

От третьего лица поступил отзыв, в котором Контрольно-счетная палата  РБ поддержала позицию истца.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились,  надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу,  в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и третьего лица в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, при участии представителя ответчика  суд

УСТАНОВИЛ:

Между истцом (далее – заказчик) и ответчиком (далее – исполнитель) заключены следующие договора (т. 1, л. д. 10-65).

- № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г.,  согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 26,800 автомобильной дороги Кропачево - Месягутово - Ачит (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3. договора № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. цена договора составляет 99 900 (Девяносто девять тысяч девятьсот) рублей (в том числе НДС 15238,98 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017г. до 11.09.2017г.

В п. 6.1. договора № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 сентября 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 141,500 автомобильной дороги Кропачево - Месягутово - Ачит (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3. договора № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. цена договора составляет 99 900 (Девяносто девять тысяч девятьсот) рублей (в том числе НДС 15238,98 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017г. до 11.09.2017г.

В п. 6.1. договора № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 сентября 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги но содержанию комплекса АСУДД на км 206,050 автомобильной дороги Магнитогорск - Ира (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3. договора № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. цена договора составляет 99 900 (Девяносто девять тысяч девятьсот) рублей (в том числе НДС 15238,98 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017г. до 11.09.2017г.

В п. 6.1. договора № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 сентября 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 138,890 автомобильной дороги Уфа - Инзер - Белорецк (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3. договора № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. цена договора составляет 99 900 (Девяносто девять тысяч девятьсот) рублей (в том числе НДС 15238,98 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017г. до 11.09.2017г.

В п. 6.1. договора № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 сентября 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 98,150 автомобильной дороги Бирск - Тастуба - Сатка (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3. договора № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. цена договора составляет 99 900 (Девяносто девять тысяч девятьсот) рублей (в том числе НДС 15238,98 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017г. до 11.09.2017г.

В п. 6.1. договора № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 сентября 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 58,100 автомобильной дороги Кропачево - Месягутово - Ачит (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3.договора № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. цена договора составляет 92 000 (Девяносто две тысячи) рублей (в том числе НДС 14033,90 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 18.09.2017г. до 31.12.2017г.

В п. 6.1. договора № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 декабря 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

- № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г., согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию комплекса АСУДД на км 141,500 автомобильной дороги Кропачево - Месягутово - Ачит (код объекта - 80.000.1039) в рамках объекта: Электроснабжение и содержание элементов обустройства автомобильных дорог и сооружений на них, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

В силу п. 1.2.договора  № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 2.1.1.договора № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик обязуется принять оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

Исходя из п. 2.1.2. договора № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.3.договора № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. цена договора составляет 92 000 (Девяносто две тысячи) рублей (в том числе НДС 14033,90 руб.), за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №180-р от 16.03.2017г.

В соответствии с п. 5.1. договора № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 18.09.2017г. до 31.12.2017г.

В п. 6.1. договора № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. указано, что исполнитель не позднее 15 декабря 2017г. представляет заказчику на подписание Акт оказанных услуг (Приложение №2).

Согласно п. 6.2.договора  № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

 Пунктом 7.5. вышеназванных договоров предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, заказчиком направляется исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств,   предусмотренных   договором,   за   исключением      просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренного договором. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063 (п.7.7. договоров).

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг условия договора считаются согласованными, если договор позволяет определить конкретный вид оказываемой услуги (ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поскольку исследуемые договора содержат все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствуют требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договоров возмездного оказания услуг, подписаны сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договоров у суда не имеется.

В силу ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком были оказаны услуги, приняты без замечаний  по договорам  № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г., что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки в 2019 году данных с комплексов АСУДД, оказание услуг по содержанию которых является предметом вышеуказанных договоров, истцом, по его мнению, был выявлен сбой работы оборудования, что подтверждается информацией из архива базы данных комплекса АСУДД, приложенной к исковому заявлению.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 11/1110 от 19.03.2019 г. (т. 1, л. д. 84-85) с требованием уплатить штрафную неустойку за не проведенные регламентные работы, оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Обязательства по договорам  № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. были исполнены сторонами: услуги оказаны, акты приемки услуг подписаны без замечаний, оказанные услуги оплачены, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки Контрольно-счетной палаты РБ с 26.11.2018 г.  по 14.12.2018 г. (акт проверки от 25.01.2019 г. (т. 2, л. д. 101-120)), были установлены факты невзыскания штрафной неустойки за случаи сбоя работоспособности комплексов АСУДД, в связи с чем заказчику было выдано представление  от 07.03.2019 г. № 6/19 (т. 2, л. д. 121-123).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (абзац 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7.5. договоров № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г.  предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, заказчиком направляется исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств,   предусмотренных   договором,   за   исключением      просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренного договором. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063 (п.7.7. вышеназванных договоров).

Истцом представлен уточненный расчет неустойки, согласно которому сумма неустойки за период с 03.07.2017 г. по 23.12.2017 г. составила 115 930 руб., в частности:

- По договору №99-А-12/ГК за период с 03.07.2017 г. по 02.08. 2017 года (31 день),  сумма неустойки составила - 9 990 руб.

- По договору №96-А-12/ГК за период с 05.05.2017 г. по 17.05. 2017 года (13 дней),  сумма неустойки составила 9 990 руб.

- По договору №87-А-12/ГК за период  с 10.06.2017 г. по 18.06. 2017 года (9 дней), сумма неустойки составила 9 990 руб., за период с 24.06.2017 г. по 30.06. 2017 года (7 дней), - 9 990 руб., за период с 27.07.2017 г. по 10.08. 2017 года (15 дней), - 9 990 руб.

