Р Е Ш Е Н И Е

              Именем Российской Федерации

Дело № А40-251237/19-79-2043

20 января 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019  года

Полный текст решения изготовлен  20 января 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1

рассматривает  в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Контур СПБ»

к заинтересованному лицу – Росморречфлоту в лице Центральной аттестационной комиссии Росморречфлота по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

О признании незаконным отказа в аттестации, изложенном в Письме № АП-28/8881 от 30.07.2019  с приложением Выписки из Протокола заседания ЦАК Росморречфлота №12/19 от 29.07.2019

при участии:

от заявителя – ФИО2( паспорт, дов. от 01.01.2018 г., диплом)

от заинтересованного лица – ФИО3(дов. ЮЦ-32/12439 от 28.10.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Контур СПБ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росморречфлоту (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в аттестации, изложенном в Письме № АП-28/8881 от 30.07.2019  с приложением Выписки из Протокола заседания ЦАК Росморречфлота №12/19 от 29.07.2019.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемый отказ вынесен ответчиком необоснованно с нарушением норм действующего законодательства РФ, а также нарушает права и законные интересы Общества.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 15.07.2019 Общество с ограниченной ответственностью «КОНТУР СПб» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Центральную аттестационную комиссию Росморречфлота по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее – ЦАК Росморречфлота, Заинтересованное лицо) с Заявлением № 167-Ф на аттестацию профессионального аварийно-спасательного формирования Общества (подразделения в г. Новороссийск) на право ведения аварийно-спасательных работ (далее – ПАСФ).

Письмом № АП-28/8881 от 30.07.2019 Общество уведомлено об отказе в аттестации ПАСФ. Основания отказа изложены в Выписке из Протокола заседания ЦАК Росморречфлота № 12/19 от 29.07.2019, приложенной к Письму № АП-28/8881.

Как следует из указанной выписки, основаниями для отказа в аттестации стали:

1. Спасатели ПАСФ совмещают должности членов экипажа судов «Родшер», «Тютерс», «Капитан Ширяев». Спасатели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являются капитанами судов и не могут при проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов непосредственно привлекаться для работы с оборудованием, так как обязаны выполнять функцию по управлению судном. Спасатели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 работают по совмещению матросами на судах «Родшер», «Тютерс», «Капитан Ширяев» и при проведении аварийно-спасательных работ должны обеспечивать безопасность судна в соответствии с выданным Свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна.

Таким образом, указанные спасатели не имеют возможности выполнять должным образом как свои обязанности, так и обязанности членов экипажей судов.

2. Спасатели ПАСФ осуществляют дежурство посменно (организовано 4 смены) в количестве от 3 до 5 человек. В определенные смены спасатели находятся по 1 человеку на 3 различных судах, что не позволит в случае возникновения разлива нефти оперативно приступить к работе по его ликвидации.

В связи с указанными основаниями ЦАК Росморречфлота, ссылаясь на несоответствие подпункту «б» пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 (далее – Положение № 1091) отказало в аттестации ПАСФ Заявителя.

Не согласившись с указанным отказом, Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании отказа, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - Закон № 151-ФЗ) дано понятие, что аварийно-спасательное формирование -это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 151-ФЗ установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ) могут создаваться в том числе на постоянной штатной основе -профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Пунктом 1 статьи 12 Закона № 151-ФЗ установлено, что все АСФ подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок содержится в Положении о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей Е граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 (далее - Положение об аттестации).

В соответствии с пунктом 5 Положения об аттестации аттестационными органами, осуществляющими аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, в том числе аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуемые этими органами.

Названные комиссии действуют на основании Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного приказом МЧС России от 20.02.2013 № 102 (далее - Положение о постоянно действующих комиссиях).

Согласно подпункту «б» пункта 6.1. Положения о постоянно действующих комиссиях к полномочиям аттестационных комиссий федеральных органов исполнительной власти создаваемых по объектовому принципу, относится проведение аттестации, в том числе аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, находящимися в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти и (или) входящих в сферу деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

В соответствии с пунктом 5.4.13. Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, к полномочиям Росморречфлота отнесено создание аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на морском и внутреннем водном транспорте.

