107_12212224

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-49795/17-107-406

24 ноября 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи М.В. Ларина, единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Пациным В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-49795/17-107-406 по заявлению ИП Варламов Н.Г. (ОГРНИП 30977461000094, 123557, г. Москва) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, 105082, г. Москва, Почтовая Б.ул., д.40, стр.6), третье лицо: ИФНС России № 3 по г. Москве (ОГРН  1047703058435, 123100,г. Москва, ул. Анатолия Живова, 6) о признании незаконным бездействия по не принятию решения об отзыве решения о взыскании от 19.12.2016 № 087S02160261177 и требования от 15.11.2016 № 087S01160883784, не несообщение об этом решении, при участии представителей заявителя: не явился, извещен, представителей ответчика: Суздальцев С.А.,  доверенность от 26.12.2016, удостоверение, представителей третьего лица: Лапшин А.С., доверенность от 27.03.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) 21.03.2017 обратился в суд к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ответчик) с требованиями (с учетом принятия изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным бездействия по не принятию решения об аннулировании решения от 19.12.2016 № 087S02160261177 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках (далее – решение о взыскании) и требования от 15.11.2016 № 087S01160883784 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее – требование) до обращения в суд, а также бездействие по не сообщению об этом решении.

Заявитель на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд на основании статьи 156 АПК РФ провел заседание в его отсутствие. 

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало возражения ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив наличие у заявителя недоимки по страховых взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в виде фиксированного платежа (далее – страховые взносы) за 2014 год в размере 121 299,36 р. и задолженности по пеням в сумме 22 941,75 р., вынес и направил ему требования от 15.11.2016 № 087S01160883784, по истечении срока на добровольную уплату которого принял решение о взыскании от 19.12.2016 № 087S02160261177.

Предприниматель обжаловал требование и решение в вышестоящий орган и в территориальный орган ПФР вынесший указанные акты.

Пенсионный фонд письмом от 08.02.2017 № 210-ПУ3-01-26/490 в ответ на жалобу сообщил о правомерности вынесения требований и решения в виду наличия у заявителя недоимки по страховым взносам в части дополнительного платежа в размере 1% от дохода превышающего 300 000 р., рассчитываемого на основании пункт 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) для случаев отсутствия информации о размере дохода как произведение 8-кратного размера МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз.

Заявитель в ответ на письмо ПФР от 08.02.2017 сообщил письмом от 20.02.2017 о размере полученного за 2014 год дохода, исходя из которого им были рассчитаны и уплачены страховые взносы, составившего 2 610 000 р., без приложения документов подтверждающих указанную сумму дохода.

В дополнении к письму от 20.02.2017 предприниматель, с учетом полученного в электронном виде письма Пенсионного фонда от 24.02.2017, письмом от 06.03.2017 направил ответчику копии патента от 20.11.2013 № 7703130000359, в соответствии с которым размер потенциального к получению дохода составил 1 000 000 р., после чего, в виду отсутствия ответ на данное письмо обратился в суд с требованием о признании недействительным решения о взыскании от 19.12.2016 № 087S02160261177.

В процессе рассмотрения дела Пенсионный фонд представил докладную записку и письмо от 22.06.2017 № 210-ПУ3-01-26/3128 об аннулировании требования и решения с 31.03.2017 после получения документов подтверждающих размер потенциального дохода.

Заявитель, не отказываясь от заявленных требований, изменил предмет иска на оспаривание бездействия Пенсионного фонда по не аннулированию требования и решения до обращения в суд, а также по не сообщению об этом.

Пенсионный фонд, возражая против заявленных (с учетом уточнения) требований, указывает на законное вынесение требования и решения в виду отсутствия на момент их принятия информации от налогового органа по месту учета о размере дохода предпринимателя для расчета дополнительного платежа по страховым взносам в размере 1% от дохода и фактической отмене требования и решения в течение месяца с даты получения информации о размере такого дохода и документального ее подтверждения от заявителя.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закон (в редакции действующей до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к которым относятся индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере, определяемом следующим образом: 

- в случае если величина дохода не превышает 300 000 р., размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется как производная МРОТ на тариф страховых взносов в ПФР (26% увеличенная в 12 раз);

- в случае если величина дохода превышает 300 000 р., размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется как производная МРОТ на тариф увеличенный в 12 раз + 1% от суммы дохода превышающего 300 000 р. за определенный период (дополнительный платеж).  

В силу пункта 8 статьи 14 Закона доход определяется следующим образом:

1) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 227 НК РФ;

2) для плательщиков страховых взносов, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), - в соответствии с пунктом 1 статьи 346.5 НК РФ;

3) для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.15 НК РФ;

4) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - в соответствии со статьей 346.29 НК РФ;

5) для плательщиков страховых взносов, применяющих патентную систему налогообложения, - в соответствии со статьями 346.47 и 346.51 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Закона налоговые органы не позднее 15 июля года, следующего за расчетным, направляют в органы Пенсионного фонда сведения о дохода страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Указанные сведения в силу пункта 11 данной статьи являются для органов Пенсионного фонда основанием для направления требования и взыскания недоимки и пеней.

