АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А09-9681/2021

г.Калуга

8 августа 2023 года

резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2023  постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2023  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Смолко С.И.  

судей Лукашенковой Т.В. 

 ФИО1 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (241020,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) -  не явились;  

от заинтересованного лица: Государственной жилищной инспекции Брянской  области (241050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) - ФИО2 (дов. № 2 от 09.01.2023, диплом); ФИО3  (дов. № 17 от 25.05.2023);  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Жилсервис" на решение Арбитражного суда  Брянской области от 14.11.2022 и постановление Двадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А09-9681/2021,   

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - общество)  обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании  недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Брянской  области (далее - жилищная инспекция) от 02.08.2021 № 312/03 в части пункта № 1.  

Решением суда от 14.11.2022 в удовлетворении заявления общества отказано.  

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023  решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты  отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и  имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм  материального права.  

В отзыве на жалобу жилищная инспекция просит оставить судебные акты без  изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на  несостоятельность доводов жалобы.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители  жилищной инспекции просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.  

Общество надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства,  но своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу части 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК  РФ) не препятствует рассмотрению дела.  

 Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них  судебные акты на предмет правильности применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального  права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле  доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание  представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество  осуществляет управление многоквартирным домом (МКД) № 9 по ул. Красных  Партизан в г. Брянске, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и  ремонту общего имущества МКД, является исполнителем по предоставлению  жилищных и коммунальных услуг собственникам дома на основании договора на  управление МКД и лицензии от 28.04.2015 № 35.  

На основании распоряжения заместителя начальника жилищной инспекции от  23.07.2021 № 738/03 (т.1 л.д.59), принятого в связи с поступившим в инспекцию  обращением жителя квартиры № 9 в МКД № 9 по ул.Красных Партизан на  ненадлежащее содержание обществом общего имущества дома, должностными  лицами инспекции проведена внеплановая выездная проверка, по результатам  которой составлен акт осмотра от 23.07.2021.  

В акте осмотра зафиксировано, что МКД № 9 по ул.Красных Партизан  двухэтажный, квартира № 9 расположена на первом этаже, инженерные сети  холодного водоснабжения и водоотведения проложены под полами квартир  первого этажа дома. В прихожей квартиры № 9 перекрытия над техническим  подпольем дощатые - деревянные доски. Визуальным осмотром установлено, что  деревянные доски в районе санитарного узла влажные, имеют следы сырости,  белого налета, деревянная лага имеет следы сырости, белого налета, гниения. Одна  доска поломана. На момент осмотра земляной грунт в техническом подполье  мокрый, наблюдается залитие технического подполья водой из общедомового  инженерного оборудования. Трубопровод, запорная арматура, расположенные в  техническом подполье, имеют следы коррозии, ржавчины. В санитарном узле на  железобетонной плите перекрытия около стояка канализационного трубопровода  наблюдается отслоение бетонного слоя, видна арматура. На стенах в коридоре  около санитарного узла и ванной комнаты, около пола, а также в санитарном узле  частично отсутствует штукатурный слой и наблюдается отслоение штукатурного  слоя. В санитарном узле на полу уложена плитка, наблюдается проседание пола  рядом с входной дверью (т.1 л.д.63об.).  

В результате проверки жилищная инспекция пришла к выводу, что обществом  при осуществлении деятельности по управлению МКД № 9 по ул.Красных  Партизан нарушены требования пунктов 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 5.8.3, 4.10.2.1, 4.10.3.2,  4.10, 12 приложения № 7 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного  

фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее -  Правила № 170), пунктов 18, 12, 10, 4 постановления Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Перечень №  290), пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013   № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными  домами" (далее - Постановление № 416), статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации (ЖК РФ), пункта 10 Правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), что отражено  в акте проверки от 30.07.2021 № 738/03 (т.1 л.д.61).  

2 августа 2021 г. в адрес общества вынесено предписание № 312/03, пунктом 1  которого на общество возложена обязанность провести в прихожей квартиры № 9  ремонт деревянного перекрытия (деревянного пола) в местах нарушений с заменой  поврежденных досок около санитарного узла и ванной комнаты. Срок исполнения  предписания - до 01.09.2021.  

