Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-75173/2023

16 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения изготовлена 06 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество «Бритиш Американ Тобакко - СПб» (адрес:Россия 197229, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ 3-Я КОННАЯ ЛАХТА Д. 38, ЛИТ. А)

заинтересованное лицо – Отдел карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (адрес:  Россия 198095, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ ШВЕЦОВА Д. 12; Россия 198095, СПБ, СПБ, Розенштейна д19)

об оспаривании постановления от 20.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № КР-51/23-051, о привлечении к административной ответственности по статье 10.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Бритиш Американ Тобакко - СПб» (далее – заявитель, Общество, АО «БАТ-СПБ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 20.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № КР-51/23-051, о привлечении Общества к административной ответственности по статье 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От Управления в суд поступил отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

От Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Не усматривая оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд отклонил ходатайство заявителя.

Решением в виде резолютивной части от 06.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Общество обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.06.2023 в 15:00 должностным лицом (государственным инспектором) фитосанитарного контрольного поста (ФКП) «Угольная гавань» отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации в морском пункте пропуска «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: Санкт-Петербург, Дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. «Щ», проведено мероприятие по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) партии подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска кода ТН ВЭД ЕАЭС 2401 (табачное сырье в количестве 281,16 т, происхождением из Республики Индия), прибывшей на территорию Российской Федерации в адрес АО «БАТ-СПБ» из Республики Индия 13.06.2023 на морском судне «MOSKVA», в контейнерах №№ HNKU6197109, HNKU6208060, HNKU6025687, HNKU6007955, HNKU6005309, HNKU6211125, WIKU5226589, HNKU6126126, HNKU6153693, WIKU5208733, HNKU6150333, HNKU6137136, HNKU6208440, HNKU6090722, HNKU6179297, в сопровождении инвойсов от 19.04.2023 №№ 200011799, 200011800, от 20.04.2023 № 200011801 и коносаментов №№ FMOSHK2MUNLED01, FMOSHK2MUNLED02, FMOSHK2MUNLED03.

При визуальном осмотре выше перечисленных контейнеров на наличие или отсутствие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими, в клеевых ловушках на внутренней стенке контейнеров №№ HNKU6150333, HNKU6137136 с табачным сырьем были выявлены имаго насекомых.

В результате лабораторного анализа образцов (проб) был выявлен карантинный объект: Megaselia scalaris (Loew) - многоядная муха-горбатка (живое имаго 7 шт. в феромонных ловушках, снятых с дверей контейнеров) включенный в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии от 20.06.2023 № И_23014/023628-134-23).

По данному факту Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 04.07.2023 №КР-51/23-051. 

Постановлением от 20.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № КР-51/23-051 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии со статьей 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Общие требования к перемещению подкарантинной продукции, грузов и материалов через Государственную границу Российской Федерации определены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который устанавливает правила ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», которым утверждены, в частности:

а) Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза;

б) Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее - Положение) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется в отношении каждой ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее - Союз) партии подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, а также, в отношении подкарантинных объектов, перечисленных в пункте 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты), которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В рамках проведения мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе, предусмотрен осмотр транспортных средств, определенный п. 4.2 Положения.

Согласно п. 4.2.1 Положения, при осмотре транспортных средств должностным лицом уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе кабин, салонов, багажных и грузовых отделений транспортных средств, контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и отбора образцов (проб) продукции.

В соответствии пп. 2 п. 4.2.2 Положения осмотр транспортных средств проводится в целях, в том числе, определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности транспортных средств и приспособлений для перевозки.

В силу п. 4.2.3 Положения в случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверхности и (или) поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

По результатам осмотра транспортных средств п. 4.2.4 Положения предусмотрен запрет ввоза партии подкарантинной продукции в случае обнаружения на поверхности транспортного средства карантинных объектов. В этом случае транспортное средство подлежит очистке и (или) обеззараживанию, а при невозможности их проведения, либо отказе собственника продукции от их проведения, возврату вместе с перевозимой партией подкарантинной продукции. После проведения очистки и (или) обеззараживания транспортного средства оно подлежит повторному осмотру, а подкарантинная продукция - иным контрольным мероприятиям.

