Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4762/2023

г. Хабаровск

15 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания – ФИО1,

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Хабаровского края в публичных интересах  Российской Федерации (680000, 

<

...>)

к МОУ Гимназия № 1 имени героя Советского Союза ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 681013, 

<

...>) и к Муниципальному образованию г. Комсомольск-на-Амуре в лице Комитета по управлению имуществом Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 681000, 

<

...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности Российской Федерации на защитной сооружение

третьи лица:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680000, 

<

...>);

- Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680003, 

<

...>) ;

- Администрация города Комсомольска-на-Амуре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 681000, 

<

...>).

при участии:

от истца –не явился,  извещен надлежащим образом,

от ответчика КУМИ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО3 (представитель по  доверенности)  (посредством веб-конференции);

от ответчика МОУ Гимназия № 1 имени героя Советского Союза ФИО2  - ФИО4 (руководитель),  ФИО5 (представитель по доверенности),

от МТУ Росимущества – представитель не явился,  извещен надлежащим образом,

от Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю -  представитель не явился,  извещен надлежащим образом,

от  Администрации г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО3 (представитель по  доверенности)  (посредством веб-конференции); 

 

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Хабаровского края в публичных интересах  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к МОУ Гимназия № 1 имени героя Советского Союза ФИО2 с требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения МОУ Гимназия № 1 имени героя Советского Союза ФИО2 защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 121 (инв. № 157-28), расположенное в здании школы по пр. Ленина, 11 в г. Комсомольске-на-Амуре.

- признать право Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 121 (инв. № 157-28), расположенное в здании школы по пр. Ленина, 11 в г. Комсомольске-на-Амуре.

 

В судебном заседании 09.11.2023 истец уточнил исковые требования:

1. Просит истребовать из чужого незаконного владения МОУ Гимназия № 1 имени героя Советского Союза ФИО2 защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 121 (инв. № 157-28), расположенное в здании школы по пр. Ленина, 11 в г. Комсомольске-на-Амуре, площадью 227,6 кв. м., состоящее из 14 помещений, соединенных проходами: № 1, площадью 13,5 кв. м., № 2, площадью 48,2 кв. м., № 3, площадью 31,2 кв. м., № 4, площадью 15,8 кв. м., № 8, площадью 4,3 кв. м., № 13, площадью 5,8 кв. м., № 14, площадью 30,9 кв. М., № 15, площадью 14,9 кв. м., № 16, площадью 6,9 кв. м., № 17, площадью 2,5 кв. м., № 18, площадью 1,6 кв. м., № 19, площадью 2,4 кв. м., № 20, площадью 1,5 кв. м., № 21, площадью 48,1 кв. м.

2. Признать право Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 121 (инв. № 157-28), расположенное в здании школы по пр. Ленина, 11 в г. Комсомольске-на-Амуре, площадью 227,6 кв. М., состоящее из 14 помещений, соединенных проходами: № 1, площадью 13,5 кв. м., № 2, площадью 48,2 кв. м., № 3, площадью 31,2 кв. м., № 4, площадью 15,8 кв. м., № 8, площадью 4,3 кв. м., № 13, площадью 5,8 кв. м., № 14, площадью 30,9 кв. м., № 15, площадью 14,9 кв. м., № 16, площадью 6,9 кв. м., № 17, площадью 2,5 кв. м., № 18, площадью 1,6 кв. м., № 19, площадью 2,4 кв. м., № 20, площадью 1,5 кв. м., № 21, площадью 48,1 кв. м.

В судебном  заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям. изложенным в отзывах. Представитель третьего лица Комитета поддержала позицию ответчиков.

Представителем  ГУ МЧС представлен отзыв, из которого следует, что третье лицо поддерживает  позицию истца.

Представителем  МТУ представлен отзыв, из которого следует, что третье лицо полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя истца,  изучив  материалы дела, суд полагает  иск не   подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации  права, за МОУ «Гимназия №1» зарегистрировано право оперативного управления на здание школы по  адресу 

<

...>  общей площадью 3370, 8 кв.м. (пятиэтажное, подземный этаэ -1). 

