4763/2023-360373(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56229/2023

29 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Гуляева С.Б.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: 

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

о признании недействительным решения от 17.03.2023 № 781222400024404 без вызова сторон 

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области (далее – Отделение) от 17.03.2023 № 781222400024404.  

Определением от 22.06.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в  порядке упрощенного производства.  

Решением от 16.08.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с  которой в удовлетворении заявленных требований отказал.  

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно  пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от  22.06.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке  упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд  доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и  возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к  производству (13.07.2023), а также срок для представления в арбитражный суд  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии  заявления к производству (03.08.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд  исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения  и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании  доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений  истекли.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Октябрьская Дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиал Общества до 01.01.2023 было  

зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 12 Государственного учреждения  - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации.  

08.12.2022 Отделением в адрес страхователя было направлено требование №  781222400024401 о предоставлении документов на сотрудника ФИО1.  

Отделением была проведена камеральная проверка Октябрьской Дирекции по  энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиала Общества за  период с 01.10.2022 по 30.11.2022.  

Камеральной проверкой было установлено следующее: с 01.09.2022 ФИО1  (СНИЛС 

<

***>) состоит в трудовых отношениях со страхователем, в период  работы у страхователя был временно нетрудоспособен, что подтверждается электронными  листами нетрудоспособности:  

-  № 910142018616 за период с 03.10.2022 по 05.10.2022;  -  № 910143019275 за период с 09.10.2022 по 14.10.2022;  -  № 910144634265 за период с 15.10.2022 по 20.10.2022.  

На основании Акта камеральной проверки от 06.02.2023 № 781222400024402  Отделением было вынесено решение от 17.03.2023 № 781222400024404 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных  законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно,  непредоставление страхователем в течение трех рабочих дней данных по запросу  страховщика, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 в нарушении пункта 22  Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении  ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), в  виде штрафа в размере 5 000 рублей.  

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в арбитражный  суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного  социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном  случае - Отделение), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане,  определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также  граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных  случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды  страхового обеспечения (часть 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).  

В пункте 1 части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по  всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником  (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам  обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с  работодателем.  

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами (часть  2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон   № 255-ФЗ).  

Пособие по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Отделение на  основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем,  сведений, имеющихся в распоряжении Отделения, а также сведений и документов,  которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 1,  16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона № 255, пункт 3 Правил № 2010).  

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь  обязан своевременно предоставлять в территориальный орган страховщика сведения,  необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.  

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ листок нетрудоспособности,  сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе  страховщика в форме электронного документа, подписанный квалифицированной  электронной подписи медицинским работником, является основанием для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности.  

С 01.01.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017   № 1567 (в редакции от 23.08.2021) утверждены Правила информационного  взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных  государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в  целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, (далее  - Правила № 1567).  

Для формирования электронного листка нетрудоспособности в форме  электронного документа работодатели (страхователи) предоставляют в информационную  систему «Соцстрах» сведения, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.  Названные сведения подаются с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты  страхового обеспечения (пункты 11,13 Правил № 1567).  

Страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом  листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает  в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования  

электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

Пунктом 22 Правил № 2010 предусмотрено, что страхователь не позднее трех  рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка  нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе  страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности.  

Заявитель считает, что начало течения срока предоставления в Отделение  сведений, необходимых для назначения страхового обеспечения ФИО2,  определяется с даты его уведомления об электронном листке нетрудоспособности, т.е. с  10.10.2022.  

Суд полагает данные утверждения ошибочны, поскольку с 01.01.2022 сведения,  необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности,  застрахованному лицу предоставляются через информационную систему «Соцстрах»,  иных способов действующим законодательством не предусмотрено.  

Из материалов дела усматривается, что 30.09.2022 в целях формирования листка  нетрудоспособности в форме электронного документа был создан процесс № 57934378  для сбора сведений о страхователе, застрахованном лице, необходимые для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности.  

05.10.2022 после закрытия листка нетрудоспособности был сформирован и  направлен страхователю запрос о проверке сведений, необходимых для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, одновременно с  данными о закрытии листка нетрудоспособности № 910142018616 за период с 03.10.2022  по 05.10.2022.  

Ответ на запрос в течение трех рабочих дней не поступил. 

12.10.2022 страхователь направил сведения по запросу в нарушение  предусмотренного законодательством срока (10.10.2022)  

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение  страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет наложение  штрафа в размере 5 000 руб.  

14.04.2023 Отделением выставлено страхователю требование об уплате недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафам № 7812231000000901.  

19.04.2023 страхователь перечислил по платежному поручению № 3102966 штраф  в размере 5000 руб.  

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и  правомерности вынесенного решения Отделения от 17.03.2023 № 781222400024404, ввиду  чего в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Гуляев С.Б. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:45:00

 Кому выдана Гуляев Сергей Борисович