Центральная аттестационная комиссия Росморречфлота создана в соответствии с распоряжением Росморречфлота от 19.02.2015 № АП-43-р.

В целях аттестации профессионального аварийно-спасательного формирования ООО «Контур СПб» обратился в вышеупомянутую Комиссию.

ООО «Контур СПб» направило в ЦАК Росморречфлота заявление на первичную   аттестацию   ПАСФ   ООО   «Контур   СПб»   подразделения   в г. Новороссийске на право ведения аварийно-спасательных работ от 15.07.2019 № 167-Ф в соответствии с пунктом 13 Положения об аттестации.

На основании подпункта «б» пункта 10 Положения о постоянно действующих комиссиях ЦАК Росморречфлота письмом от 23.07.2019 № АП-28/8566 запросила дополнительную информацию от ООО «Контур СПб», касающуюся укомплектованности ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделения в г. Новороссийске личным составом.

Указанная информация была представлена письмом ООО «Контур СПб» от 26.07.2019 № 180-Ф.

По результатам исследования документов, поступивших в Комиссию, было выявлено несоответствие подпункту «б» обязательных требований, изложенных в пункте 12 Положения об аттестации.

Все спасатели ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийск совмещают должности членов экипажа судов «Родшер», «Тютерс», «Капитан Ширяев».

Спасатели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являются капитанами судов и не могут при проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов непосредственно привлекаться для работы с оборудованием, так как обязаны выполнять функцию по управлению судном.

Спасатели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 работают по совмещению матросами на судах «Родшер», «Тютерс», «Капитан Ширяев» и при проведении аварийно-спасательных работ должны обеспечивать безопасность судна в соответствии с выданным Свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна.

Таким образом, указанные спасатели не имеют возможности выполнять должным образом как свои обязанности, так и обязанности членов экипажей судов.

Кроме того спасатели осуществляют дежурство посменно (организовано 4 смены) в количествен 3 до 5 человек. В определенные смены спасатели находятся по 1 человеку? на 3 различных судах, что не позволит в случае возникновения разлива нефти оперативно приступить к работе по его ликвидации.

Статьей 3 Закона № 151-ФЗ установлено, что одним из основных принципов деятельности АСФ является принцип постоянной готовности АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Принцип постоянной готовности означает возможность реагирования АСФ на чрезвычайную ситуацию в любой момент времени, привлечения для ее локализации (ликвидации) квалифицированного персонала, а также использования необходимых и готовых к применению аварийно-спасательных средств.

Реализуется указанный принцип через одну из основных задач, которые в обязательном порядке возлагаются на АСФ - поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение этой задачи невозможно без регулярных учебно-тренировочных занятий в соответствии с планами привлечения АСФ к ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях (акваториях), без постоянной отработки практических навыков ведения аварийно-спасательных работ, без исправного оснащения и оборудования, применяемого АСФ для проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Таким образом, обеспечение постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации несовместимо с привлечением спасателей к иным работам, не обусловленным их основной функцией. Использование труда спасателей не по назначению неизбежно влечет снижение оперативной готовности АСФ и увеличение рисков возникновения неблагоприятных последствий вследствие неквалифицированных действий спасателей.

Пунктом 12 Положения об аттестации установлен перечень обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования).

В частности согласно подпункту «б» пункта 12 Положения об аттестации таким обязательным требованием является соответствие состава и структуры аварийно-спасательной службы (формирования), утвержденных ее (его) учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), возложенным на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требованиям законодательства Российской Федерации;

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Положения об аттестации основанием отказа в аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) является, в том числе несоответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 12 Положения.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Положения о проведении аттестации одним из обязательных требований, предъявляемых при аттестации АСС/АСФ, является соответствие состава и структуры АСС/АСФ, утвержденных ее (его) учредителями или организацией, создавшей АСС/АСФ, возложенным f на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требованиям законодательства Российской Федерации, решением ЦАК Росморречфлота (протокол заседания от 29.07.2019 № 12/19) в аттестации ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделения в г. Новороссийске отказано.

