АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6087/2023

15 июля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 15 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сыктывкарской транспортной прокуратуры 

к муниципальному казенному предприятию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,   

при участии:

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение),

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Сыктывкарская транспортная прокуратура (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее - МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», Предприятие, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.06.2023 заявление принято к производству, на 10.07.2023 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (при отсутствии возражений сторон).

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик в отзыве на заявление вину признает в полном объеме, указывает на принятие мер к устранению выявленных нарушений.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании, назначенном на 10 июля 2023 года, объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 13 июля 2023 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После перерыва предварительное судебное заседание возобновлено.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С учетом мнения представителей сторон, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Одним из основных видов деятельности МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» является деятельность внутреннего водного транспорта.

МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на основании лицензии от 27.04.2012 серии МР-2 № 000056, выданной Северным управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В своей деятельности по перевозке пассажиров МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» использует принадлежащие ему на праве оперативного управления транспортные средства: самоходный паром «Дорожник-24», теплоход «Орбита», теплоход «В-114», теплоход «Усть-Сысольск», самоходный паром «Парма»,

16 мая 2023 года Сыктывкарской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Северного УГМРН Ространснадзора на основании решения № 23/1-6-2023 от 15.05.2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте при осуществлении деятельности МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 12, 21, 105, 125, 128, 216, 217, 219, 220, 222, 238, 251, 258, 261, 275, 323, 324, 329, 421, 422, 517, подпункта «л» пункта 105, подпункта «б» пункта 222, подпункта «а» пункта 219, подпункта «в» пункта 220, подпункта «п» пункта 287 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623.

Усмотрев в действиях МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 26.05.2023 и.о. Сыктывкарского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Сыктывкарским транспортным прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

На основании статьи 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов (пункт 2 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 в соответствии с Законом № 184-ФЗ утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент № 623).

Технический регламент № 623 применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Как следует из пункта 12 Технического регламента объекты регулирования, указанные в пункте 10 настоящего технического регламента, должны соответствовать требованиям безопасности в течение всего периода эксплуатации при условии выполнения требований, установленных в сопроводительной технической документации изготовителя.

В нарушение указанных требований 16.05.2023 в 09 час. 40 мин. ФИО4, являясь вахтенным начальником теплохода «Дорожник-24», в нарушение требований установленных в сопроводительной технической документации самоходного парома «Дорожник-24» (Инструкция по погрузке и выгрузке, согласованной Северным филиалом Российской Речного Регистра в соответствии с пунктом 125 Технического регламента) осуществил загрузку, движение и выгрузку самоходного парома «Дорожник-24», груженого автотранспортом с людьми, на паромной переправе «

<

...> –Заречье», расположенной на 1 км. р. Сысола.

Во время погрузки нарушены требования «Инструкция по погрузке и выгрузке» самоходного парома «Дорожник-24», погрузка автотранспорта и людей (пассажиров) производилась одновременно.

Своим действием (бездействием) вахтенный начальник самоходного парома «Дорожник-24» ФИО4, ответственный за безопасную погрузку – разгрузку самоходного парома «Дорожник-24» автотехникой и людьми, не проконтролировал очередность погрузки и не предпринял никаких действий к устранению нарушений.

В нарушение указанных требований 16.05.2023 в 15 час. 40 мин. ФИО5, являясь вахтенным начальником теплохода «Парма», в нарушение требований, установленных в сопроводительной технической документации самоходного парома «Парма» (Инструкция по погрузке и выгрузке, согласованной Северным филиалом Российской Речного Регистра в соответствии с пунктом 125 Технического регламента), осуществил загрузку, движение и выгрузку самоходного парома «Парма», груженого автотранспортом с людьми, на паромной переправе «Седкыркещ-Алешкино». После погрузки и во время движения нарушены требования Инструкции по погрузке и выгрузке самоходного парома «Парма», люди (пассажиры) находились в районе грузовой палубы, рябом с колесоотбойником.

