именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-32837/21-53-227

г. Москва

23 июня 2021 г.

Резолютивная часть объявлена 25 мая 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «КУЛОН» (129075, МОСКВА ГОРОД, МУРМАНСКИЙ ПРОЕЗД, 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: 

<

***>)

к ответчику

акционерному обществу «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.И. БЕРГА» (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.05.2016, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 476 647 425 руб. 31 коп. по договору от 28.03.2018 № 1719187323022412208015182/1/642-ОП-1

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 (дов-ть от 24.02.2021 № 21)

от ответчика – ФИО3 (дов-ть от 07.12.2020 № 134), ФИО4 (дов-ть от 07.12.2020 № 130), ФИО5 (дов-ть от 23.03.2021 № 37)

установил:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось АО «НИИ «Кулон» с иском к ответчику АО «ЦНИРТИ им. академика А.И. Берга» о взыскании 476 647 425 руб. 31 коп. неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по передаче продукции.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что просрочка поставки не повлекла просрочки исполнения истцом обязательств по государственному контракту перед Минобороны России, товар передан по товарным накладным в установленный срок, договором установлен заведомо неисполнимый срок поставки, ответчиком приняты все необходимые меры для своевременного исполнения обязательств, ответчик просит уменьшить неустойку на основании ст. 10, 333 ГК РФ.

Изучив доводы, исследовав доказательства, суд установил следующее. 

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) был заключен договор от 21.12.2015 № 1517187329212020104015180/24/631-7-ОП, предметом которого являлась поставка товара в количестве и комплектности, соответствующего качеству и иным требованиям, установленным договором, в объеме и сроки, указанные в ведомостях поставки, а также выполнение работ в объеме и сроки, указанные в ведомостях исполнения.

Ведомости поставки и исполнения оформляются путем заключения дополнительных соглашений.

Договор заключен в рамках выполнения государственного контракта от 30.04.2015 № 1517187329212020104015180/З/4/4/30-15-ДОГОЗ между Минобороны России (государственный заказчик) и заказчиком. Финансирование работ за счет средств федерального бюджета (п. 2.3).

Поставке подлежали три изделия М 410.

Дополнительным соглашением от 07.05.2016 № 2 были определены этапы работ: этап 1 – закупка сертифицированной электронно-компонентной базы иностранного производства (ЭКБ ИП) для комплектования трех изделий; этап 2 – закупка электронной компонентной базы отечественного производства (ЭКБ ОП); этап 3 – подготовка производства; этап 4 – изготовление составных частей изделий для комплектования трех изделий и проведение квалификационных испытаний на одном из них, изготовление и поставка изделий для укомплектования унифицированных контейнеров разведки радиотехнической (УКР-РТ).

Срок исполнения по первому этапу установлен в приложении № 1 к дополнительному соглашению с 01.06.2016 по 30.04.2017, перечень ЭКБ ИП указан в приложении № 2.

Перечень иностранных исполнителей, участвующих в поставке ЭКБ ИП по этапу 1, согласован заказчиком и передан в уполномоченный банк 16 февраля 2017 г.

Дополнительным соглашением от 18.07.2017 № 4 срок окончания исполнения этапа 1 продлен до 31 октября 2017 г.

Проект дополнительного соглашения № 3, в котором устанавливается цена и сроки выполнения работ по этапу 2, направлен заказчику исх. от 05.10.2016 № ПЭУ-12/4034, дополнительное соглашение подписано заказчиком с протоколом разногласий и направлено исполнителю 3 апреля 2017 г., окончательно разногласия урегулированы протоколом урегулирования разногласий, подписанным заказчиком 25 мая 2017 г.

Срок исполнения по второму этапу установлен в приложении № 1 к дополнительному соглашению, с 01.09.2016 по 31.12.2017.

Из письма исполнителя исх. от 11.09.2017 № НИЦ-32/7519 следует, что после направления договоров соисполнителям на закупку ЭКБ ОП в сроки, установленные дополнительным соглашением № 3, соисполнители дали согласие на заключение договоров с разногласиями по срокам ввиду невозможности их выполнения в предложенные сроки. 

Так как срок фактического изготовления комплектующих превышал оставшийся после согласования разногласий срок исполнения, исполнитель направил заказчику проект дополнительного соглашения № 5, в котором предложил продлить срок окончания исполнения этапа 2 до 25 мая 2018 г.

Дополнительное соглашение не заключено по причине подготовки перезаключения государственного контракта на изготовление и поставку головного изделия истца.

В январе 2017 года государственным заказчиком утверждено решение расторгнуть государственный контракт от 30.04.2015 № 1517187329212020104015180/3/4/3/30-15-ДОГОЗ и контракты со всей кооперацией по причинам отсутствия возможности приобретения ряда комплектующих иностранного производства из-за введенных в отношении Российской Федерации санкций, прекращения выпуска части покупных комплектующих, заложенных в опытные образцы унифицированных контейнеров разведки (до 30% от общего количества ПКИ); увеличение стоимости и сроков поставки ПКИ импортного и отечественного производства.

Участникам кооперации необходимо было предоставить расчетно-калькуляционные материалы по фактическим затратам, а государственному заказчику в срок до 01.05.2017 организовать заключение отдельных государственных контрактов на изготовление и поставку головного изделия УКР-РЛ, УКР-РТ.

Новый государственный контракт № № 1719187323022412208015182 на изготовление и поставку контейнеров с перспективным комплексом разведки БКР-3 «Антракт» между Минобороны России и истцом заключен 19 декабря 2017 г., по условиям контракта, поставка контейнеров УКР - РТ в 2019 году должна быть осуществлена в следующие сроки: 30.04.2019, до 30.05.2019, до 30.06.2019.

Соглашение о расторжении договора от 21.12.2015 между истцом и ответчиком заключено 30.03.2018, в соглашении стороны определили размер фактических затрат по этапам 1-3 договора, и выплаченного аванса, которые подлежали учету в новом договоре в качестве задела и авансового платежа.

Истец (заказчик) и ответчик (поставщик) заключили контракт от 28.03.2018 № 1719187323022412208015182/1/642-ОП-1, предметом которого являлось изготовление и поставка товара в количестве и комплектности, соответствующего качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в количестве и сроки, установленные в ведомости поставки (п. 2.1, 3.2.1).

Товар поставляется в рамках выполнения государственного контракта от 19.12.2017, заключенного между Минобороны России (государственным заказчиком) и заказчиком, для окончательного выполнения обязательств по контракту от 21.12.2015 в рамках государственного контракта от 30.04.2015. Финансирование работ производится за счет средств федерального бюджета (п. 2.3).

В соответствии с ведомостью поставки (приложение № 4 к контракту) установлены следующие сроки поставки изделия М410 в количестве 3 единиц: до 30.10.2018, 30.11.2018 и 30.12.2018.

Цена контракта составляет 694 756 348,26 руб., цена контракта и цена единицы товара являются ориентировочными (п. 4.1, 4.3). 

Перевод ориентировочной цены единицы товара в фиксированную производится не позднее чем за 60 дней до срока поставки, путем предоставления поставщиком (ответчиком) протокола согласования фиксированной цены, заключения ВП, расчетно-калькуляционных материалов, карточки фактических затрат и первичной документации (п. 4.4).

Техническая приемка, контроль за качеством товара и выполнением поставщиком иных условий контракта, со стороны заказчика возлагается на ВП. Техническая приемка ВП не является окончательной приемкой товара (п. 6.1).

Контроль качества осуществляется постоянного в ходе выполнения контракта. ВП приступает к технической приемке в течение 24-х часов после получения уведомления поставщика (п. 6.3).

Не позднее 10-ти дней после окончания технической приемки ВП выдает поставщику удостоверение о соответствии товара условиям контракта, отгрузка товара производится после технической приемки с уведомлением ВП о дате и времени начала отгрузки товара (п. 6.9, 6.13).

К товару прилагаются: счет-фактура, товарная накладная, акт приема-передачи по форме приложения № 1, документы, подтверждающие качество товара, технический паспорт, гарантийные документы, заявление о соответствии, удостоверение ВП о соответствии товара (п. 7.2, 7.2.1 – 7.2.9). 

Приемка товара по количеству, комплектности, качеству и на соответствие товара иным условиям контракта производится заказчиком с последующим оформлением акта приема-передачи товара по форме приложения № 1 к контракту. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в целях проверки качества товара, приемкой товара не являются (п. 8.1).

Датой поставки товара является дата подписания заказчиком Акта прима - передачи товара по форме, установленной приложением № 1 к контракту в сроки, установленные п. 8.2 контракта при наличии согласованной фиксированной цены на товар и предоставлении заказчику документов в соответствии с п. 7.2 контракта. Допускается отгрузка и передача товара заказчику путем оформления товарной накладной по форме М-15 в случае отсутствия согласованной фиксированной цены на товар на момент его передачи (п. 7.5).

Приемка товара осуществляется заказчиком в течении 5 дней и включает в себя проведение входного контроля в соответствие с требованиями ГОСТ РВ 0015-308-2011, проверка сопроводительной документации (п. 8.5).

В случае если при приемке товара обнаружится его несоответствие условиям контракта, в том числе по качеству, поставщик обязан в течение 30 календарных дней со дня получения извещения за свой счет довести товар до требований контракта (п. 8.7).

Возврат, замена или доведение товара до соответствующих требований контракта, не освобождает поставщика от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по поставке товара в сроки, предусмотренные контрактом (п. 8.8).

Право собственности на товар переходит к заказчику после подписания акта приема-передачи по форме приложения № 1, риски случайной гибели, утраты или повреждения товара переходят к заказчику с момента подписания товарной накладной по форме ТОРГ-12 или М-15, если на момент передачи товара не установлена фиксированная цена единицы товара (п. 8.12).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения. Размер неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки (п. 11.2).

В случае неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в срок, установленный в ведомости поставки, он лишается права на экономическое стимулирование (бесплатное пользование авансом) и к авансу (или его соответствующей части) применяются правила ст. 823 ГК РФ о коммерческом кредите. Проценты за пользование коммерческим кредитом в виде аванса или его части уплачиваются начиная со дня, следующего после дня получения аванса по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты процентов, от суммы выданного аванса за каждый день пользования авансом как коммерческим кредитом (п. 10.11).

Дополнительным соглашением от 21.02.2019 № 1 внесены изменения в объем обязательств поставщика в виде дополнительных работ по сопровождению сборочно-монтажных работ блоков изделия в головное изделие заказчика КСО УКР-РТ на базе АО «ПО «Стрела» г. Оренбург и участия исполнителя в приемо-сдаточных испытаниях головного изделия заказчика. Затраты на проведение дополнительных работ включаются в цену контракта.

Изделия переданы истцу по накладным по форме № М-15 от 18.01.2019 № 43/006, от 06.02.2019 № 43/015, от 14.02.2019 № 43/019, техническая приемка подтверждается удостоверениями 385 ВП МО РФ от 08.02.2019 № № 75, 76, 77.

Монтажные работы выполнены истцом в апреле 2019 г., контейнер со сроком поставки 30.04.2019 был поставлен государственному заказчику 27 мая 2019 г., контейнеры со сроками поставки 30.05.2019 и 30.06.2019 были поставлены 27.05.2019 и 26.06.2019 соответственно.

Комплект документов для согласования фиксированной цены оправлен ответчиком исх. от 13.08.2019 № ПЭУ-12/518дсп.

Дополнительным соглашением от 25.12.2019 № 2 введены в действие протокол согласования фиксированной цены и план-график финансирования, фиксированная цена составила 658 800 000 руб.

Изделия приняты заказчиком по актам приема-передачи по форме приложения № 1 от 27.12.2019 № 1, 2, 3, сводному акту от 27.12.2019.

Истец просит взыскать:

неустойку за нарушение сроков поставки (п. 2.1, 3.2.1) за период с 31.10.2018 по 27.12.2019, с 01.12.2018 по 27.12.2019 и с 09.01.2019 по 27.12.2019 в сумме 68 493 238,48 руб., 63 341 788,70 руб. и 56 746 468,85 руб., всего 188 581 496,03 руб.; 

неустойку за нарушение срока перевода ориентировочной цены контракта в фиксированную (п. 4.4) за период с 30.08.2018 по 25.12.2019, с 30.09.2018 по 25.12.2019, с 30.10.2018 по 25.12.2019 в сумме 78 172 108,13 руб., 73 116 988,29 руб. и 68 127 238,49 руб., всего 219 416 334,91 руб.;

проценты за пользование авансом за период с 03.04.2018 по 27.12.2019 и с 03.09.2018 по 27.12.2019 в сумме 52 165 133,40 руб. и 16 484 460,97 руб., всего 68 649 594,37 руб.,

всего исковые требования на 476 647 425,31 руб.

Суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу», положениями общей части Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, параграфа 1, 3, 4 главы 30 о купле-продаже в части, не урегулированной положениями названных законов, а также условиями договора.

По договору поставки поставщик – продавец обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю (ст. 506 ГК РФ). 

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи (п. 1 ст. 457 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара (п. 1 ст. 458 ГК РФ). 

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 1, 2 ст. 484, п. 1, 2 ст. 513 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, законом или договором может быть предусмотрена денежная сумма - неустойка (пеня, штраф), которую должник обязан уплатить кредитору (ст. 330 ГК РФ). 

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). 

Представленными ответчиком доказательствами подтверждается его довод о заведомо неисполнимых условиях договора по срокам изготовления и передачи изделий.

Договором от 21.12.2015 № 1517187329212020104015180/24/631-7-ОП были согласованы первоначальные сроки и определены этапы работ, включая этапы 1 – закупка ЭКБ ИП; этап 2 – закупка ЭКБ ОП; этап 3 – подготовка производства.

К реализации этапа 1 ответчик смог приступить после заключения дополнительного соглашения от 27.05.2016 № 2 через 5 месяцев после заключения договора, со сроком исполнения по ведомости исполнения с 01.06.2016 по 30.04.2017, т.е. в течение 11 месяцев. Ввиду согласования заказчиком перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставке ЭКБ ИП, и передаче его в уполномоченный банк только 16.02.2017, исполнение этапа 1 в ранее установленные срока не представлялось возможным, что повлекло заключение дополнительного соглашения от 18.06.2017 № 4 о продлении срока исполнения этапа 1 до 31.10.2017

Таким образом, фактический срок исполнения этапа 1 составил 5 месяцев, из отведенных ранее 11-ти, с учетом фактических сроков согласования заказчиком перечня иностранных поставщиков и дополнительного соглашения от 18.06.2017 № 4.

Дополнительное соглашение на закупку ЭКБ ОП, направленное заказчику 5 октября 2016 г., подписано заказчиком с протоколом разногласий 3 апреля 2017 г., согласование разногласий завершено 26 мая 2017 г., т.о., срок заключения дополнительного соглашения № 3 со дня его направления истцу, составил 7 месяцев.

В отсутствие соглашения по ЭКБ ОП, у ответчика отсутствовала возможность за счет остатков денежных средств по этапу 1 закупать у соисполнителей оборудование по этапу 2.

Фактический срок исполнения этапа 2 составил 6 месяцев, из отведенных ранее 16-ти с 01.09.2016 по 31.12.2017, с учетом фактических сроков согласования заказчиком условий дополнительного соглашения № 3.

Так как срок изготовления комплектующих превышал срок исполнения договора, участники кооперации, во избежание санкций контролирующих, надзорных органов за нарушение требований Закона о гособоронзаказе, отказались заключать договоры по предмету этапа 2 с ответчиком, который не имел возможности предложить иные сроки исполнения. 

Дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения по этапу 2 не заключено.

Ввиду длительного срока перезаключения между истцом и государственным заказчиком нового государственного контракта, невозможностью приступить к изготовлению М410 и сокращения фактических сроков реализации этапов 1, 2, ответчик направил истцу график изготовления трех изделий, из которого следовало, что в случае если ответчик приступит к постановке на производство изделий с 01.11.2017, то, с учетом технологического цикла изготовления изделия, работы могут быть завершены только в 2019 году (исх. от 18.10.2017 № НТЦ-32/8809).

Так как ранее изделие М410 не производилось, требовалось выполнить мероприятия по постановке изделий на производство в соответствии с ГОСТ РВ 15.301-2003 «Постановка на производство изделий военной техники», которым установлены основные положения и порядок постановки на производство вновь разработанных (модернизированных) изделий военной техники, в т.ч. системы, образцы (системы, комплексы) их составные части и комплектующие межотраслевого производства.

Под постановкой на производство понимается совокупность мероприятий по организации промышленного производства вновь разработанных или модернизированных изделий, состоящая из двух этапов проведения работ: подготовка производства и освоение производства. Стандартом предусмотрен обязательный для изготовителя объём работ, необходимый для целей выпуска продукции.

Истец известил ответчика о необходимости израсходовать остатки денежных средств по договору от 21.12.2015, предоставить банковские выписки об отсутствии денежных средств на специальных счетах ответчика для целей расторжения действующего и заключения нового договора, предупредив, что наличие остатков денежных средств ставит под угрозу заключение нового договора (исх. от 02.11.2017 № 901/3292-Ф). 

Совместным решением от 01.12.2017 «О начале этапа подготовки производства составных частей серийного изготовления трех изделий М410 для комплектования контейнеров УКР-РТ» стороны согласовали фактическое начало работы по этапу 3 – подготовке производства, с использованием неизрасходованной части аванса, без заключения соответствующего дополнительного соглашения,.

Однако уже через 11 дней истец потребовал у ответчика банковскую выписку, подтверждающую отсутствие денежных средств на специальном счете (исх. от 13.12.2017 № 901/3680-п), что исключило возможность начала работ по этапу 3 по подготовке производства в полном объеме, без которого невозможно достигнуть целей выпуска изделия согласно требованиям ГОСТ РВ 15.301-2003.

Расторжение в 2017 г. государственного контракта от 30.04.2015 № 1517187329212020104015180/3/4/3/30-15-ДОГОЗ остановило выполнение процесса закупки ЭКБ ОП и выполнение этапа по подготовке производства, при этом новым контрактом от 28.03.2018 сроки на выполнение объёма работ по этапу 3 не предусматривались, поскольку предметом исполнения являлось производство и поставка изделий, т.е. объем работ, ранее входивший в этап 4 договора от 21.12.2015.

Работы по подготовке производства выполнялись ответчиком в период действия контракта от 28.03.2018 в пределах установленного срока на изготовление и поставку изделий, затраты учтены при формировании цены контракта и приняты заказчиком, что подтверждается карточкой по учету затрат, выпиской из плановой калькуляции затрат.

Ответчик уведомлял истца, что ввиду несвоевременного перезаключения Государственного контракта, отсутствия контракта на изготовление трех комплектов изделий М410, с учетом цикла их изготовления, график со сроками поставки товара октябрь – декабрь 2018 г., не мог быть выполнен (исх. от 10.07.2017 № НИЦ-32/5502), однако истец, еще до заключения нового контракта, обозначил следующие сроки исполнения обязательств: срок изготовления УКР-РТ для истца: 30.04.2019, 30.05.2019, 30.06.2019, срок изготовления М410 для ответчика: 30.10.2018, 30.11.2018, 30.12.2018, т.е. срок изготовления изделия ответчиком составил 7, 8 и 9 месяцев, а разница между сроками поставки изделий ответчиком и истцом составила 6 месяцев.

Разработанный истцом универсальный контейнер разведки (УКР) представляет собой контейнер цилиндрической формы, устанавливаемый под фюзеляжем. Ответчик изготавливает аппаратуру радиотехнической разведки М410 для размещения внутри контейнера как составной части комплекса радиотехнической разведки УКР-РТ, наряду с аппаратурой связи и управления. Стоимость М410 составляет 70% от стоимости УКР-РТ.

Из представленной ответчиком справки следует, что общая длительность технологического цикла производства изделия М410, рассчитанная с начала собственного изготовления ответчиком составных частей и исходя из 8-ми часовой продолжительности рабочего дня, составляет 327 рабочих дней или 16 месяцев.

Следовательно, сроки контракта от 28.03.2018 которые предусматривали изготовление и поставку трех комплектов М410 до 9 месяцев, изначально были неисполнимы, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца (исх. от 10.07.2017 № НИЦ-32/5502, от 09.11.2018 № ПДО-43/9610, от 18.10.2017 № НИЦ-32/8809).

На момент заключения контракта ответчик являлся единственным разработчиком и держателем конструкторской документации по изделиям М410, контракт с ответчиком заключался неконкурентным способом, в связи с чем ответчик, в соответствии с п. 6 ст. 6 Закона о гособоронзаказе, не мог отказаться от его заключения.

9 ноября 2018 г. ответчик повторно направил график изготовления и поставки М410 со сроками исполнения начало 2019 года, истец согласовал сроки план-графика поставки трех изделий М410 в 2019 году, при условии недопущения нарушения ответчиком сроков государственного контракта от 19.12.2017.

Представленными ответчиком товарными накладными подтверждается факт передачи истцу товара в январе и феврале 2019 г., заказчик в соответствии с п. 8.5 контракта в феврале 2019 года организовал и провел внутреннюю приемку, что подтверждается протоколами проверки входного контроля изделий.

Таким образом, на дату поставки товара по товарным накладным от 18.01.2019 № 43/006, от 06.02.2019 № 43/015, от 14.02.2019 № 43/019, товар отвечал всем требованиям контракта. После приемки 3-х изделий М410 истец организовал первый вызов работников ответчика для проведения контроля сборочно-монтажных работ изделий в апреле 2019 г.

Несмотря на установленный п. 8.5 контракта пятидневный срок на приемку товара, акты приема-передачи изделия подписаны истцом 27 декабря 2019 г., через полгода после монтажа изделий в контейнеры и поставки комплексов УКР-РТ государственному заказчику, в то время как согласно п. 8.12 контракта, определяющему момент перехода права собственности, истец был не вправе распоряжаться товаром до подписания акта приема-передачи.

Из объяснений истца следует, что фактическая дата согласования акта приема-передачи обусловлена отсутствием согласованной сторонами фиксированной цены.

Вместе с тем, согласно п. 7.5 контракта, допускается отгрузка и передача товара заказчику путем оформления товарной накладной по форме М-15 в случае отсутствия согласованной фиксированной цены на товар в момент передачи товара.

Таким образом, в данном случае датой приемки товара признается дата подписания товарной накладной, которой оформляется исполнение основной обязанности ответчика – изготовить и передать изделие. 

Срок, в который заказчик фактически выполнил мероприятия по входному контролю, приемке по комплектности, количеству и качеству, превышающий установленный договором срок приемки, не должен учитываться в периоде просрочки поставщика.

Контракт не содержит условия приемки оборудования только после согласования фиксированной цены, напротив, из. п. 7.5 следует, что поставка допускается до согласования, однако в этом случае передача товара удостоверяется не актом, а товарной накладной.

Так как согласно п. 2 дополнительного соглашения от 21.02.2019 № 1 цена контракта включает в себя помимо затрат на изготовление 3-х комплектов М410, затраты на проведение дополнительных работ по сопровождению сборочно-монтажных работ блоков изделия М410 в КСО УКР-РТ на базе АО «ПО «Стрела» г. Оренбург и участию исполнителя в приемо-сдаточных испытаниях головного изделия заказчика, возможность сформировать и направить истцу отчетные документы в подтверждение объёма исполненных обязательств появилась у ответчика только после выполнения дополнительных работ, что подтверждается в т.ч. исх. от 09.07.2019 № 901/2213-п.

Согласование фиксированной цены завершилось подписанием дополнительного соглашения от 25.12.2019 № 2.

Представленными ответчиком доказательствами подтверждается, что им приняты все необходимые меры для организации производства продукции в максимально сжатые сроки, при этом фактический совокупный срок исполнения обязательств по двум договорам не соответствовал объективным возможностям ответчика.

Так, на стадии исполнения контракта ответчиком достигнуты договоренности с кооперацией о внеочередном изготовлении и досрочной поставке комплектующих изделий, изготовлены и применены макеты устройств, обеспечивающих сокращения времени сборки, монтажа составных частей изделий, а также исключение времени на дополнительную транспортировку изделий соисполнителями ответчика, организовано проведение собственных работ было в две смены с привлечением к работе в выходные дни, изготовлено дополнительное стендовое оборудование и сформированы дополнительные рабочие места для проверки, настройки и испытаний изделий и его составных частей, выполнены безвозмездные работы на территории предприятия истца в целях передачи конечного головного изделия государственному заказчику.

В результате принятых ответчиком и рядом соисполнителей мер, продукция была отгружена через 9,5-10,5 месяцев после заключения контракта при технологическом цикле изготовления изделия в 16 месяцев.

Просрочка по каждой единице изделия М410 составила 80, 68 и 46 дней, в то время как просрочка заказчика по согласованию кооперации иностранных поставщиков составила 9 месяцев, по заключению дополнительного соглашения от 26.05.2017 № 3 составила 7 месяцев. 

Фактически на выполнение этапа 2 по закупке ЭКБ ОП у ответчика осталось 6 месяцев, в связи с чем ответчик в последующем был вынужден принимать исполнение от кооперации по этапу 2 в рамках нового контракта, что существенно сдвигало сроки изготовления и поставки М410.

Сроки на выполнения мероприятий по этапу 3 новым контрактом предусмотрены не были, и ответчик, не смотря на требования ГОСТ РВ 15.301-2003, был вынужден выполнять работы по этапу 3 одновременно с этапом производства продукции.

Из представленных истцом расчетов следует, что истец начислил неустойку за просрочку поставки каждого комплекта изделия не от стоимости изделия, а от цены контракта, которая включает стоимость изделий, срок поставки которых еще не наступил, что противоречит смыслу неустойки как санкции за неисполнение обязательства.

Кроме того, ответственность за задержку предоставления отчетной документации по п. 4.4 контракта для перевода ориентировочной цены в фиксированную, контрактом не предусмотрена, база, предусмотренная п. 11.2 контракта (цена контракта), не может применяться к нематериальным действиям сторон по передаче документации, не имеющим стоимостного выражения.

При отсутствии оснований для взыскания неустойки отсутствуют основания для взыскания процентов за пользование авансом, 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования о взыскании неустойки и процентов за пользование авансом, суд оставляет без удовлетворения.

Доводы истца, изложенные в т.ч. в письменных пояснениях, суд отклоняет по следующим основаниям.

Фактическая работа по серийному производству изделий начата в рамках первого контракта, объем выполненной работы учитывался при заключении второго контракта. Задержки необходимых согласований были вызваны в т.ч. процессом расторжения первого, заключением второго контрактов. Так как общий срок производства изделий определялся двумя контрактами, отношения сторон по второму контракту не могут рассматриваться как отдельные гражданско-правовые отношения без учета отношений в рамках первого контракта.

Вина ответчика в увеличении стоимости продукции отсутствует.

Приемка товара по накладной М-15 не является окончательным исполнением контракта, но прекращает период просрочки поставки товара, так как процесс организации последующих монтажных работ на производственной площадке истца, приемо-сдаточных испытаний, возлагается на истца. Процесс формирования фиксированной цены, связанный с документальным подтверждением исполнителем фактических затрат и целевого использования денежных средств, влияет на объем, сроки и порядок оплаты, но не затрагивает обязательства по поставке.

Дополнительное соглашение от 21.02.2019 № 1 к контракту от 28.03.2018 представлено в материалы дела, в то время как пять дополнительных соглашений, на которые ссылается истец в письменных пояснениях, в т.ч. дополнительное соглашение от 15.06.2020 № 4, заключены к другому контракту от 19.07.2018.

Ответчик, как и истец, не мог влиять на установленные контрактом сроки исполнения. Участники кооперации в рамках государственного оборонного заказа должны предпринимать все возможные меры для выполнения поставленных государством задач, что достигается организацией взаимодействия на принципах солидарности, сотрудничества и учета взаимных интересов, не допуская проявлений индивидуализма, когда во имя своей прибыли, своих интересов, игнорируются интересы общества. 

Размер неустойки, превышающий две трети от цены контракта, не может быть признан разумным и обоснованным, а изъятие у предприятий оборонных отраслей промышленности денежных средств в таком объеме может нанести вред государственным интересам.

Государственная пошлина согласно ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска акционерного общества «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «КУЛОН» к ответчику акционерному обществу «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.И. БЕРГА» о взыскании 476 647 425 руб. 31 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

СудьяКозлов В.Ф.