Таким образом, ввиду несоответствия профессионального аварийно-спасательного формирования ООО «Контур СПб» обязательным требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 12 Положения об аттестации, ЦАК Росморречфлота правомерно отказала в аттестации указанного формирования.

Довод заявителя о том, что ЦАК Росморречфлота подменяет понятия работы по совместительству и совмещений профессий (расширения зоны обслуживания), имеющего место в настоящем случае, является необоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство бывает: - внутреннее (один работодатель по месту основной работы и по совместительству); - внешнее (у других работодателей, кроме основного места работы). Совместительство оформляется заключением трудового договора с обязательным указанием на то, что данная работа является совместительством.

Необходимо отличать совместительство от совмещения.

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Существуют категории работников, для которых установлены запрет или ограничения на работу по совместительству. К таким категориям относятся, в частности: работники, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, если характер работы по совместительству аналогичен характеру основной работы.

Согласно ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского" объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно раздела IV Морской и речной транспорт Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2008 № 16, работы, выполняемые по профессиям и должностям, указанным в настоящем разделе: Профессии - Матрос; Старший матрос; Матрос первого класса; Матрос второго класса; Машинист помповый (донкерман); Старший машинист помповый (донкерман); Моторист (машинист); Старший моторист (машинист); Моторист самостоятельного управления судовым двигателем; Подшкипер; Помощник шкипера; Помощник механика; Первый помощник механика; Второй помощник механика; Третий помощник механика; Радиооператор; Старший радиооператор; Радиотелеграфист; Рулевой (кормщик); Шкипер; Должности - Багермейстер-капитан; Помощник багермейстера-капитана; Старший помощник багермейстера-капитана; Первый помощник багермейстера-капитана; Второй помощник багермейстера-капитана; Третий помощник багермейстера-капитана; Сменный помощник багермейстера-капитана; Главный диспетчер; Заместитель главного диспетчера; Главный механик подводного аппарата; Диспетчер; Старший диспетчер; Диспетчер по флоту; Старший диспетчер по флоту; Диспетчер порта; Старший диспетчер порта; Диспетчер службы движения; Старший диспетчер службы движения; Инженер-диспетчер по движению флота (по флоту); Капитан порта (портового пункта); Заместитель капитана порта (портового пункта); Капитан портового надзора; Заместитель капитана портового надзора; Капитан рейда; Заместитель капитана рейда; Капитан; Помощник капитана; Старший помощник капитана; Второй помощник капитана; Третий помощник капитана; Четвертый помощник капитана; Сменный помощник капитана; Капитан-директор; Помощник капитан-директора; Старший помощник капитан-директора; Второй помощник капитан-директора; Третий помощник капитан-директора; Четвертый помощник капитан-директора; Капитан-кранмейстер; Помощник капитана-кранмейстера; Старший помощник капитана-кранмейстера; Второй помощник капитана-кранмейстера; Сменный помощник капитана-кранмейстера; Капитан-механик; Помощник капитана-механика; Старший помощник капитана-механика; Второй помощник капитана-механика; Сменный помощник капитана-механика; Капитан подводного аппарата; Помощник капитана подводного аппарата; Капитан сдаточный; Помощник капитана сдаточного; Старший помощник капитана сдаточного; Второй помощник капитана сдаточного; Третий помощник капитана сдаточного; Капитан (старший моторист-рулевой) патрульного, спасательного катера; Помощник капитана патрульного, спасательного катера; Сменный помощник капитана патрульного, спасательного катера; Капитан; Старшина; Шкипер; Командир дноочистительного снаряда; Помощник командира дноочистительного снаряда; Первый помощник командира дноочистительного снаряда; Второй помощник командира дноочистительного снаряда; Третий помощник командира дноочистительного снаряда; Сменный помощник командира дноочистительного снаряда; Командир землесоса, земснаряда; Помощник командира землесоса, земснаряда; Первый помощник командираv землесоса, земснаряда; Второй помощник командира землесоса, земснаряда; Третий помощник командира землесоса, земснаряда; Сменный помощник командира землесоса, земснаряда; Лоцман; Старший лоцман; Механик (судовой); Старший механик (судовой); Второй механик (судовой); Третий механик (судовой); Четвертый механик (судовой); Сменный механик (судовой); Механик на дноочистительном   снаряде;   Механик  на  землесосе,   земснаряде;   Начальник радиостанции; Оператор диспетчерской (производственно-диспетчерской) службы; Оператор диспетчерской движения и погрузочно-разгрузочных работ на морском (речном) транспорте; Старший оператор диспетчерской движения флота; Старший механик подводного аппарата; Старший механик-капитан; Старший механик-командир; Старший механик на плавучем кране; Старший электромеханик-капитан; Старший электромеханик-командир; Старший электромеханик на плавучем кране; Штурман; Старший штурман; Второй штурман; Третий штурман; Четвертый штурман; Электромеханик (судовой); Старший электромеханик (судовой); Второй электромеханик (судовой); Третий электромеханик (судовой); Четвертый электромеханик (судовой); Сменный электромеханик (судовой); Помощник электромеханика (судового); Первый помощник электромеханика (судового); Второй помощник электромеханика (судового); Третий помощник электромеханика (судового); Электромеханик на землесосе, земснаряде; Электромеханик подводного аппарата.