В соответствии с п. 4 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в единый перечень карантинных объектов Союза, запрещаются.

В заявлении Общество указывает на то, что пробы, на основании которых был сделан вывод о наличии мух в продукции, были отобраны с нарушением установленного порядка. 

Досмотр подкарантинной продукции и отбор проб проводится в соответствии Межгосударственным стандартом ГОСТ 12430-2019 «Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов подкарантинной продукции при карантинном фитосанитарном досмотре и лабораторных исследованиях», введённым в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2019 № 762-ст (далее - ГОСТ 12430-2019).

Выбор методов отбора образцов зависит от вида подкарантинной продукции, способа её транспортирования и упаковки (п. 4.3 ГОСТ 12430-2019).

В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», подкарантинные объекты - это земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Поэтому, при проведении контрольных мероприятий в отношении подкарантинной продукции, должностным лицом Управления тщательно проверяются и тара, в которой эта продукция перевозится, и приспособления для перевозки, коим, в рассматриваемом случае, является контейнер.

Согласно п. 4.5 ГОСТ 12430-2019 при проведении визуального осмотра партии подкарантинной продукции в случае обнаружения в подкарантинной продукции вредных организмов их отбирают, маркируют и направляют для проведения лабораторных исследований.

Отбор образцов материала, содержащего организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, регламентирован п. 4.2.3 Положения, согласно которому, в случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверхности и (или) поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

Все мероприятия, осуществляемые в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по осмотру транспортных средств, осмотру и досмотру продукции, отбору проб (образцов), проводятся государственными инспекторами в присутствии контролируемого лица или его представителя.

В настоящем случае мероприятия проводились в присутствии представителя груза ФИО2, что зафиксировано в акте отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции от 19.06.2023 № 7478.

Общество указывает на то, что акт отбора проб составлен только в отношении одной пробы (проба табака) и не соответствует правилам отбора проб.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относятся, в том числе, ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации.

Для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора разработана и функционирует Федеральная государственная информационная система «Аргус-Фито» (далее - ФГИС «Аргус-Фито, Программа), регистрационный номер ФС-7713 0347 от 29.11.2013), которая предназначена для применения в области фитосанитарного надзора.

Результаты осуществления мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) заносятся должностным лицом Управления в соответствующий раздел ФГИС «Аргус-Фито», в котором отображается вся информация по ввезенному грузу, в том числе количество отобранных образцов, как от самой продукции, так и обнаруженные при досмотре объекты (любые организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами).

Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 № 41 (далее - Порядок 41).

Согласно п. 11 Порядка 41, образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, сопровождаются соответствующей информацией (этикеткой), которая является основанием для регистрации образцов (проб) в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.

Акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции и этикетка формируются в Программе в автоматическом режиме на основании всех данных, внесенных в ФГИС «Аргус-Фито» инспектором, осуществляющим государственный контроль, о самом грузе и о результатах его досмотра.

В случае обнаружения вредных организмов в сметках со дна и стенок контейнера, а также на феромонных ловушках, размещенных в контейнере с подкрантинной продукцией, инспектор обязан зафиксировать все отобранные пробы, направляемые для проведения лабораторной экспертизы.

При выводе документов на печать в акте отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции отображается только общее количество отобранных образцов, а в этикетке перечисляются все пробы (образцы), сформированные при досмотре.

В акте отбора проб № 7478 от 23.06.2023 указано общее количество образцов — 4 обр.

