Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39871/2023

12 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Администрации Московского района Санкт-Петербурга (196084, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "ПУЛКОВСКАЯ УСАДЬБА" (196135, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА, МОСКОВСКИЙ ПР-КТ, Д. 198, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 1- Н, ОФИС 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2018, ИНН: 

<

***>) 

об обязании

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 24.11.2022

от ответчика: отсутствует, извещен

установил:

Администрация Московского района Санкт-Петербурга обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПУЛКОВСКАЯ УСАДЬБА" об обязании совершить определенные действия,                              а именно:

1. Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по категории «Благоустройство» по адресам: Санкт-Петербург, 5-Й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 159, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 16, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 5, корпус 1 литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 74, литера А; Санкт-Петербург, улица -илотов дом 18, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 28, корпус 2, литера А 'в    соответствии    с    требованиями    Уведомления    администрации    Московского    района

Санкт-Петербурга от  11.04.2023 № 01-49-1810/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Пор^Ь «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по категории «Водоснабжение» по адресам: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Алтайская улица, дом 4, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 108, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 11, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 105, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 117, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 119, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 121, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 205, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 11, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 16, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 24, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 48, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 5, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 66, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 74, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 84, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 16, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 28, корпус 1. литера А; Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 34, литер.т*А Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 42, корпус 2, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1803/23-0-0, и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по категории «Центральное отопление» по адресам: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 108, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 116, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 96, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 104, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 108, литера А; Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 147, корпус 5, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 201, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 205, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 11, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 13, корпус 4, литерал^ Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковсш^ шоссе, дом 97, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 10, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 22, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 24, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 26, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 28, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 70, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 74, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 15, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 21, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 28, корпус 2, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1808/23-0-0, и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по категории «Водоотведение» по адресам: Санкт-Петербург, Алтайская улица, дом 4, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 108, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 98, литера А; Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 70, корпусе литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 10, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 15, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 5, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 52, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 58, литера А; Санкт-Петербург, улица 1илотов, дом 28, корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 42, корпус 1, литера "А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1801/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по категории «Кровля» по адресам: Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 90, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 54, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 2, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1804/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по категории «Фасад» по адресам: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 101, литера А; Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 147, корпус 5, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 10, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 32, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1802/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по категориям «Подвалы», «Чердаки» по адресам: Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 104, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 98, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 104, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 105, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 12, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 5, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, лица ФИО3, дом 76, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации осковского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1807/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по категории «Организационно-правовые вопросы» по адресам: Санкт-Петербург, Алтайская улица, дом 4, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 13, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 100, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 117, литера А; Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 159, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 205, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 11, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 13, корпус 4, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 89, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 95, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 10, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 15, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 16, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 28, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 70, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 74, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3. дом 90, литера А; Санкт-Петербург, улица ""Пилотов, дом 16, корпус 2, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1805/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по категории «Содержание многоквартирного дома» по адресам: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 104, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 108, литера А; Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 116, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 13, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 101, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 104, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 106, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 121, литера А; Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 127, литера А; Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 70, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 201, литера А; Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 205, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 11, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 13, корпус 4, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 15, корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 89, литера А; Санкт-Петербург. Пулковское шоссе, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 10, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 11, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 15, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 16, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 26, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 32, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 36, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 44, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 52, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 58, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 74, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 88, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 9, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 98, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 15, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 21, литера А; Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 30, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 22, корпус 1, литера А; Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 36, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1799/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Порталу «Наш Санкт-Петербург» по категории «Вентиляция» по адресам: Санкт-Петербург, ПулковЯ^г шоссе, дом 15, корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, Штурманская улица, дом 36, литера А; Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, дом 6, корпус 2, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1809/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по категории «Санитарное состояние» по адресам: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 13, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 9, корпус 2, литера А; Санкт-Петербург, Взлётная улица, дом 9, корпус 1, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1806/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале «Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Обязать ООО «Пулковская усадьба» выполнить работы по обращениям на Портале «Наш Санкт-Петербург» по категории «Шум» по адресам: Санкт-Петербург, улица Пилотов, дом 28 корпус 3, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 24, литера А; Санкт-Петербург улица ФИО3, дом 5, литера А; Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 5, литера А в соответствии с требованиями Уведомления администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.04.2023 № 01-49-1800/23-0-0 и Алгоритмами отработки сообщений Пользователей на Портале Наш Санкт-Петербург» для каждой категории проблем.

Определением от 05.05.2023 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

На основании статьи 137 АПК РФ подготовка завершена, открыто основное судебное разбирательство.

В судебное заседание 18.07.2023 ответчик не явился, извещен                                                 (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

Ответчиком направлен отзыв на иск, отклонены требования, ввиду отсутствия соответствующих полномочий у Администрации, аналогичный спор рассматривался в деле № А56- 80174/2022.

При рассмотрении настоящего спора, исследовав и оценив доказательства и доводы сторон, арбитражным с пришел к следующим выводам:

Ответчик является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, указанных в исковом заявлении, в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Ответчиком по негаторному иску может быть лицо, в результате действий которого нарушаются права заинтересованного лица на пользование спорным объектом. 

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

В силу положений пункта 1 статьи 290 ГК собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

По смыслу положений статьи 162 ЖК РФ содержание общего имущества спорного многоквартирного дома, включая фасады и кровли зданий, отнесено к обязанностям ответчика как управляющей организации. 

Пунктами 2 и 4 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Согласно части 4 статьи 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом. 

Судом установлено отсутствие доказательств наличия в собственности Санкт-Петербурга указанных в акте обследования элементов многоквартирных домов, они относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома. 

Таким образом, истец в качестве представителя Санкт-Петербурга как собственника части помещений многоквартирных домов не обладает особенными полномочиями, связанными с распоряжением общим имуществом таких многоквартирных домов, в том числе властными полномочиями в связи с нарушениями, указанными в акте.

 Ссылки Администрации на пункты 3.10.1, 4.65 Положения об администрациях районов, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее – Положение N 1098), как на правовое основание предъявленных ею требований, правомерно отклонены судом, поскольку указанные в них полномочия предоставлены администрациям лишь для выполнения задач и реализации функций, предусмотренных в разделах 2 и 3 названного Положения. 

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд (часть 3 статьи 53 АПК РФ). 

В иске Администрация обосновывает право на предъявление иска пунктом 4.65 Положения N 1098, в соответствии с которым администрация принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на обеспечение граждан необходимым комплексом коммунальных услуг, в том числе осуществляет сбор сведений о качестве и объеме указанных услуг, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами в указанных целях. 

В указанном перечне право на осмотр общего имущества собственников на предмет выявления ненадлежащего состояния не значится. 

Доводы Администрации, что она выступает в качестве органа, осуществляющего жилищный контроль, отклоняются судом ввиду следующего. 

Положениями части 1 статьи 20 ЖК РФ определен предмет регионального государственного жилищного надзора, который осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и включает в себя "предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". 

Конкретный порядок осуществления органами государственного жилищного надзора регионального государственного жилищного надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации, на которое также возложена функция по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор. 

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора (равно как и с осуществлением соответствующего муниципального жилищного контроля), организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ. 

Причем перечисленные в части 4.2 статьи 20 ЖК РФ основания для проведения внеплановой проверки в рамках государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля дополняют собой соответствующие основания, указанные в части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, т.е. применяются наряду с основаниями, перечисленными в пункте 1, подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ. Все перечисленные нормативные правовые акты изданы на основании и во исполнение ЖК РФ, что с учетом положений частей 2 и 4 статьи 5 ЖК РФ объективно относит их к жилищному законодательству, регулирующему отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений (пункт 6 части 1 статьи 4 ЖК РФ); управления многоквартирными домами (пункт 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ); предоставления коммунальных услуг (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ); внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ); осуществления государственного жилищного надзора (пункт 13 части 1 статьи 4 ЖК РФ). Вместе с тем, согласно Положению N 1098 Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. 

Данное Положение не предоставляет Администрации полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций в сфере нарушения законодательства о благоустройстве. Администрация не является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим такой государственный жилищный надзор. 

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Администрации полномочий по осуществлению защиты прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме. В деле отсутствуют доказательства того, что истец является собственником имущества (помещений) в многоквартирных домах по заявленному перечню и что указанный иск предъявлен в защиту собственных вещных прав. 

Истец не подтвердил свое право на обращение с настоящим иском в арбитражный суд, полномочия на подачу указного иска в суд не предусмотрено Положением № 1098. 

Таким образом, у истца отсутствуют права, в защиту которого предъявлен иск. 

В удовлетворении иска следует отказать.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет на основании пп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Хорошева Н.В.