Своими действиями (бездействием) вахтенный начальник самоходного парома «Парма» ФИО5, ответственный за безопасную погрузку – разгрузку самоходного парома «Парма» автотехникой и людьми, не проконтролировал нахождение людей (пассажиров) в районе грузовой палубы, не сопроводил их в специальное место для пассажиров и не предпринял никаких действий к устранению нарушений.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 105 Технического регламента конструкция кабельных изделий и применяемые конструкционные материалы должны обеспечивать однородность и стабильность параметров электрического тока по всей эксплуатационной длине кабеля в течение установленного срока службы. Кабели должны быть с медными многопроволочными жилами, их изоляция и (или) оболочка должны быть водо- и маслостойкими и нераспространяющими горение.

В нарушение указанных требований при проведении проверки 16.05.2023 над рубкой, расположенной на теплоходе «В-114» выявлены не заизолированные провода (скрутки), что недопустимо.

Согласно пункту 5 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

В пункте 216 Технического регламента указано, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего Технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 Технического регламента.

В силу пункта 217 Технического регламента перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего Технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

Судовладелец (эксплуатант) обязан предъявлять объекты регулирования к классификационному освидетельствованию органом классификации судов через 5 лет от даты проведения первоначального или последнего классификационного освидетельствования (пункт 517 Технического регламента).

В нарушение указанных требований действие судового свидетельства об управлении безопасностью № 1203-4.3.1-0003-16 от 25.04.2016, выданное на самоходный паром «Дорожник-24», из-за пропущенного промежуточного освидетельствования Российским Речным Регистром в срок до 30.07.2018, приостановлено.

Несмотря на недействующее свидетельство самоходный паром «Дорожник-24» принят в эксплантацию с 18.04.2023 и осуществляет перевозку автотранспорта и пассажиров на паромной переправе «

<

...> – Заречье», расположенной на 1 км. р. Сысола.

В нарушение указанных требований действие судового свидетельства об управлении безопасностью № 12.18.005.301456 от 21.06.2018, выданное на теплоход «Орбита», из-за пропущенного промежуточного освидетельствования Российским Речным Регистром в срок до 21.06.2021, приостановлено.

Несмотря на недействующее свидетельство теплоход «Орбита» осуществляет перевозку пассажиров на паромной переправе в г. Сыктывкар.

Действие судового свидетельства об управлении безопасностью № 12.18.018.649727 от 09.08.2018, выданное на теплоход «В-114», из-за пропущенного промежуточного освидетельствования Российским Речным Регистром в срок до 09.08.2021, приостановлено.

Несмотря на недействующее свидетельство теплоход «В-114» осуществляет перевозку людей (пассажиров) на паромной переправе в г. Сыктывкар.

Действие судового свидетельства об управлении безопасностью № 12.19.005.631889 от 19.07.2019, выданное на теплоход «Усть-Сысольск», из-за пропущенного промежуточного освидетельствования Российским Речным Регистром в срок до 19.07.2022, приостановлено.

Несмотря на недействующее свидетельство теплоход «Усть-Сысольск» осуществляет перевозку людей (пассажиров) на паромной переправе «Седкырещ-Алешкино».

Действие судового свидетельства об управлении безопасностью № 12.18.018.860923 от 07.08.2018, выданное на самоходный паром «Парма», из-за пропущенного промежуточного освидетельствования Российским Речным Регистром в срок до 07.08.2021, приостановлено.

Несмотря на недействующее свидетельство самоходный паром «Парма» принят в эксплантацию на навигацию 2023 года и осуществляет перевозку автотранспорта и пассажиров на паромной переправе «Седкырещ-Алешкино».

Согласно пункту 238 Технического регламента аварийное, противопожарное снабжение и спасательные средства должны размещаться на штатных местах, аварийных и пожарных постах. Места расположения и хранения аварийных, противопожарных и спасательных средств должны быть легкодоступны, подходы к ним, трапы, места сборов и участки воды в районах спуска спасательных средств должны освещаться судовыми средствами, специально предназначенными для этих целей.

В нарушение указанных требований при проверке теплохода «Усть-Сысольск», 16.05.2023 установлено, что детские спасательные жилеты в количестве 15 штук, находятся в закрытом помещении (каюте), отсутствует свободный (легкодоступный) доступ к спасательным жилетам, что недопустимо.

