АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

1 судебный состав по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве):

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск                                                                                                Дело  №А19-3786/2024

«17» апреля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к директору магазина "Слата" ООО "Маяк" ФИО1 (место жительства г.Иркутск)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.03.2024 №026, ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2024 №008;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении директора магазина "Слата" ООО "Маяк" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители административного органа заявленные требования поддержали.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, отзыв и иные документы в суд не представила.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области принято решение от 29.11.2023 №276 о проведении выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Маяк" с целью проверки соблюдения обязательных требований, в том числе установленных техническими регламентами.

В ходе осмотра административным органом установлено, что в магазине "Слата", расположенном по адресу: 

<

...>, предложена к реализации продукция с истекшим сроком годности: мороженое двухслойное сливочное со вкусом клубники и банана MARSHMALLOW LAND, изготовитель ООО "Юнелевер Русь", объемом 454г., дата изготовления 02.12.2022, срок годности до 07.12.2023, стоимостью                        459 руб. 55 коп. за единицу, в количестве 3 единиц; изделие кондитерское мучное торт "Баунти", изготовитель ООО "Маяк" кондитерский цех, дата изготовления 03.12.2023                   07 час. 00 мин., годен не более 120 ч., объемом 0,356г., стоимостью 779 руб. 99 коп. за 1 кг., составлен протокол осмотра от 08.12.2023.

На вышеуказанный товар был наложен арест и передан на ответственное хранение директору магазина "Слата" ФИО1 (протокол наложения ареста на товары и иные вещи от 08.12.2023).

По результатам выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области составлен акт выездной проверки от 19.12.2023 №276 и вынесено предписание об устранении обязательных требований технических регламентов от 19.12.2023 №276.

Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в отношении директора магазина "Слата" ООО "Маяк" ФИО1 составлен протокол от 22.01.2024 №ДЛ/К-0031/24-06 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении директора магазина "Слата" ООО "Маяк" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей административного органа, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за действия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.2  ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Пунктом 1 ст.36 вышеуказанного закона установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

Частью 1 ст.5 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье (ст.4 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 7 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем (пункт 12 ст.17 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п.4 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено в ходе проверки в магазине "Слата", расположенном по адресу: 

<

...>, находилась на реализации продукция с истекшим сроком годности: мороженое двухслойное сливочное со вкусом клубники и банана MARSHMALLOW LAND, изготовитель ООО "Юнелевер Русь", объемом 454 гр. дата изготовления 02.12.202, срок годности до 07.12.2023, стоимостью 459 руб. 55 коп. за единицу, в количестве 3 единиц; изделие кондитерское мучное торт "Баунти", изготовитель ООО "Маяк" кондитерский цех, дата изготовления 03.12.2023 в 07 час. 00 мин., годен не более 120ч., объемом 0,356г., стоимостью 779 руб. 99 коп. за 1 кг.

  В момент проверки директором магазина "Слата", расположенного по адресу: 

<

...>, являлась ФИО1 (приказ ООО "Маяк" от 08.06.2023 №3975к).

В соответствии с п.2.2 должностной инструкции, утвержденной руководителем отдела кадров от 01.08.2019, директор магазина осуществляет контроль за выполнением стандартов, бизнес-проектов и регламентов в магазине.

ФИО1 пояснила, что  продавцы отделов не заметили продукцию с истекшим сроком годности, пропустили. Просроченная продукция снята с торгового зала (объяснения от 08.12.2023).

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу, что действия директора магазина "Слата" ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра территорий, помещений от 08.12.2023, актом проверки от 19.12.2023 №276, объяснениями от 08.12.2023, проверочным листом, фото и видеоматериалами. 

Согласно положениям ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что директором магазина "Слата" ФИО1 ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее обязанности.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия директора магазина "Слата" ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Протокол от 22.01.2024 №ДЛ/К-0031/24-06 об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие директора магазина "Слата"           ФИО1, извещенной о времени и месте совершения данного процессуального действия в установленном законом порядке.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. 

Ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлена для должностных лиц в виде наложения административного штрафа размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

При рассмотрении заявления судом оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено.

Исследовав представленные в материалы дела документы, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить ФИО1  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20000 руб. 00 коп. 

На основании ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как ранее указывал суд в соответствии ст.3 Федерального закона от 02.01.2000      №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты срок годности которых истек признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Учитывая изложенное, пищевая продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 08.12.2023, подлежит уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ФИО1, 10.11.1991г. рождения, место рождения Иркутская область, Заларинский район, уч.Жизневка,  зарегистрированную по адресу: 666337, Иркутская область, Заларинский район, участок Жизневка нп., ул.Лесная, д.12, проживающую по адресу: 664000, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, л/с 

<

***>), единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК 012520101, КБК 14111601141019002140, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500081491, назначение платежа штрафы Роспотребнадзора.

Пищевую продукцию, изъятую в соответствии с протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 08.12.2023, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                           Н.В.Деревягина