В отношении рассматриваемой продукции, должностным лицом ФКП «Угольная гавань» для лабораторного анализа образцов была оформлена этикетка от 19.06.2023 № 78-51-7478 С 1149738, в которой в графе «Наименование подкарантинной продукции, страна происхождения» указано: 1) табачное сырье, Индия; 2) сметки со дна конт. HNKU6137136; 3); феромонная ловушка с имаго мух 3 шт. снята с двери конт. HNKU6137136; 4) феромонная ловушка с имаго мух 4 шт. снята с двери контейнера HNKU6150333, а в графе «Количество образцов, объем образца» указано - 4 образца, 0,3 кг.

Внесение дополнений и изменений в акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (для отображения информации, включенной в этикетку), информационной системой «Аргус-Фито» не предусмотрено.

Образцы (пробы) подкарантинной продукции, предназначенные для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, упаковываются, опечатываются, транспортируются, хранятся, используются и уничтожаются в соответствии с Порядком лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. № 41 (п. 4.4.2.2 Положения).

Согласно пунктам 15, 16, 17 раздела V «Проведение карантинной фитосанитарной экспертизы, оформление и использование ее результатов» Порядка 41, основными целями проведения карантинной фитосанитарной экспертизы являются выявление и идентификация карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.

Заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от 20.06.2023 № И_23014/023628-134-23 и протоколами исследований (испытаний) от 20.06.2023 № И_23014/023628-134-23 и от 23.06.2023 № И_23014/023628-134-23 (Дополнение), выданных Северо-Западным филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», подтвержден факт обнаружения карантинных объектов именно на феромонных ловушках, а не в табачном сырье, что не исключает возможное наличие опасного объекта (например, на картонных коробках с табачным сырьем, в стадии личинок или пупариев).

Общество в заявлении указывает, что заключение на результаты испытаний выдало неуполномоченное лицо.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон № 206-ФЗ), лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях выявления наличия или отсутствия в ней признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и проводятся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся в случае, в том числе установления соответствия состояния подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям (ч. 3 ст. 26 Закона № 206-ФЗ).

Частью 6 статьи 26 Закона № 206-ФЗ установлено, что лабораторные исследования в области карантина растений, проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, уполномоченными и подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в области карантина растений (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор).

Таким образом, положения Закона № 206-ФЗ не ограничивает круг лиц, которые вправе выдавать заключения.

Зона обслуживания подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений при проведении лабораторных исследований утверждается Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В регионе деятельности Управления такой организацией является Северо-Западный филиал ФБГУ «ВНИИЗЖ» в составе Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральный центр охраны животных».

В структуре Северо-Западного филиала ФГБУ "ВНИИЗЖ" организованы:

- Северо-Западный отдел инспекции;

- Северо-Западная испытательная лаборатория ФБГУ «ВНИИЗЖ».

Северо-Западный орган инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» аккредитован Федеральной службой по аккредитации (аттестат аккредитации № RA.RU.710295, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице - 21.08.2019). Осуществляет услуги по оценке соответствия отечественной и импортной пищевой продукции животного и растительного происхождения, продовольственного сырья, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов, зерна и продуктов его переработки, подкарантинной продукции, семян сельскохозяйственных растений, посадочного материала, удобрений, объектов окружающей среды (почва, грунт) для целей контроля качества и безопасности. Осуществляет либо учувствует в составе комиссии по отбору проб.

Северо-Западная испытательная лаборатория ФБГУ «ВНИИЗЖ» аккредитована Федеральной службой по аккредитации (Уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц: РОСС RU.0001.21HH40) на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025 для проведения испытаний пищевой продукции и сырья, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, воды природной и сточной, почвы и грунтов, удобрений, зерновых культур и продуктов переработки зерна, исследований в области диагностики заболеваний животных.

В Северо-Западной испытательной лаборатории выделены отделы по направлениям деятельности, в том числе, Отдел карантина растений, в котором специалистами отдела проводятся исследования в области карантина растений и семеноводства, комплекс мероприятий по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объектов в части энтомологии, фитопатологии, гельминтологии, гербологии, молекулярной и иммунодиагностики фитопатогенов, обеспечения сортового и семенного контроля.

