Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-26328/2016

г. Владивосток

11 июля 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, апелляционное производство № 05АП-4162/2017 

на решение от 25.04.2017

судьи ФИО2 

по делу № А51-26328/2016 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси»; общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс»; общество с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр»; общество с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья»; Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства»; Администрация Приморского края; Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; Департамент физической культуры и спорта Приморского края; общество с ограниченной ответственностью «Регард»; общество с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд»; общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ»,

при участии:

от Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал»: ФИО3 (по доверенности от 26.12.2016, сроком действия до 31.12.2017, паспорт);

от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю: ФИО4 (по доверенности от 26.12.2016, сроком действия до 31.12.2017, служебное удостоверение).

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Хоккейный клуб «Адмирал» (далее по тексту – заявитель, ХК «Адмирал», ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) требованиями о признании незаконными предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – Управление) от 29.07.2016 № 25/3-26/103, от 14.10.2016 № 25/3-26/296 в части выводов об осуществлении заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. 

Арбитражным судом Приморского края привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс», общество с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», общество с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья», Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Администрация Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского  края, Департамент физической культуры и спорта Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Регард», общество с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд», общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2017 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 25.04.2017, Управление просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, признав оспариваемые предупреждения законными и обоснованными.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что осуществляемая ассоциацией приносящая доход деятельность по передаче недвижимого имущества коммерческим организациям для проведения концертов, строительной выставки, для оказания услуг питания при проведении культурно – массовых, общественных и иных социально – значимых мероприятий не соответствует цели деятельности, указанной в пункте 2.1. Устава ассоциации, связанной с развитием хоккея, физической культуры и спортивного образа жизни.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

ХК «Адмирал», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского  края, Администрация Приморского края по тексту представленных в материалы дела отзывов на апелляционную жалобу, поступивших через канцелярию суда и в порядке статьи 262 АПК РФ приобщенных к материалам дела, выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» на доводы апелляционной жалобы возражал. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Протоколом общего собрания членов заявителя от 15.04.2016 утвержден устав Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал». 

Из п. 1.1 устава заявителя следует, что Ассоциация «Хоккейный клуб «Адмирал» основана на членстве юридических лиц и (или) граждан и создана для развития профессионального спорта в Приморском крае, представления и защиты общих интересов ее членов, в том числе профессиональных, для достижения общественно полезных целей в сфере спортивной и культурной жизни населения. 

Как указано в п. 1.3 устава заявителя, ассоциация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Полученная прибыль не распределяется между членами (учредителями) Ассоциации и используется только для выполнения задач Ассоциации, определенных в уставе. 

Согласно п. 1.8 устава заявителя Ассоциация вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и, если это соответствует таким целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. 

В соответствии с п. 2.1 устава заявителя Ассоциация создана в целях содействия его членам в формировании и подготовки хоккейных команд в проведении и участии в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях в рамках и с соблюдением норм и положений, установленных Международной Федерацией Хоккея, Федерацией Хоккея России, Континентальной Хоккейной Лиги, а также в целях популяризации хоккея, как вида спорта, посредством осуществления профессиональной спортивной деятельности, физкультурно- оздоровительной деятельности, а также развития физической культуры среди всего населения и популяризации спортивного образа жизни. 

Для достижения поставленной цели Ассоциация выполняет, в том числе, следующую задачу: организацию и проведение культурных мероприятий, косвенно или прямо влияющих на улучшение репутации самой Ассоциации и на достижение уставных целей Ассоциации (п. 2.2.11 устава заявителя). 

Из п.п. 2.3.5, 2.3.10 устава заявителя следует, что одними из направлений деятельности заявителя являются приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладичика, организация и проведение культурных, спортивных мероприятий в соответствии с уставными целями. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц учредителями заявителя являются Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Общество с ограниченной ответственностью «Сумма спорт». 

Краевым государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», как ссудодателем, и заявителем, как ссудополучателем, был заключен договор № 1/2015 от 02.03.2015 о передаче недвижимого имущества, являющегося собственностью Приморского края, в безвозмездное пользование, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передал в безвозмездное пользование  ссудополучателю комплекс недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

...> (КСК «Фетисов Арена»). 

В соответствии с п. 1.1 названного договора № 1/2015 целью использования переданного имущества является развитие в Приморском крае ледовых видов спорта, организация и проведение культурно- массовых, общественных и иных социально-значимых мероприятий. 