- По договору №101-А-12/ГК за период с 27.04.2017 г. по 14.05.2017 года (18 дней),  сумма неустойки составила 9 990 руб.

- По договору №89-А-12/ГК за период с 15.06.2017 г. по 23.06.2017 года (9 дней),  сумма неустойки составила  9 990 руб.

- По договору №291-А-12/ГК за период с 12.12.2017 г. по 22.12.2017 года (11 дней),  сумма неустойки составила 9 200,00 руб.

- По договору №284-А-12/ГК за период  с 23.10.2017 г. по 27.10. 2017 года (5 дней),  сумма неустойки составила 9 200,00 руб., за период с 16.11.2017 г. по 25.11. 2017 года (10 дней), - 9 200,00 руб., за период с 05.12.2017 г. по 08.12. 2017 года (4 дня), - 9 200,00 руб., за период с 12.12.2017 г. по 23.12. 2017 года (12 дней), - 9 200,00 руб.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком (ответчиком) является двусторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 783, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации), что в силу требований пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате принятых результатов работ.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В типовых спорных договорах № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. прописан следующий порядок приемки оказанных услуг.

Согласно п. 6.2.указанных выше договоров заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

На основании п. 6.3 договоров в случае мотивированного отказа заказчика принять результат оказанных услуг составляется двухсторонний акт с перечнем замечаний и согласованными сторонами сроками их устранения, при том акт оказанных услуг не подписывается заказчиком до момента устранения выявленных недостатков.

Исходя из п. 6.4 договоров в случае установления заказчиком при приемке оказанных несоответствия требованиям Технического задания, акт оказанных услуг заказчиком не подписывается   до момента устранения выявленных нарушений.

Как указано в статье 721 названного Кодекса (применяемой к правоотношениям по оказанию услуг), качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1).

В соответствии с положениями статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

При подписании актов оказанных услуг истцом сбоев в работе комплексов АСУДД выявлено не было, акты были подписаны без замечаний, услуги оказаны надлежащим образом, оплачены, явных недостатков выявлено не было, что сторонами не оспаривалось.

Если же при подписании актов приемки оказанных услуг, проверка качества услуг была выполнена истцом не должным образом, и акты подписаны без замечаний, то он лишается права ссылаться на недостатки оказанных услуг, которые могли быть установлены при обычном способе приемки, согласно п. 3 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае если недостатки имели скрытый характер, у истца имелся разумный срок для их выявления и предъявления претензией к ответчику.

Услуги оказывались ответчиком в 2017 г., истец впервые с претензией об отсутствии сведений в базе данных комплексов АСУДД и о ненадлежащем оказании ответчиком услуг обратился в 2019 г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что разумный срок, для выявления недостатков по оказанным услугам ответчиком, истцом был пропущен.

Кроме того, сведения с комплексов АСУДД  хранятся в Региональной навигационно-информационной системе Республики Башкортостан, суд считает, что истцом не было доказано, что отсутствие сведений, явилось следствием сбоев  в работе комплексов АСУДД, за работу которых в спорный период отвечал ответчик, а не сбоями в Региональной навигационно-информационной системе Республики Башкортостан, из-за чего данные могли быть утеряны после их надлежащей передачи с комплексов АСУДД.

Ответчик ссылается в своем отзыве на пропуск истцом срока исковой давности, который согласно ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы (оказанных услуг), выполненной по договору, составляет один год.

Истец в своих возражениях указал, что им требование о взыскании штрафной неустойки предъявлено не в связи с ненадлежащим качеством работ (услуг), а в связи с неоказанием услуг (неисполнением своих обязательств ответчиком), то есть истцом заявлены требования по объему оказанных услуг, следовательно, в данном случае должен применяться общий срок исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11750/13, в обязательственных правоотношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должником нарушает субъективное материальное право кредитора, а значит, право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда это стало известно или должно было стать известно кредитору).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Услуги по договорам № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г. оказывались  в 2017 г., иск подан 06.06.2019 г. следовательно, истцом трехгодичный срок исковой давности не пропущен.

В своих возражениях третье лицо, ссылается на трехстороннее соглашение  № 37/2016 (т. 2, л. д. 155-163) от 14.11.2016 г. между истцом, ответчиком и Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, согласно которому ответчик должен был хранить данные с комплексов АСУДД в течение 1 года.

Указанное соглашение было заключено вне рамок спорных договоров № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г., к тому же отсутствие у ответчика информации с комплексов АСУДД, которую он должен был хранить в течение года, не доказывает факта ненадлежащего, неполного оказания услуг по спорным договорам. 

В абзаце первом пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Истцом не доказано  наличие вины и причинно-следственной связи между оказанием услуг ненадлежащим образом (не в полном объеме)  и фактом отсутствия сведений с комплексов АСУДД, а также то, что отсутствие сведений связано со сбоями в работе комплексов АСУДД, которые должны были быть устранены в рамках спорных договоров по оказанию услуг по содержанию комплексов АСУДД.

Сам по себе факт отсутствия в 2019 году сведений с комплексов АСУДД не доказывает ненадлежащее (в неполном объеме) оказание услуг по спорным договорам.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании штрафной неустойки удовлетворению не подлежат, так как истцом  не доказал факт ненадлежащего, неполного  исполнения ответчиком своих обязанностей по договорам № 99-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 96-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 87-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 101-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 89-А-12/ГК от 27.04.2017 г., № 291-А-12/ГК от 18.09.2017 г., № 284-А-12/ГК от 18.09.2017 г.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении исковых  требований  Государственного  казенного учреждения Управление дорожного хозяйства  Республики Башкортостан  к Акционерному  обществу «Транспортный навигационный центр»  о  взыскании  неустойки в размере 115 930 руб. отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Р. Юсеева