Полагая, что пункт 1 предписания является незаконным и нарушает права и  законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Установив, что под дощатым полом квартиры № 9 (первый этаж) находятся  инженерные коммуникации дома в неудовлетворительном состоянии, бетонных  или иных перекрытий между полом квартиры и коммуникациями дома нет, суд  первой инстанции пришел к выводу, что дощатый пол квартиры фактически  предназначен для обслуживания более одного помещения: не только квартиры, но  и технического подполья, в котором находятся коммуникации дома, то есть  фактически является перекрытием между первым этажом и техническим  подпольем, а поэтому относится к общему имуществу собственников помещений в  МКД, содержание которого осуществляется управляющей организацией, и отказал  обществу в удовлетворении его требования.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого  акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что  управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия  проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, которое  должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- 

эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,  пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать  соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома,  безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.  

Пунктом 4 Перечня № 290 предусмотрено, что управляющая организация  должна обеспечивать работы, выполняемые в целях надлежащего содержания  перекрытий и покрытий МКД, в том числе выявление зыбкости перекрытия,  наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих  деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности  и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных  элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка  состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев  к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений  - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ.  

Пунктами 4.3, 4.3.1 Правил № 170 также предусмотрено, что организация по  обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние  перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего  развития, восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над  подвалами), водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств  перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.  

В соответствии с пунктами 4.10.3.2, 4.10, 4.10.2.1 названных Правил  организации по обслуживанию жилищного фонда должны в процессе эксплуатации  зданий выполнять предупредительные (профилактические) меры по  своевременному устранению источников увлажнения древесины, создавать  конструкциям осушающий режим, восстанавливать гидроизоляцию, производить  антисептирование и др., должны регулярно осуществлять мероприятия по  устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций  (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена  в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья;  содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и  внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий,  покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление  дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на  поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы  дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии  отмосток и водоотводящих устройств и др.).  

Судами установлено, что земляной грунт в техническом подполье МКД № 9  мокрый, наблюдается залитие технического подполья водой из общедомового  инженерного оборудования; трубопровод, расположенный в техническом  подполье, запорная арматура (вентиль) имеют следы коррозии, ржавчины. В  санитарном узле на железобетонной плите перекрытия около стояка  канализационного трубопровода наблюдается отслоение бетонного слоя, видна  арматура. На стенах в коридоре квартиры № 9 около санитарного узла и ванной  комнаты, около пола, а также в санитарном узле частично отсутствует  штукатурный слой и наблюдается отслоение штукатурного слоя; деревянные доски  

в районе санитарного узла влажные, имеют следы сырости, белого налета,  деревянная лага имеет следы сырости, белого налета, гниения.  

Согласно экспертному заключению от 13.05.2022 № 438Э-05/22 (с учетом  письменных пояснений) под досками пола первого этажа дома обнаружены  деревянные лаги и подкладки под них по грунтовому основанию, обнаружен  трубопровод холодной воды с краном, где часть трубопровода и деревянных  конструкций обильно покрыта плесенью. Конструкция пола квартиры является  единственной плоскостью, отделяющей пространство квартиры и пространство под  полом с коммуникациями (т.2 л.д.5-13, 66-67).  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что общество как управляющая  организация осуществляла ненадлежащее содержание общего имущества МКД №  9, а поэтому предписание в части пункта № 1, обязывающее общество провести  ремонт деревянного пола в прихожей квартиры № 9 в местах нарушений с заменой  поврежденных досок около санитарного узла и ванной комнаты, является  законным.  

Довод кассационной жалобы, что деревянный пол квартиры № 9 не является  перекрытием между первым этажом и техническим подпольем, а поэтому не  входит в состав общего имущества дома и не должен ремонтироваться  управляющей организацией, был предметом исследования суда второй инстанции,  данному доводу дана надлежащая правовая оценка и этот довод отклонен как  несостоятельный. Тем более, что причиной гниения досок является ненадлежащее  содержание коммуникационных систем дома, отсутствие надлежащего  температурно-влажностного режима и воздухообмена в вспомогательных  помещениях дома.  

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушениях судами  норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.  

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Брянской области от 14.11.2022 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по  делу № А09-9681/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Жилсервис" - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.  

Председательствующий судья С.И. Смолко  

судьи Т.В. Лукашенкова 

 ФИО1