АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4642/2023

27 сентября 2024 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г,. при ведении  протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения социального  обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения  родителей «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета, ФИО1, об обязании произвести расчет по показаниям прибора учета и выставить новый счет, при участии в заседании: от истца и третьего лица: не явились, извещены, от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2023, присутствовала: ФИО3, без доверенности, предъявлен паспорт. установил: 

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики  Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» (истец,  Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «Коммунальное хозяйство» об обязании произвести расчет за март-апрель  2023 года по показаниям прибора учета и выставить новый счет.  

Определением от 18.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в общем  порядке.  

Определением от 03.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета, привлечен временный управляющий  ООО "Коммунальное хозяйство" ФИО1.  

В обоснование иска истец указал о том, что 10.08.2022 ответчик согласовал проект узла  учета тепловой энергии потребителя (истца) по главному корпусу по адресу: Республика  Бурятия, 

<

...>. При согласовании проекта узла  учета замечаний не возникло. В рамках заключенного 28.09.2022 договора, количество  тепловой энергии определялось по показаниям прибора учета. 25.01.2023 заключен новый  договор на поставку коммунального ресурса между сторонами. По заявке ответчика  проведена внеочередная поверка теплосчетчика, который согласно свидетельствам о поверке  признан пригодным к применению. Однако ответчик показания прибора учета не принял за  март-апрель 2023 года, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.  

Истец и третье лицо явку полномочных представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в иске со ссылкой на  вступившее в законную силу решение суда по делу № А10-4897/2023. Дополнительно  пояснил о том, что о проводимых в период с 03.12.2022 по 08.12.2022 работах по устранению  неисправностей счетчика ответчику стало известно лишь в июле 2023г., с письмом о поверке  термодатчика в адрес ответчика от истца было представлено свидетельство о поверке  термодатчика проходившего внеочередную поверку 08.12.2022. Ввиду отсутствия сведения о  поверке, счета истцу выставлялись по расчетным тепловым нагрузкам, указанным в  договоре. Документов подтверждающих, что по окончании работ по ремонту счетчика в  декабре 2022 года, был подписан акт повторного ввода в эксплуатацию узла учета, истцом не  представлено. В адрес ООО «Коммунальное хозяйство», обращений по вводу в  эксплуатацию со стороны потребителя услуг не было. Повторный акт ввода в эксплуатацию  не был составлен и подписан сторонами, просит в иске отказать.  

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, рассматривает дело по существу в отсутствие истца и третьего лица.  

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие  обстоятельства.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на  основании Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее -  Правила № 1034).  

В силу пункта 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя  осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета,  расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения,  договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания  услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.  

В соответствии с пунктом 73 Правил, перед каждым отопительным периодом и после  очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла  учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе  раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих  Правил.  

В соответствии с пунктом 72 Правил, в случае наличия у членов комиссии замечаний к  узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию  узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных  недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их  устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в  течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется  после полного устранения выявленных нарушений.  

Вступившим в законную силу судебным актом в рамках дела № А10-4897/2023  установлены следующие юридически значимые обстоятельства, имеющие преюдициальное  значения для настоящего дела: «Между сторонами составлен акт от 03.12.2022 о  неисправности счетчика тепловой энергии. Данный акт подписан начальником АХЧ  Учреждения без замечаний. В акте указано, что по адресу 

<

...>,  обнаружен неисправный счетчик тепловой энергии со следующими недостатками: разница  температуры между падающим и обратным трубопроводам составляет dt (С) – 43,27; разница  объема между падающим и обратным трубопроводами составляет dv (м3) - 0,34, время  работы теплосчетчика 7 часов 35 минут. Выявлено нарушение Правил учета тепловой  энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 № Вк-4936.  

Исх. № 182 от 12.12.2022 ответчик сообщил истцу о том, что исходя из показаний  прибора учета тепловой энергии ТЭМ-106 выявлено нарушение Правил учета тепловой  энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 № Вк-4936, а именно п. 5.2.7,  п. 5.2.5. В связи с выявленными нарушениями расчет с 03.12.2022 по 09.12.2022 будет  произведен по контрактным величинам. (л.д. 87, т.1).  

Как следует из доводов истца, в связи с выявленными неисправностями на поверку им  были отданы только термодатчики (термопреобразователи) – составная часть счетчика, сам  счетчик не снимался. В материалы дела представлено свидетельство о поверке № С-ГХВ/08- 12-2022/206613604 от 08.12.2022, согласно которому термопреобразователи признаны  пригодными к применению (л.д. 42, т.2)».  