По смыслу пункта 258 Технического регламента при эксплуатации судов эксплуатантом должны быть выполнены требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответсвии с пунктом 128 Технического регламента в целях обеспечения водонепроницаемости проектант должен предусмотреть:

а) оборудование трюмов и машинных помещений приемниками трубопроводов системы осушения, средствами автоматической сигнализации о наличии воды и средствами, препятствующими проникновению воды в непроницаемый корпус;

б) защиту вентиляционных отверстий от попадания в них забортной воды и осадков;

в) систему удаления воды за борт.

На каждом непрерывном участке фальшборта должны быть предусмотрены вырезы для стока воды общей площадью не менее 10 процентов площади непрерывной части фальшборта.

Отверстия для приема и откачки воды за борт, расположенные в наружной обшивке корпуса ниже грузовой ватерлинии при максимальной грузоподъемности, должны быть оборудованы легко доступными запорными средствами. Эти средства, а также ведущие к ним трубопроводы должны быть изготовлены таким образом, чтобы исключить любое непреднамеренное попадание воды в корпус судна.

Отверстия в корпусе, палубе и надстройке в их закрытом положении должны обеспечивать водонепроницаемость корпуса.

Крышки на кингстонных и ледовых ящиках должны быть водонепроницаемыми.

Иллюминаторы, двери и крышки люков должны выдерживать давление забортной воды. Иллюминаторы и крышки люков должны выдерживать местную нагрузку от перемещения людей по палубе.

Согласно пункту 261 Технического регламента техническое обслуживание элементов конструкции корпуса должно включать в себя профилактические мероприятия, связанные с обеспечением прочности, коррозионной стойкости и водонепроницаемости, систематический контроль технического состояния элементов конструкции корпуса и незамедлительное устранение выявленных неисправностей.

Пунктом 323 Технического регламента установлено, что судовые дельные вещи (леера, поручни, ограждения, иллюминаторы, трапы, решетки и люковые закрытия) на всех судах должны соответствовать проекту судна и содержаться в исправном состоянии. Слань и плиты настилов должны быть установлены на свои места и закреплены, а вырезы в них - закрыты.

Неисправность ограждений, иллюминаторов, люковых закрытий, а также недостаточное снабжение судна дельными вещами, предусмотренными проектом судна, является основанием для запрещения эксплуатации судна (пункт 324 Технического регламента).

В нарушение указанных требований иллюминатор на двери входа в машинное отделение самоходного парома «Дорожник-24» имеет неисправность (трещину).

Как следует из подпункта «б» пункта 222 Технического регламента на судне не допускается хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре, самовозгорающиеся материалы навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы в местах, не предназначенных для этих целей.

В нарушение указанных требований в машинном отделении самоходного парома «Дорожник-24», выявлено наличие горюче-смазочного вещества в открытой таре (чайник).

В машинном отделении теплохода «В-114» отсечка топлива с топливной аппаратуры главного двигателя производилась в открытую тару (канистру).

В машинном отделении самоходного парома «Парма» в открытой таре (ведре) хранилась топливо содержащая жидкость.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 219 Технического регламента при эксплуатации судов эксплуатантом должен быть организован контроль выполнения следующих требований: на судне должен соблюдаться установленный противопожарный режим.

В целях обеспечения пожарной безопасности судов эксплуатантом должны быть выполнены следующие требования, все предметы противопожарного снабжения должны поддерживаться в состоянии постоянной готовности к действию и быть размещены в легкодоступных местах (подпункт «в» пункта 220 Технического регламента).

Должно быть организовано хранение первичных огнегасительных средств пожаротушения, пожарного инвентаря и передвижных приборов пожаротушения в определенных легкодоступных местах и контролироваться содержание их в полном порядке и постоянной готовности к немедленному действию. Запрещается использовать противопожарное оборудование, стационарные системы и передвижные приборы пожаротушения, первичные огнегасительные средства пожаротушения и пожарный инвентарь не по прямому назначению (пункт 329 Технического регламента).

В нарушение указанных требований при проверке теплохода «В-114» и самоходного парома «Парма», установлено, что у пожарного рукава № 1 пожарный раструб не присоединен к пожарному рукаву.

При проверке теплохода «Усть-Сысольск» установлено, что пожарный рукав в машинном отделении не присоединен к пожарному гидранту.