Спасатели ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийск совмещают должности членов экипажа судов «Родшер», «Тютерс», «Капитан Ширяев».

Таким образом, указанные спасатели ПАСФ ООО «Контур СПб» не. имеют права и возможности выполнять должным образом, как обязанности спасателя ПАСФ, так и обязанности членов экипажей судов.

Также необходимо отметить касательно должности «матрос-спасатель», которая указана в Перечне должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №693.

В Тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10.11.1992 № 31, для должности «матрос-спасатель» указано:

«Характеристика работ. Дежурство на спасательном посту, оказание немедленной помощи людям, терпящим бедствие на воде. Содержание плавсредств и спасательного инвентаря в готовности к действию. Прием и сдача дежурства, ведение вахтенного журнала и книги актов несчастных случаев.

Должен знать: приемы подхода к утопающему, извлечение его из воды, освобождение от захватов, способы буксировки и оказания доврачебной помощи; правила пользования спасательными средствами, управления спасательной шлюпкой, принцип действия акваланга.».

На практике сотрудники, занимающие должности «матрос-спасатель», осуществляют работу в системе МЧС России на спасательных станциях в местах отдыха с массовым пребыванием людей на водных объектах.

Таким образом, деятельность спасателей ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийске, совмещающих должности спасателей ПАСФ с должностями членов экипажей судов, не может быть рассмотрена в рамках деятельности, осуществляемой работниками в должности «матрос-спасатель».

В дальнейшем при проведении предаттестационной проверки ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийске с 11 по 13 сентября 2019 г. было установлено, вышеуказанное замечание устранено: ПАСФ укомплектовано спасателями, которые занимаются основным видом деятельности - несением готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, не совмещая при этом иных должностей.

По результатам проведенной проверки решением ЦАК Росморречфлота (протокол от 15.10.2019 № 15/19) ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийске аттестовано на вид аварийно-спасательных работ: работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Таким образом, ПАСФ ООО «Контур СПб», устранив замечания по совмещению работниками должности спасателей профессионального аварийно-спасательного формирования с должностями членов экипажа судов, подтвердили законность решения Росморречфлота, изложенного в письме от 30.07.2019 №АП-28/8881.

Вместе с тем, отказ Федерального агентства морского и речного транспорта в отношении ПАСФ ООО «Контур СПб» не затрагивает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того письмом от 18.10.2019 № АП-28/12137 Заявитель был уведомлен, что ПАСФ ООО «Контур СПб» подразделение в г. Новороссийске на право ведения вида аварийно-спасательных работ: работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских вода, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации аттестовано.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.  

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29, 65, 67, 68, 71, 75, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Контур СПБ» к Федеральному агентству морского и речного транспорта об оспаривании отказа в аттестации, изложенном в Письме № АП-28/8881 от 30.07.2019  с приложением Выписки из Протокола заседания ЦАК Росморречфлота №12/19 от 29.07.2019 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко