АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 июля 2023 года

Дело №

А55-14428/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании  04 июля 2023 года  дело по иску, заявлению

ГУ МВД России по Самарской области

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2 о лично

Установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении 22 № 3755397 от 21.04.2023).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной 31.03.2023 в 18:30 в кафе, расположенном по адресу: 

<

...>, административным органом установлен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции (Виски «Джек Дениелс», объем 1 л в количестве одной бутылки, Водка «Грей Гросс», объем 0,5 л в количестве одной бутылки, Винный напиток «Santo Slefano» объем 0,75 л в количестве 2-х бутылок, Водка «Архангельская», объем 0,7 л, в количестве одной бутылки, коньяк «Лезгинка», объем 0,5 л, в количестве одной бутылки, Водка «Царская» , объем 0,7 л, в количестве 1 бутылки, водка «Русский стандарт» голд, объем 0,5 л в количестве 1 бутылки), без товаросопроводительных документов.

По результатам проведенной проверки, административным органом составлен протокол 22 № 3755397 об административном правонарушении от 21.04.2023, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается, в том числе, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности, без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Представленные в материалы дела протокол осмотра помещений, территорий, протокол изъятия вещей и документов, подтверждают факт оборота алкогольной продукции.

В ходе проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении предпринимателем не представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен частью 6 статьи 4.4. следующего содержания: если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судом установлено, что в рамках проведения одного контрольного мероприятия  (проверки) 31.03.2023 в отношении предпринимателя выявлено два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (в настоящем деле) и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (дело № А55-14427/2023).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2023 по делу № А55-14427/2023 Индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500 000 руб.

Указанным судебным актом алкогольная продукция изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.03.2023 г.: Виски «Джек Дениелс», объем 1 л в количестве одной бутылки, Водка «Грей Гросс», объем 0,5 л в количестве одной бутылки, Винный напиток «Santo Slefano» объем 0,75 л в количестве 2-х бутылок, Водка «Архангельская», объем 0,7 л, в количестве одной бутылки, коньяк «Лезгинка», объем 0,5 л, в количестве одной бутылки, Водка «Царская» , объем 0,7 л, в количестве 1 бутылки, водка «Русский стандарт» голд, объем 0,5 л в количестве 1 бутылки.., находящуюся на хранении в комнате вещественных доказательств в ГУ МВД России по Самарской области, расположенном по адресу: 

<

...>,  направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Нарушения, выявленные одним контролирующим органом в ходе одной проверки на одном объекте, не свидетельствуют о совершении разных административных правонарушений, в связи с чем, возбуждение нескольких административных производств и вынесение заявителем нескольких протоколов не соответствует общим правилам назначения наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не должен нести ответственность за совершенное одно административное правонарушение дважды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что повторное привлечение ИП ФИО2 на основании протокола от 21.04.2023 № 3755397 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является неправомерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, а именно: наличие в отношении ИП ФИО2 решения Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2023 по делу № А55-14427/2023.

В связи с этим, в привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, следует отказать. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Поскольку изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение в рамках дела А55-14427/2023, вопрос о конфискации алкогольной продукции в настоящем деле не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.А. Бойко