В п. 2.2.14 договора № 1/2015 установлено, что ссудополучатель обязан предоставлять тренировочные залы, иные помещения и площади, расположенные по адресу: 

<

...>, в целях проведения занятий детско-юношеских групп по следующим видам спорта: шорт-трек, хоккей, керлинг, фигурное катание; организации свободного катания населения Приморского края; организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности. 

Предоставление тренировочных залов, помещений и площадей для вышеуказанных целей осуществляется в свободное от тренировочного и соревновательного процесса хоккейных команд ссудополучателя время. 

Заявителем, как исполнителем, и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», как заказчиком, был заключен договор оказания услуг № 25/10-П от 01.10.2015 по проведению культурно-массовых мероприятий, согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги, связанные с проведением культурно-массовых мероприятий и предоставляет заказчику исключительное право на организацию таких мероприятий, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги и предоставленное право в порядке и на условиях, устанавливаемых договором. Местом проведения мероприятий является КСК «Фетисов Арена». 

Согласно приложениям к данному договору мероприятиями являлись: концерты Земфиры, Стаса ФИО5, группы «Баста», группы «ДДТ». 

Также заявителем, как исполнителем, и обществом с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», как заказчиком, был заключен договор № 14/04-г от 19.04.2016 оказания услуг на мероприятие, в соответствии с которым исполнитель за плату обязался оказать услуги заказчику по предоставлению в пользование КСК «Фетисов Арена» для проведения 23-й международной строительной выставки «ГОРОД». 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на основании распоряжения № 751-р от 15.07.2016 была проведена внеплановая выездная проверка заявителя на соответствие деятельности субъекта проверки, в том числе, по использованию недвижимого имущества, целям, предусмотренным учредительным документом, за период с 02.03.2015 по 13.07.2016. 

По результатам названной проверки 29.07.2016 Управлением составлен акт проверки № 33, в котором установлено, что осуществляемые заявителем виды деятельности по передаче недвижимого имущества для проведения и организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности, не относящиеся к содействию его членам в формировании и подготовки хоккейных команд в проведении и участии в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях в рамках и с соблюдением норм и положений, установленных Международной Федерацией Хоккея, Федерацией Хоккея России, Континентальной Хоккейной Лиги, а также в целях популяризации хоккея, как вида спорта, посредством осуществления профессиональной спортивной деятельности, физкультурно-оздоровительной деятельности, а также развития физической культуры среди всего населения и популяризации спортивного образа жизни, не соответствуют целям, указанным в уставе, требованиям п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ), в соответствии с которыми требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой организацией, ее учредителями (участниками). 

В связи с выявленными нарушениями ответчиком в отношении заявителя 29.07.2016 было вынесено предупреждение № 25/3-26/103, в том числе, за нарушение требований п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, то есть, за ведение деятельности, не в полной мере соответствующей положениям устава, а именно, за осуществление заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. 

Поскольку заявителем не были устранены указанные нарушения, ответчиком в отношении заявителя было вынесено предупреждение от 14.10.2016 № 25/2-26/296, в соответствии с которым заявитель в течение трех месяцев обязан устранить нарушения требований п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ в части ведения деятельности, не в полной мере соответствующей положениям устава, а именно, в части осуществления заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. 

Не согласившись с указанными предупреждениями Управления, посчитав их нарушающим права и законные интересы ассоциации, последняя обратилась в арбитражный суд с заявление о признании предупреждений незаконными в части выводов об осуществлении деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу, что предупреждения об устранении выявленных Управлением нарушений Федерального закона № 7-ФЗ в оспариваемой части вынесены незаконно, возлагают на заявителя необоснованную обязанность по прекращению осуществления деятельности, не связанной с нарушением законодательства, препятствуют заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом заявителя, положениями Федерального закона № 7-ФЗ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

К объектам гражданских прав на основании ст. 128 ГК РФ относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. 

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). 

Из п. 4 ст. 50 ГК РФ следует вывод о том, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. 

Учредительным документом некоммерческих организаций является на основании п. 1 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения. 

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. 

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. 

Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ). 

Таким образом, законодательно предусмотрено право некоммерческой организации осуществлять указанную предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах некоммерческой организации. 