Средства измерений, испытаний и контроля, используемые в целях обеспечения безопасности объектов внутреннего водного транспорта, должны быть утвержденных типов, пройти поверку, а методики измерений должны быть аттестованы в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» (пункт 21 Технического регламента).

Пунктом 275 Технического регламента установлено, что средства измерений, не отнесенные к разряду индикаторов, в процессе эксплуатации должны подвергаться поверке или калибровке измерительной лабораторией, аккредитованной в установленном порядке, в сроки, определенные руководством (инструкцией) по эксплуатации. Исправность индикаторов должна периодически проверяться эксплуатантом.

В силу подпункта «п» пункта 287 Технического регламента запрещается эксплуатация главных и вспомогательных двигателей, если их неудовлетворительное техническое состояние может привести к несчастным случаям, разрушению двигателя или аварии судна (в результате потери хода или управляемости), то есть когда неисправны или своевременно не подверглись поверке средства измерений в соответствии с пунктом 275 настоящего технического регламента.

В нарушение указанных требований при проверке теплохода «Усть-Сысольск» установлено, что на контрольно-измерительных приборах в машинном отделении (манометры системы осушения 2 шт. и манометры системы откачки подсланевых вод 2 шт.) отсутствует оттиск (знак, поверительное клеймо) организации проводившей проверку и калибровку приборов, то есть приборы не проверялись.

Запрещается снимать предохранительные колпаки со светильников для увеличения освещенности помещений и палуб, ввертывать в светильник электрические лампы с большей, чем предусмотрено инструкцией по эксплуатации светильников, мощностью и напаянными цоколями, заменять лампы, светильники и их арматуру, не сняв напряжение (пункт 251 Технического регламента).

В нарушение указанных требований в кормовой каюте самоходного парома «Парма» на потолочном светильнике отсутствовал предохранительный колпак (плафон).

Согласно пункту 421 Технического регламента навигационная обстановка внутренних водных путей должна обеспечивать безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 422 Технического регламента действие береговых и плавучих знаков навигационной обстановки и русловых маяков должно обеспечиваться в навигационный период.

В нарушение указанных требований при проведении проверки установлено, что на причале «Кутузово» береговые информационные знаки «Указатель рейда» верхней границы рейда завалены, передний знак береговых информационных знаков «Указатель рейда» нижней границы рейда завален.

На причале «Заречье» береговые информационные знаки «Указатель рейда» нижней границы рейда отсутствуют.

На причале «Югор», ул. Горького 2/1, береговые информационные знаки «Указатель рейда» верхней границы рейда, передний знак беговых информационных знаков «Указатель рейда» нижней границы рейда отсутствует.

На причале «Спасательная станция», ул. Перевозная 2/1, передний знак беговых информационных знаков «Указатель рейда» верхней границы рейда отсутствует.

По результатам осмотра составлен акт проверки от 18.05.2023.

Совершение правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2023, актом проверки, иными документами и ответчиком по существу не оспаривается.

Таким образом, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом с нарушениями требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Материалами дела подтверждается вина предприятия в совершении административного правонарушения, МКП «Жилкомсервис» не обеспечило соблюдение требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности. Выявленные нарушения заявителем признаются и подтверждаются материалами дела.

Следовательно, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, вина МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Допущенные МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» нарушения, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и, соответственно, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения не представлено.

Оснований для квалификации совершенного Предприятием административного правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела судом не усматривается. Исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о малозначительности правонарушения, не установлено. По убеждению суда, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона. Со стороны МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» усматривается пренебрежительное отношение к возложенным на него публично-правовым обязанностям.

Юридико-фактических оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется (вмененное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая отсутствие сведений о повторности совершенного правонарушения, признание вины, характер совершенного административного правонарушения и его последствий, суд полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об оплате наложенного штрафа представить в Арбитражный суд Республики Коми.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы судебных приставов по РК), ИНН: 

<

***>; КПП: 110101001; БИК 018702501, казначейский счет (банковский счет): 03100643000000010700, единый казначейский счет (кор. счет банка): 40102810245370000074 в отделении НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87701000; КБК: 32211601141019002140, УИН: 32211000230000078119.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации 11.11.2011, адрес: 167000, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                  С.И. Воронецкая