Оценив доказательства в рамках дела № А10-4897/2023 суд установил, что: «сведений о  том, что истец уведомил ответчика о проводимых ремонтных работах в отношении  термопреобразователей в декабре 2022 года, а также о том, что между сторонами по  окончании работ был подписан акт повторного ввода в эксплуатацию узла учета, материалы  дела не содержат. Следовательно, доводы истца о том, что прибор учета можно считать  принятым в эксплуатацию с 03.12.2022, не подтвержден документально».  

Доводы истца о том, что замена термодатчика никак не влияет на работу прибора учета  тепловой энергии, и акт повторного ввода в эксплуатацию в данном случае не требуется, суд  отклонил на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013   № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».  

Из материалов настоящего дела следует, что 25.01.2023 между ГБУСО РБ «Центр  помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» и ООО «Коммунальное  хозяйство» заключен договор № 378-222-12-2022 на поставку коммунального ресурса  (тепловой энергии) на 2023 год, с дополнительным соглашением № 1от 19. мая 2023 года.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539  - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой  энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными  правовыми актами.  

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать  предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых  им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

По пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им  энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

В статье 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное  не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок  

расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением  сторон.  

29.03.2023 в ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей  «Звездный» поступило письмо от ООО «Коммунальное хозяйство» с просьбой согласовать  дату проверки узла учета с участием сторон договора, поскольку показания прибора учета  тепла по главному корпусу за период с 27.02.2023 года по 27.03.2023 года теплоснабжающей  организацией не были приняты ввиду возникших сомнений, из-за резких перепадов в  сторону уменьшения массы воды, походящей через трубопровод.  

Согласно свидетельству о поверке N С-ГХВ/28-04-2023/242792846 от 28.04.2023  теплосчетчики: ТЭМ-106, мод. ТЭМ-106-1, ТЭМ-106-2; ТЭМ-106-02; регистрационный  номер 48754-11, заводской номер 275025 в составе ТЭМ-106-02 N 0275025; ПРП-80N 146199;  ПРП-80 N 146200 проверены в полном объеме и признаны пригодными к применению.  

В адрес ответчика направлено письмо от 30.03.2023 с просьбой установить дату  проверки узла учета, между сторонами велась переписка о проведении поверки УУТЭ и  вводе в эксплуатацию (л.д. 51-61).  

Из обстоятельств дела № А10-4897/2023 преюдициально установлено, что 02.05.2023  счетчик учета тепла был установлен, о чем был составлен акт ввода в эксплуатацию с  участием представителей ООО "Тепловодоучет" и ГБУСО РБ "Центр помощи детям,  оставшимся без попечения родителей "Звездный", подпись представителя ООО  "Коммунальное хозяйство" отсутствует, при составлении акта он не участвовал.  

Из обстоятельств дела № А10-4897/2023 преюдициально установлены следующие  факты: «В адрес ответчика направлено письмо от 02.05.2023 с просьбой принять прибор  учета, в этот же день 02.05.2023 счетчик учета тепла был установлен, о чем был составлен акт ввода  в эксплуатацию с участием представителей ООО «Тепловодоучет» и ГБУСО РБ «Центр помощи  детям, оставшимся без попечения родителей «Звёздный». При составлении акта ответчик не  участвовал. 10.05.2023 исх. № 1215 истец направил в адрес ответчика свидетельство о поверке от  28.04.2023. 18.05.2023 ООО «Коммунальное хозяйство» был дан ответ № 80, в котором указано на то,  что общество не может согласовать ввод в эксплуатацию узла учета, так как в свидетельстве о  поверке указан теплосчетчик марки ТЭМ-106, в проекте на узел учета также указа прибор марки  ТЭМ -106. Однако в протоколе поверки, представленном истцом, указан счетчик ТЭМ-104. В  ведомостях учета параметров потребления от 06.05.2023 указан тип теплосчетчика ТЭМ- 104. Кроме того, в графе ошибки, указывается ошибка № 3 «разность температур меньше  минимальной», а также в последующих представленных ведомостях указывается тип  счетчика ТЭМ-104 с ошибкой № 1 – «расход меньше минимального». Указанная марка ТЭМ- 104 также зафиксирована на фотографии. Истец в ходе рассмотрения дела по указанным  расхождениям и ошибкам ссылался на письма ИП ФИО4, письмо группы компаний  

ТЭМ о сбое в программном обеспечении, а также о замене крышки теплосчетчика. Однако  доказательств направления указанных документов в адрес ответчика истцом также не  представлено. В начале отопительного сезона в сентябре 2023 года истцом произведена  попытка ввести прибор учета в эксплуатацию, однако согласно акту от 03.10.2023 прибор  учета также имеет неисправности, и в эксплуатацию ответчиком не введен».  