Как следует из материалов дела, в частности из представленной копии устава, заявитель является некоммерческой организацией, созданной в форме ассоциации для развития профессионального спорта в Приморском крае, представления и защиты общих интересов его членов, в том числе профессиональных, для достижения общественно полезных целей в сфере спортивной и культурной жизни населения 

В соответствии с п. 2.1 устава заявителя Ассоциация создана в целях содействия его членам в формировании и подготовки хоккейных команд в проведении и участии в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях в рамках и с соблюдением норм и положений, установленных Международной Федерацией Хоккея, Федерацией Хоккея России, Континентальной Хоккейной Лиги, а также в целях популяризации хоккея, как вида спорта, посредством осуществления профессиональной спортивной деятельности, физкультурно- оздоровительной деятельности, а также развития физической культуры среди всего населения и популяризации спортивного образа жизни. Для достижения поставленной цели Ассоциация выполняет, в том числе, следующую задачу: организацию и проведение культурных мероприятий, косвенно или прямо влияющих на улучшение репутации самой Ассоциации и на достижение уставных целей Ассоциации (п. 2.2.11 устава заявителя).

Вместе с тем, п.п. 2.3.5, 2.3.10 устава заявителя предусмотрено, что одними из направлений деятельности заявителя являются реализация имущественных прав заявителя, организация и проведение культурных, спортивных мероприятий в соответствии с уставными целями. 

Согласно пп.а п.6.2. устава источниками формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются доходы от приносящей доход деятельности, указанной в разделе 2 настоящего устава.

Согласно п.3.1. устава для достижения определенных уставом целей ассоциация, в порядке, установленном законодательством, имеет право самостоятельно организовывать деятельность для достижения уставных целей; Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг , приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Как установлено судом, в период, за который ответчиком проверялась деятельность заявителя во исполнение распоряжения ответчика № 751-р от 15.07.2016, вышеуказанная реализация имущественных прав заявителя осуществлялась заявителем, в том числе, путем использования переданного заявителю в безвозмездное пользование его участником - Краевым государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства» комплекса недвижимого имущества КСК «Фетисов Арена», расположенного по адресу: 

<

...>, для проведения культурно-массовых мероприятий, концертов. 

При этом, положениями договора № 1/2015 предусмотрена в качестве цели использования заявителем переданного ему имущества организация и проведение культурно-массовых, общественных и иных социально-значимых мероприятий. 

Более того, в п. 2.2.14 договора № 1/2015 установлена обязанность заявителя предоставить тренировочные залы, иные помещения и площади, расположенные по адресу: 

<

...>, в целях организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности.

Исходя из изложенного коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что учредительным документом заявителя предусмотрено не противоречащее нормам Федерального закона № 7-ФЗ право заявителя использовать переданное ему учредителем имущество, а именно, КСК «Фетисов Арена», в том числе, права в отношении данного имущества, для организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности. 

Данное право заявителя соответствует требованиям устава заявителя, реализуется им для достижения уставных целей.  При этом источником пополнения имущества ассоциации являются в том числе, средства и доходы, полученные от деятельности, связанной с предоставлением в пользование имущества ассоциации (помещений КСК «Фетисов Арена»).

Кроме того, осуществление указанной деятельности по передаче недвижимого имущества не запрещено положениями Федерального закона № 7-ФЗ. 

Апелляционный суд отмечает, что Управлением не представлены доказательства того, что указанная передача имущества препятствовала проведению хоккейных соревнований, подготовке хоккейных команд, проведению иных подобных мероприятий. 

Таким образом, ассоциация ХК «Адмирал» вправе использовать принадлежащее ей имущество, поскольку доходу от использования этого имущества направлены на достижение уставных целей.

При таких условиях суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что предупреждения об устранении выявленных ответчиком нарушений Федерального закона № 7-ФЗ в оспариваемой части вынесены незаконно, возлагают на заявителя необоснованную обязанность по прекращению осуществления деятельности, не связанной с нарушением законодательства, препятствуют заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом заявителя, положениями Федерального закона № 7-ФЗ. 

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку Управлением не представлены доказательства законности и обоснованности оспариваемых предупреждений, а заявителем доказано нарушение его прав и законных интересов предупреждениями, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ассоциации у суда первой инстанции не имелось.

При этом коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые предупреждения вынесены Управлением в связи с осуществлением заявителем экономической, приносящей доход деятельности по передаче недвижимого имущества, прав на использование имущества, исполнение оспариваемых предупреждений создаст препятствия осуществлению заявителем указанной деятельности, в связи с чем заявление по настоящему делу на основании ст.ст. 27, 29, 198 АПК РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы изучены апелляционным судом, однако они подлежат отклонению, как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Управление, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2017  по делу №А51-26328/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова

С.В. Гуцалюк