При этом, указанной нормой также предусмотрено, что если в полученной от налоговых органов информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности, то  страховые взносы рассчитываются в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Судом установлено, что на запрос Пенсионного фонда о доходах предпринимателей за 2014 – 2015 годы ИФНС России № 3 по г. Москве письмом от 20.10.2016 № 15-14/31455 сообщила об отсутствии информации о доходах заявителя и представлении им какой-либо налоговой отчетности, что стало в силу пункта 11 статьи 14 и статей 18, 22 Закона основанием для расчета дополнительного платежа по страховым взносам исходя из фиксированного размера, составившего за 2014 год 121 299 р. = 5 554 р. (тариф) * 25% * 8 * 12, с последующим взыскание данной суммы задолженности и начисленных на нее пеней путем выставления требования от 15.11.2016 № 087S01160883784 и решения о взыскании от 19.12.2016 № 087S02160261177.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 18 Закон плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд.

Основанием для взыскания, в том числе выставление требования и принятие решения о взыскании, с направлением в банк инкассовых поручений, недоимки, пеней и штрафа является либо не уплата страховых взносов исчисленных страхователем или Пенсионным фондом, в случаях прямо предусмотренных Законом, либо решение по камеральной или выездной проверке.

В данном случае положения пункта 11 статьи 14 Закона прямо предусматривают обязанность Пенсионного фонда в случае отсутствия информации о размере дохода предпринимателя – страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированного платежа, самостоятельно произвести расчет дополнительного платежа по страховым взносам за расчетный период, вынести требование и произвести взыскание задолженности.

Учитывая изложенное, в виду отсутствия до 06.03.2017 у Пенсионного фонда информации о размере дохода заявителя за 2014 год, а также получение от налогового органа по месту учета сведений об отсутствии сдачи страхователем отчетности, им правомерно был определен размер дополнительного платежа по страховым взносам за 2014 год в порядке установленном пунктом 11 статьи 14 Закона и произведено взыскание возникшей недоимки и пеней путем выставления требования и принятия решения о взыскании.

В отношении требования о признании незаконным бездействия по аннулированию требования и решения до обращения в суд.

В соответствии со статьей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акты, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акты и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования указанного в пункте 1 статьи 198 АПК РФ лица о признании ненормативного акта, решения, действия или бездействия органа государственной власти недействительным (незаконным) необходимо одновременное выполнение двух условий: 1) не соответствие оспариваемого акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение оспариваемым ненормативным актов, решением, действием или бездействием прав и законных интересов, обратившегося за защитой лица либо возложение на него дополнительных обязанностей.

Согласно пункту 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 отмена оспариваемого ненормативного акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления об его оспаривании, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Положения статей 18-22 Закона не предусматривают для Пенсионного фонда такого действия как аннулирования или отмены вынесенного требования и/или решения о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам и тем более информирование о таком «аннулировании» страхователя.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.    

При этом, в виду отсутствия установления в указанной выше норме срока на выставления уточненного требования суд считает, что в данном случае должен применяться разумный срок, составляющий месяц с даты, когда орган Пенсионного фонда обнаружил изменение обязанности по уплате страховых взносов.

В данном случае Пенсионный фонд обнаружил отсутствие у заявителя задолженности по страховым взносам в части дополнительного платежа за 2014 год с момента получения патента, в котором указан потенциальный доход, то есть с 07.03.2017.

В течение месячного срока, а именно 31.03.2017 требование было отозвано (как указал Пенсионный фонд – аннулировано) и в связи с отзывом требования, решение о взыскании, вынесенное на его основании не подлежало дальнейшему исполнению, в связи с чем, также было отозвано (аннулировано).

Довод об отсутствии извещения заявителя об аннулировании требования и решения противоречит материалам дела в виду наличия письма от 22.06.2017 № 210-ПУ3-01-26/3128 в адрес предпринимателя.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд в действительности никакого бездействия по не принятию решения об аннулировании требования от 15.11.2016 № 087S01160883784 и решения о взыскании от 19.12.2016 № 087S02160261177 не совершал, фактически отозвал требование и признал решение не подлежащим исполнению 31.03.2017 в установленный разумный срок с даты получения информации от заявителя об отсутствии обязанности по уплате дополнительного платежа по страховым взносам, проинформировав об этом заявителя, при этом, аннулирование требования и решения законом не предусмотрено, отсутствие этого действия в пределах месячного срока не может нарушать права и законные интересы предпринимателя, в связи с чем, его требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении требований к ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия по не принятию решения об аннулировании решения от 19.12.2016 № 087S02160261177 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках и требования от 15.11.2016 № 087S01160883784 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов до обращения в суд, а также бездействие по не сообщению об этом решении, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин