АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» октября 2022 года         Дело № А53-19616/2022

Резолютивная часть решения объявлена   «13» октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен            «20» октября 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью научно-проектно-производственная фирма «Краснодаравтодорсервис» ФИО2 

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании, об обязании

при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 14.07.2021. 

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью научно-проектно-производственная фирма «Краснодаравтодорсервис» ФИО2 обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области с требованиями: 

- признать недействительной запись регистрирующего органа - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области №2226100406684 от 13.05.2022 об исключении ООО «М-4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц. 

- обязать регистрирующий орган погасить запись №2226100406684 от 13.05.2022 об исключении ООО «М-4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как указывает заявитель, у общества с ограниченной ответственностью «М-4» перед обществом с ограниченной ответственностью научно-проектно-производственная фирма «Краснодаравтодорсервис» имеются неисполненные денежные обязательства, возникшие из договора поставки № 174/09 от 22.09.2017.

06.04.2020 заинтересованным лицом было принято решение № 2255 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «М-4» из Единого государственного реестра юридических лиц.

08.04.2020 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «М-4» опубликованы в журнале вестник государственной  регистрации, за номером № 14(781)/17227.

23.06.2021 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН №2216100476030 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «М-4».

17.01.2022 заинтересованным лицом было принято решение № 247 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «М-4» из Единого государственного реестра юридических лиц.

19.01.2022 сведения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «М-4» опубликованы в журнале вестник государственной  регистрации, за номером № 2(872)/8876.

Не согласившись с решением МИФНС № 26 по Ростовской области № 247 от 17.01.2022 о признании юридического лица (общества с ограниченной ответственностью «М-4») фактически прекратившим свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, научно-проектно-производственная фирма «Краснодаравтодорсервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявление, материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из ст. 4 АПК РФ, ст.ст. 12. 13 ГК РФ способ защиты нарушенного права определяет лицо, обращающееся в суд с соответствующим заявлением.

При этом избранный способ зашиты должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу                   ст. 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическимилицам деятельностив качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя,прекращениифизическимилицами деятельностив качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Системное толкование приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должны подлежать не записи о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запретов, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменений которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Именно решения о государственной регистрации, а не сами записи в ЕГРЮЛ носят ненормативный характер и являются актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

В связи с этим, при наличии соответствующих оснований недействительным может быть признано решение регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице

В силу подпункта б, пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001                          № 129-ФЗ при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра. 

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах, в соответствии с пунктом 5 которых внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации. Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из вышеизложенных норм права следует, что наличие названных в подпункте б, п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий является основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области порядок, сроки и действия, предусмотренные положениями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, предшествующие исключению юридическою лица из ЕГРЮЛ соблюдены в полном объеме, заинтересованные лица не воспользовались правом заявить возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Надлежащих доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно надлежащим образом представить заявление, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

При этом общество как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением компании из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

 Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2021 № 305-ЭС21-8810 по делу № А40-23013/2020, Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2021 № 305-ЭС21-8810 по делу № А40-23013/2020, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2022 № Ф08-9726/2022.

Кроме того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 64.2 названного Кодекса).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 № 305-КГ17-19408 по делу № А40-223887/2016 изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, оспариваемая запись внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в отсутствие каких-либо нарушений, в связи с чем заявление о признании действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «М-4» незаконными, признании записи об исключении общества недействительной, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на заявителя как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКорниенко А. В.