ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5102/2024

г. Челябинск

25 октября 2024 года

Дело № А76-3820/2024 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2024 года 

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Курносовой Т.В., судей Забутыриной Л.В., Поздняковой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу (далее – Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ.  

В заседании путем использования системы веб-конференции принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее - МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области) - ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2024).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, 

 

Установил:

Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области о признании недействительным решения от 07.12.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Линфед» (ОГРН 

<

***>, далее – общество «Линфед») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Решением суда от 13.03.2024 заявление Управления ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО удовлетворено, внесенная МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области запись в ЕГРЮЛ от 07.12.2022 за ГРН 2227401373395 признана недействительной; суд обязал инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности указанной записи.

Не согласившись с вынесенным решением, МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 28.05.2024. 

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области доводы апелляционной жалобы поддержал. 

Определением от 28.05.2024 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению заявления Управления ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО к МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3, ФИО4; судебное разбирательство отложено на 25.06.2024.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 судебное разбирательство отложено на 30.07.2024.

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2024 произведена замена судьи Забутыриной Л.В., находящейся в отпуске, на судью Ковалеву М.В. 

После изменения состава суда рассмотрение дела начато с самого начала (часть 5 статьи 18 АПК РФ). 

Определением суда от 30.07.2024 судебное разбирательство отложено на 10.09.2024, в последующем, определением суда от 10.09.2024 на 01.10.2024.

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 произведена замена судьи Кожевниковой А.Г., находящейся в отпуске, на судью Румянцева А.А. 

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после изменения состава суда рассмотрение дела начато с самого начала (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2024 судебное разбирательство отложено на 24.10.2024.

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 произведена замена судей Ковалевой М.В. и Румянцева А.А., находящихся в отпуске, судьями Забутыриной Л.В. и Поздняковой Е.А. 

После изменения состава суда рассмотрение дела начато с самого начала (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области дал пояснения, ранее заявленные возражения по требованиям заявителя поддержал. 

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлены посредством почтового отправления, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество «Линфед» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.12.2011 с присвоением ОГРН 

<

***>, с 15.06.2022 полномочия единоличного исполнительного органа общества (директора) осуществляла ФИО4, участниками общества являлись ФИО2 и ФИО3

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.03.2022 по делу № А76-37650/2021 по заявлению Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО общество «Линфед» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Судебный акт направлен в ФССП России для исполнения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2023 по делу № А76-23186/2022 с общества «Линфед» в пользу Управления ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО взыскано 2867 руб. 20 коп. в счет возмещения убытков.

На основании данного решения Арбитражным судом Управлению ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО 14.03.2023 выдан исполнительный лист.

Наряду с этим, МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области вынесено решение от 15.08.2022 № 4494 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ (справки от 05.08.2022 № 678-О и № 678-С) на основании установления наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление в течение 12 месяцев отчетности, отсутствие сведений о банковских счетах).

Публикация в Вестнике государственной регистрации о предстоящем исключении с указанием о регистрирующей органе и его адресе, дате принятия решения о предстоящем исключении дана 17.08.2022.

В отсутствие заявлений заинтересованных лиц, МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 07.12.2022 за ГРН 2227401373395 об исключении общества «Линфед» из ЕГРЮЛ.

Управлением ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО подана жалоба на решение МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области от 07.12.2022 № 4494И о государственной регистрации прекращения общества «Линфед» (жалоба от 02.05.2023 № у5-7468/05-21).

Решениями УФНС России по Челябинской области № 16-07/2/001981@ от 25.05.2023, ФНС России от 27.10.2023 № БВ-3-9/14004@ жалоба заявителя на оспоренную запись оставлена без удовлетворения. 

Ссылаясь на нарушение прав на взыскание убытков в бюджет и исполнение решения суда о взыскании административного штрафа, Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области в представленном отзыве, ссылаясь на то, что все предусмотренные законом условия для исключения юридического лица регистрирующим органом соблюдены, нарушения в его действиях отсутствуют, возражала против удовлетворения исковых требований; кроме того, указывала на пропуск заявителем срока для обращения с возражениями против исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Рассмотрев заявленные Управлением ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО требования, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 данного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее – Приказ ФНС России № САЭ-3-09/355@) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».  

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», утвержден приложением № 2 Приказа ФНС России № САЭ-3-09/355@ (пункт 3).

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункт 5 Приказа ФНС России № САЭ-3-09/355@).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (в редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 377-ФЗ, действующего на дату принятия решения регистрирующим органом).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Пропуск срока на обжалование, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

 

Из материалов дела следует, что запись в ЕГРЮЛ об исключении общества «Линфед» за ГРН 2227401373395 внесена 07.12.2022.

