ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения,

не вступившего в законную силу

г. Самара                                                                                                 Дело № А72-9098/2023

 

22.03.2024                                                                                                          11АП-1173/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2024 

Полный текст постановления изготовлен 22.03.2024 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Барковской О.В., судей Колодиной Т.И., Кузнецова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" - ФИО2, представитель  по доверенности от 09.01.2020,

            рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2023 по делу № А72-9098/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновская область, г. Сенгилей к Муниципальному бюджетному учреждению "Городская служба благоустройства" Муниципального образования "Сенгилеевское городское поселение" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сенгилей о признании незаконным бездействия ответчика, об обязании предоставить информацию и заключить договор, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район" о признании незаконным бездействия муниципального учреждения Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район", выразившееся в уклонении от исполнения требований закона в части заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на обращение с ТКО, а также предоставления региональному оператору по обращению с ТКО информации, необходимой для определения ответчику размера норматива накопления ТКО в целях осуществления расчётов за коммунальную услугу по обращению с ТКО, обязании муниципального учреждения Администрации муниципального образования "Сенгилеевский район" в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО "Контракт плюс" в письменном виде договор на обращение с твёрдыми коммунальными отходами и предоставлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" документов, содержащих информацию о размере общей площади мест общего пользования муниципального образования (дорог, тротуаров, площадей и других территорий).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2023 в иске отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, общество с  ограниченной ответственностью «Контракт плюс» имеет статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне № 2 Ульяновской области, в которую входит муниципальное образование «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 г. № 06-207 для ООО «Контракт плюс» был утверждён соответствующий единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с 01 января 2019 года.

Таким образом, с 01 января 2019 года коммунальная услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является обязательной для всех потребителей (юридических лиц и граждан), расположенных в зоне деятельности регионального оператора № 2 Ульяновской области.

Общество с ограниченной ответственностью  «Контракт плюс» опубликовало предложение о заключении договора и сам типовой договор на своём официальном сайте - www.contraktplus.ru - 30 ноября 2018 года. В тот же день вышла публикация в газете «Ульяновская правда».

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» не направляло региональному оператору заявку о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Указывая на наличие у ответчика обязанности по внесению платы за услуги по вывозу ТКО, уклонение его от заключения договора с истцом, непредставление необходимых для исполнения договора сведений, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд верно исходил из отсутствия у истца права на обращение с иском о понуждении заключения договора. В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. По смыслу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может обратиться только контрагент обязанной стороны, то есть общество как потребитель услуги, а не компания. Соответствующие разъяснения даны в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14. 

Из пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ следует, что данная норма предусматривает обязанность заключить договор для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть для ответчика. Для регионального оператора обязанности заключать договоры указанной нормой не предусмотрено, что означает отсутствие правового основания для заявления истцом требования о понуждении к заключению договора.

Ссылка истца на непредставление ответчиком информации, необходимой для заключения договора само по себе не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку как верно отметил суд, договор на оказание услуг по вывозу ТКО является публичным и заключается между сторонами на условиях типового.

Трудности истца при определении подлежащего вывозу объема ТКО не свидетельствуют о неправомерности действий (бездействия) ответчика при исполнении договора. Удовлетворение иска с таким требованием в рамках настоящего искового производства исключено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2023 по делу № А72-9098/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

 

           Председательствующий                                                                    О.В. Барковская         

 

            Судьи                                                                                                  Т.И. Колодина

 

                                                                                                                         С.А. Кузнецов