Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79656/2024

16 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управления МВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга  (адрес:  195176, Санкт-Петербург, Краснодонская ул., д. 14);

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "НЛС" (адрес:  195160, 

<

...>, помещ. 66-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 780601001);

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, 

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 13.07.2024,

установил:

Управления МВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НЛС" (далее – Заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Из материалов дела следует, что 17.07.2024 сотрудниками Управления в рамках решения межведомственной рабочей группы от 30.11.2023 года и устного заявления гражданина ФИО2 осуществлен выезд в магазин-бар «Фасоль», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский 

<

...>, пом. 66-Н, деятельность в котором осуществляет Общество, выявлен факт отсутствия разрешения на установку и размещения рекламной конструкции, расположенной на внешней части окна, а именно: самоклеющейся пленки с изображением макаронных изделий, упакованных в холщевые мешочки, а также надписью «Продукты на каждый день» и светового короба с изображением корзины и надписью «Фасоль».

Выявленное нарушение зафиксировано протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.07.2024.

На основании указанных обстоятельств в отношении Общества составлен протокол от 30.07.2024 АП-Юр №5086 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В части 23 статьи 19 Закона о рекламе указано, что требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).

Также Федеральной антимонопольной службой России в пункте 8 письма от 27.12.2017 N АК 92163 "О разграничении понятий вывеска и реклама" указано, что статья 19 Закона о рекламе определяет порядок размещения не любой наружной рекламы, а распространяемой с помощью рекламных конструкций, то есть с использованием технических средств стабильного территориального размещения монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта. В случае размещения рекламы на здании с помощью краски или наклейки плакатов, пленки, в том числе на внутренних или внешних окнах, отсутствуют технические средства стабильного территориального размещения, соответственно распространение такой рекламы не подпадает под регулирование статьи 19 Закона о рекламе.

Таким образом, спорная самоклеящаяся пленка с изображением фруктов и овощей, размещенная на витринах магазина, в котором осуществляет деятельность Общество, не является рекламной конструкцией.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 21.05.2019 N 310-ЭС19-2236.

При этом Обществом в материалы дела представлено разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 27.03.2020 №112541 сроком действия по 27.03.2025 на размещение вывески на витрине здания по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пискаревский, д. 1, стр. 1, количество информационных полей - 2, размер информационного поля (1.5*0,28)*1; (1.4*0.2)*1.

Таким образом, с учетом наличия разрешения на размещение вывески от 27.03.2020 №112541, а также нераспространение положений статьи 19 Закона о рекламе к самоклеющейся пленке с изображением макаронных изделий, упакованных в холщевые мешочки, а также надписью «Продукты на каждый день», и светового короба с изображением корзины и надписью «Фасоль» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пискаревский, д. 1, стр. 1, пом. 66-Н, в действиях Общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, заявленное Управлением требование о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                            Котлов Р.Э.