 

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, указанное здание внесено в реестр муниципальной собственности на основании Решения сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 22.01.1992 г. № 19. 

 

Выпиской из ЕГРН в отношении здания школы  подтверждается право муниципальной собственности муниципального образования г. Комсомольск-на-Амуре. Право собственности зарегистрировано 15.07.1999 г. 

 

Обращаясь с настоящим иском, прокурор указывает, что в подвале здания расположено помещение, которое относится к защитным сооружениям- является убежищем. 

 

Согласно ст. 129 ГК, к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

 

Согласно п.1 ст. 130 ГК, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу положений п.7 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

 

«Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации» (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 3413/11 по делу N А56-7754/2009);

 

«Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

В связи с этим объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.» (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.02.2010 N 13944/09 по делу N А56-31225/2008);

«С помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре» (Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 4-КГ13-35).

 

Таким образом, истребуемый объект должен быть идентифицирован как объект гражданских правоотношений.   Идентифицирующие признаки объекта должны быть документально подтверждены.  

 

В материалах дела имеется технический паспорт на здание школы, из которого следует, что площадь  подвала составляет 386, 7 кв.м. 

 

Истец просит истребовать помещения  общей площадью 227,6 кв. м., т.е. часть подвала.  

 

Согласно п.2.2 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях:

после ввода ЗС ГО в эксплуатацию;

при изменении типа ЗС ГО;

при отсутствии паспорта ЗС

 

В материалы дела представлен паспорт убежища от 24.01.1980 г., в котором указана площадь помещения 190 кв.м.  Копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, в нарушение вышеуказанной нормы,  к паспорту на убежище не прилагаются.  

 

Паспорт сооружения так же не содержит указаний на конкретные номера  помещений расположенных в подвале здания, которые относятся к убежищу.   

 

По требованию суда лицами участвующими в деле составлен акт осмотра подвала от 08.08.2023 г., в котором указаны № помещений и общая площадь (как помещения отнесенные к убежищу). 

 

Руководитель МОУ в судебном заседании пояснил, что указание этих помещений в акте как помещений убежища осуществлено формально -  указаны помещения,  в которых имеются металлические двери. 

 

Площадь помещений указанная  в акте (227, 6 кв.м.) отличается от площади, указанной в паспорте убежища (190 кв.м.). 

 

Кроме того, при сложении площади помещений указанных в акте от 08.08.2023 г. по данным технического паспорта получается площадь 227, 1 кв.м. 

Согласно справке КГБУ    «Хабкрайкадастр» от 15.11.2021 г.,    акт ввода в эксплуатацию здания по адресу ул. Ленина, д. 11 отсутствует, информация об объектах ЗСГО в техпаспортах здания по ул. Ленина, д. 1 I на первичную (31.08.1954г.) и на последнюю (29.07.2020г.) даты инвентаризаций отсутствует, сведения о вводе в эксплуатацию объектов ЗСГО и паспорт ЗСГО в учетно-технической документации отсутствуют. 

 

Сведений о  кадастровом учете,  государственной регистрации спорного  объекта, как объекта гражданских правоотношений истцом в материалы дела не представлено.

 

В отсутствие указанных документов спорный объект нельзя идентифицировать и как объект гражданской обороны,   и как объект гражданских правоотношений.  

 

Само по себе включение убежища в журнал учета защитных сооружений в отсутствие идентифицирующих признаков объекта не может свидетельствовать о существовании этого объекта как объекта гражданских правоотношений. 

 

Руководителем МТУ, Губернатором Хабаровского края и начальником ГУ МЧС России по Хабаровскому краю 26.12.2022 г. утвержден Перечень ЗС ГО, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 г., необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов и муниципальных образований. 

 

Также Руководителем МТУ, Губернатором Хабаровского края и начальником ГУ МЧС России по Хабаровскому краю 26.12.2022 г. утвержден Перечень ЗС ГО, в том числе введённых в эксплуатацию до 21.01.1992, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны находится в федеральной собственности и на которые право собственности Российской Федерации не оформлено в установленном порядке. 

Ни в одном из перечней спорный объект не значится.       

     При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.   

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.  167- 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Судья                                                          Е.А. Букина.