При этом Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО обратилось в арбитражный суд с заявлением 31.01.2024, в котором просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд, ссылаясь на то, что о внесении соответствующей записи в реестр узнало только 25.04.2023 из полученной выписки из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае установлено, что Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО к обществу «Линфед» инициировано два судебных спора по делам № А76-23186/2022 и № А76-37650/2021, решения по которым вступили в законную силу 17.02.2023 и 05.04.2022 соответственно. 

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2023 по делу № А76-23186/2022 выдан 14.03.2023; решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.03.2022 по делу № А76-37650/2021 направлено 22.06.2022 Увельскому районному отделу судебных приставов по Челябинской области для принудительного взыскания.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, наличие рассматриваемых в арбитражном суде названных дел к обществу «Линфед», решение по одному из которых вынесено позднее внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, с последующей выдачей исполнительного листа выдан 14.03.2023, следует признать, что Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО разумно могло исходить из того, что общество «Линфед» является действующим юридическим лицом в соответствующий период времени.

Очевидно, что заявителю объективно стало известно о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении общества «Линфед» из реестра не ранее  14.03.2023, только на стадии исполнения названных решений.

Исходя из этого, поскольку с рассматриваемым заявлением Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО обратилось в суд 31.01.2024, то установленный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срок им не пропущен. 

Между тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном - внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 ГК РФ, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В данном случае судом установлено, основанием для принятия решения о предстоящем исключении общества «Линфед» явились справки от 05.08.2022 №№ 678-О и 678-С, которые свидетельствуют о том, что на момент принятия соответствующего решения юридическое лицо имело признаки недействующего, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (непредставление в течение 12 месяцев отчетности, отсутствие сведений о банковских счетах).

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа имелись достаточные основания для принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении опубликовано регистрирующим органом с указанием порядка и сроков направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При этом заявлений о несогласии с предстоящим исключением общества «Линфед» из ЕГРЮЛ заинтересованными лицами, в том числе Управлением ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО, не подано в течение установленных трех месяцев со дня опубликования названного решения.

Само по себе наличие судебных споров с участием юридического лица, имеющего признаки недействующего, не является возражением по смыслу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и не препятствует согласно действующему законодательству исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, у регистрирующего органа отсутствует императивно установленная обязанность отслеживать наличие соответствующих судебных разбирательств. 

Следовательно, регистрирующий орган на основании пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ правомерно внес 07.12.2022 в ЕГРЮЛ запись № 2227401373395 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, никаких нарушений при этом не допущено.

Наряду с этим приведенный заявителем довод о том, что решение МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области от 07.12.2022 № 4494И и запись в ЕГРЮЛ от 07.12.2022 № 2227401373395 затрагивает его права, поскольку не позволяет произвести принудительное исполнение решений арбитражного суда по делам № А76-23186/2022 и № А76-37650/2021, подлежит отклонению.

В рассматриваемом случае само по себе исключение общества «Линфед» из ЕГРЮЛ, учитывая обстоятельства, послужившие для этого основаниями, не нарушает прав Управления ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО, поскольку восстановление указанного общества как действующего юридического лица не приведет к фактической уплате задолженности по вышеназванным судебным актам, принятым в пользу заявителя.

Восстановление недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, очевидно, задолго до внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, исключительно для формального восстановления его правосубъектности и возможности быть стороной правоотношений по исполнительному производству, суд апелляционной инстанции полагает нецелесообразным. 

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ, к субсидиарной ответственности или взыскании с них убытков.  

Исходя из норм действующего законодательства, лицом, имеющим право требовать возложения субсидиарной ответственности по обязательствам общества с ограниченной ответственностью, исключенного из ЕГРЮЛ как недействующего, на лицо, которое в силу закона уполномочено выступать от имени такового, является кредитор.

Следовательно, заявитель по настоящему делу не лишен возможности последующей защиты своих прав, в том числе названным способом, если полагает, что прекращение деятельности исключенного из ЕГРЮЛ общества сопряжено с обстоятельствами, влекущими деликтную ответственность.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении требований Управление ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками по УФО следует отказать (статья 269 АПК РФ).  

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2024 по делу № А76-3820/2024 подлежит отмене (пункт 30 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Руководствуясь статьями 167, 176, 201, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2024 по делу № А76-3820/2024 отменить.

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу о признании недействительной записи, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в ЕГРЮЛ от 07.12.2022 за ГРН 2227401373395, отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                     Т.В. Курносова

 

Судьи:                                                                         Л.В. Забутырина

 

                                                                                      Е.А. Позднякова