Установленные в рамках дела № А10-4897/2023 фактические обстоятельства и  представленная по настоящему делу переписка сторон, свидетельствуют о том, что прибор  учета в коммерческую эксплуатацию не введен, расчет за март-апрель 2023 года, на  основании выставленных счетов ООО «Коммунальное хозяйство» произвело расчетным  путем по договорным нагрузкам.  

В соответствие с разделом 3 договора от 25 января 2023г. № 278-222-12-2022г. на  поставку коммунального ресурса, заключенного между сторонами, истец (заказчик)  обязуется фиксировать показания прибора учета на 26 число расчетного месяца и в течении  27 числа текущего месяца направить их в форме помесячных итоговых значений (в формате  Exc) электронную почту Brkomhoz@mail.ru. Посуточные ведомости общедомового прибора  учета предоставляются до 1 числа месяца следующего за отчетным.  

Из материалов дела следует, что вместе с претензией № 1216 от 11.05.2023 истец  направил в адрес ответчика ведомости учета за спорный период, то есть с нарушением  условий и сроков, предусмотренных договором.  

В соответствии с п.119 Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 при  нарушении сроков представления показаний приборов в качестве среднесуточного  показателя принимается количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по  приборам учета за предыдущий расчетный период, приведенное к расчетной температуре  наружного воздуха. Вместе с тем, заявленное требование не обосновал, не представил  данных потреблений предыдущего периода.  

На основании Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении  Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»  коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в  следующих случаях: а) отсутствие в точках учета средств измерений; б) неисправность  средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений,  входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных  ситуациях; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний  приборов учета.  

Сведений о том, что в спорный период узел учета введен в эксплуатацию, а прибор  учета – на коммерческий учет, в материалы дела не представлено.  

Общий порядок организации коммерческого учета урегулирован в статье 13  Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации", из которой следует, что законодатель отдает безусловный  приоритет приборному способу определения объема поставленных энергоресурсов,  основанному на его измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как  исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, их  неисправности, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.  

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" (Закон о теплоснабжении), пунктов 5, 14 Правил N 1034  коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения  приборами учета.  

В силу пункта 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении осуществление коммерческого  учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:  отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение  установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета,  являющихся собственностью потребителя.  

Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства  Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода  приборов учета в эксплуатацию.  

По пункту 3 Правил N 1034 под "неисправностью средств измерений узла учета"  понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует  требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или)  конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков  поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, наушением установленных  пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).  

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении  единства измерений" (далее - Закон о единстве измерений) установлено, что средства  измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат  первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие  средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства  измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно  представлять эти средства измерений на поверку.  

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях  подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17  статьи 2 Закона о единстве измерений).  

По смыслу статьи 13 Закона о единстве измерений прошедшее поверку средство  измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за  поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное.  

В силу пунктов 3, 58 Правил N 1034 под узлом учета понимается техническая система,  состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии,  массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.  

Под вводом в эксплуатацию узла учета понимается процедура проверки соответствия  узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной  документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.  

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии,  теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.  

Таким образом, для применения в расчетах показаний узла учета тепловой энергии,  установленного у истца, требуется установление не только наличия соответствующей  государственной поверки средства измерений и устройств, входящих в техническую систему  учета (каждого в отдельности), но и соблюдение процедуры проверки их работы в  совокупности как сложной системы, обеспечивающей учет, контроль и регистрацию ресурса,  оканчивающейся составлением акта ввода в эксплуатацию.  

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется  комиссией в порядке, предусмотренном пунктами 62, 62, 64, 68 указанных Правил.  

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность  энергоснабжающей организации принимать данные прибора узла учета до ввода его в  эксплуатацию, независимо от даты обращения истца и периода фактического использования  узла учета.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК  РФ, суд установил факт неисправности прибора учета в спорный период.  

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения  требований истца, поскольку прибор учета в эксплуатацию (коммерческий учет) в спорный  период не принят в установленном законом порядке.  

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.  

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем,  государственная пошлина не подлежит взысканию.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  

течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд  

Республики Бурятия. 

Судья Н.Г. Путинцева