Отобранные при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) образцы (пробы) направляются в испытательную лабораторию ФБГУ «ВНИИЗЖ» для проведения исследований (испытаний). Результаты лабораторных испытаний из Испытательной лаборатории направляются в Северо-Западный отдел инспекции, в котором оформляется заключение о карантинном фитосанитарном состоянии и передается в Управление посредством ФГИС «АРГУС-Лаборатория».

Таким образом, результаты анализов образцов (проб) оформляются в виде протокола лабораторного исследования и (или) отчета о результатах исследований, которые, в свою очередь, являются основанием для оформления заключения карантинной фитосанитарной экспертизы (может быть оформлено в электронном виде) и выдачи Заключения о карантинном фитосанитарном состоянии.

Информация об аккредитации Северо-Западного филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» размещена на официальном сайте Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральный центр охраны животных».

Таким образом, суд не усматривает нарушений установленного порядка отбора проб, на основании которых был сделан вывод о наличии мух в продукции.

Факт правонарушения установлен судом и подтвержден материалами административного дела. В действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства. 

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено. 

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и должно быть мотивировано.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения и несет реальную угрозу наступления негативных последствий, связанных с распространением опасного карантинного объекта на территории Российской Федерации, способного причинить значительный вред здоровью человека, окружающей среде и продовольственной безопасности государства.

В заявлении Общество указывает на то, что Управлением Обществу созданы препятствия для реализации прав Общества при составлении Управлением протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола Общество (04.07.2023 в 12.00) было извещено телеграммой с уведомлением о вручении телеграфом от 28.06.2023 исх. № 2219-18 по адресу места нахождения юридического лица: 197229, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 38, литер А. Телеграмма вручена 30.06.2023 в 11.30 уполномоченному АО «БАТ-СПБ» по доверенности ФИО3.

Телеграмма была получена Обществом заблаговременно в сроки, достаточные для решения организационных вопросов прибытия его представителей в место расположения отдела Управления для совершения необходимых процессуальных действий. 

На территории морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: Санкт-Петербург, Дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. «Щ», где осуществляют свою деятельность должностные лица ФКП «Угольная гавань», действует пропускной режим.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у юридического лица не зависящих от его воли препятствий для доступа на территорию морского пункта в место расположения отдела Управления. 

Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, знает о наличии специфического режима пропуска на территорию морского порта.

Должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении обладало доказательствами надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом были предприняты необходимые и достаточные меры по надлежащему уведомлению Общества о месте и времени составления протокола в целях обеспечения указанному лицу возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неявкой на составление протокола законного представителя АО «БАТ-СПБ» протокол об административном правонарушении № КР-51/23-051 был составлен 04.07.2023 в назначенное время и дату в его отсутствие и направлен почтовым отправлением (сопроводительное письмо (исх. от 07.07.2023 № КР/23-306) по адресу места нахождения юридического АО «БАТ-СПБ» (197229, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 38, литер А).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090186292739, почтовое отправление (протокол об административном правонарушении от 04.07.2023 № КР-51/23-051) получено адресатом 14.07.2023 в 10:03.

АО «БАТ-СПБ» было должным образом извещено о назначении даты 18.07.2023, времени 11:00 и места рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммой с уведомлением о вручении телеграфом (исх. № 2357-18 от 10.07.2023). Телеграмма вручена представителю АО «БАТ-СПБ» по доверенности ФИО3 11:30 - 11.07.2023. Ходатайств об отложении рассмотрения дела Обществом заявлено не было.

Таким образом, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена, существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Суд, оценив все доводы заявителя, фактические обстоятельства дела, считает наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. справедливым и соразмерным характеру совершенного Обществом правонарушения. 

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

ходатайство Акционерного общества «Бритиш Американ Тобакко – СПб» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отклонить.

В удовлетворении заявленных Акционерным обществом «Бритиш Американ Тобакко - СПб» требований о признании незаконным и отмене постановления Отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № КР-51/23-051 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.