177/2019-43375(2) 

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А24-1721/2019

г. Владивосток

14 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года.  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Д.А. Глебова, судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальрыбстрой»,  

апелляционное производство № 05АП-5875/2019 на решение от 08.07.2019 судьи И.А. Васильевой по делу № А24-1721/2019 Арбитражного суда Камчатского края 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальрыбстрой»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений  администрации Петропавловск-Камчатского городского округа -  муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского  края, Правительство Камчатского края  

о признании недействительным договора аренды земельного участка, при участии: 

от истца: ФИО2, по доверенности от 23.01.2019, сроком действия на  5 лет, удостоверение адвоката.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальрыбстрой» (далее –  истец, ООО «Дальрыбстрой») обратилось в Арбитражный суд Камчатского  края с исковым заявлением к администрации Петропавловск-Камчатского  городского округа (далее – Администрация, ответчик) о признании договора  аренды от 24.06.2011 № 41/11, заключенного между ООО «Дальрыбстрой» и  Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице  Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск- Камчатского городского округа, недействительной (ничтожной) сделкой.  

Определением от 12.03.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек  к участию в деле в качестве третьего лица Управление архитектуры,  градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск- Камчатского городского округа. Определением от 11.04.2019 суд привлек  Управление архитектуры в качестве соответчика по делу, исключив его из  числа третьих лиц, а также привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края.  

Протокольным определением от 11.06.2019 к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Правительство  Камчатского края.  

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 08.07.2019 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в  Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В  обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что в связи с заявленным  истцом предметом спора, нормы права, регламентирующие применение  последствий признания сделки недействительной, к рассматриваемому спору  применяться не могут. Считает, что внесение ООО «Далърыбстрой»  арендных платежей по договору аренды не свидетельствует об исполнении  либо не исполнении договора аренды. По мнению апеллянта, у  Администрации не имелось прав на заключение договора аренды спорного  земельного участка.  

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от  03.09.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное  заседание назначено на 09.10.2019.  

Через канцелярию суда от Правительства Камчатского края поступил  письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262  АПК РФ приобщен к материалам дела. Третье лицо по тексту  представленного отзыва на апелляционную жалобу поддержало изложенные  в ней доводы, считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.  

Также от Правительства Камчатского края поступило ходатайство о  рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд,  руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ, рассмотрел  заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.  

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции  представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся  в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по  основаниям, изложенным в жалобе.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266-271 АПК РФ.  

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. 

Постановлением Администрации от 06.10.2009 № 2983 обществу  согласовано место размещения временного объекта (некапитального  строительства) – площадки для добычи песка на земельном участке общего  пользования площадью 0,5073 га в районе Халактырского пляжа.  Фактическое использование земельного участка: размещение временного  объекта (некапитального строительства) – площадка для добычи песка.  Заявителю предписано обеспечить за свой счет установление границ  земельного участка общего пользования на местности и постановку на  кадастровый учет земельного участка площадью 0,573 га в соответствии с  утвержденной схемой расположения земельного участка для размещения  временного объекта (некапитального строительства) – площадки для добычи  песка. Разработать и предоставить на согласование схему размещения  объекта.  

Согласно постановлению Администрации от 23.12.2009 № 3996  обществу предоставлен земельный участок общего пользования,  кадастровый № 41:01:010109:492 в районе Халактырского пляжа  (местоположение: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский)  площадью 0,5073 га в аренду.  

24.06.2011 между Администрацией в лице Департамента  градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского  городского округа (далее – Департамент) (арендодатель) и ООО  «Дальрыбстрой» (арендатор) на основании постановления Администрации от  23.12.2009 № 3996 заключен договор аренды земельного участка № 41/11, по  условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на  условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер:  41:01:010109:492, площадью 0,5073 га, категория земель - земли населенных  

пунктов, расположенный по адресу (местоположение): Камчатский край,  г.Петропавловск-Камчатский, вид разрешенного использования: земельные  участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, состав вида  разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для  разработки полезных ископаемых, фактическое использование: для  размещения временного объекта (некапитального строительства) - площадки  для добычи песка (далее - участок) (пункт 1.1 договора).  

Границы участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом  плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о  качественном состоянии земельного участка. На земельном участке  отсутствуют объекты недвижимости капитального характера (пункты 1.2, 1.3  договора). В пункте 1.3 стороны оговорили, что пункт 1.1 договора имеет  силу передаточного акта.  

Согласно пункту 2.1. договор действует с 24.06.2011 по 23.06.2026.  Правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению  арендной платы возникают с 24.06.2011. Договор зарегистрирован в  установленном законом порядке, что сторонами в судебном заседании не  оспаривалось.  

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.12.2018,  земельный участок площадью 5073+/-25 кв.м. зарегистрирован за  кадастровым номером 41:01:0010109:492, дата присвоения номера –  22.10.2009, обременен арендой в пользу ООО «Дальрыбстрой» по договору  аренды № 41/1 от 24.06.2011.  

Постановлением Администрации от 18.02.2015 № 353 признаны  утратившими силу постановления администрации от 06.10.2009 № 2983, от  23.12.2009 № 3996.  

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского  округа от 28.12.2015 № 839-р Департамент переименован в Управление  архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа.  

Как следует из искового заявления, дополнений к нему и пояснений  представителя истца, при рассмотрении дела № А24-6834/2018 обществу  стало известно, что 18.02.2015 администрацией принято постановление   № 353, которым постановлено признать утратившими силу постановления от  06.10.2009 № 2983 от 23.12.2009 № 3996, поскольку ООО «Дальрыбстрой»  отсутствовала лицензия для пользования недрами.  

Полагая, что у ответчиков не имелось права распоряжения земельным  участком, переданным в аренду ООО «Дальрыбстрой», в связи с отсутствием  у органа местного самоуправления полномочий для распоряжения  земельным участком с кадастровым номером 41:01:010109:492, признанием  утратившими силу постановления от 06.10.2009 № 2983, от 23.12.2009 № 3996,  истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,  проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения  арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и  материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для  отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.  Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ  является признание сделки.  

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по  основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом  (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная  сделка).  

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 25)  

ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного  правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и  охраняемые законом интересы третьих лиц.  

Как следует из материалов дела, при рассмотрении спора судом  первой инстанции ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока  исковой давности.  

Статьями 195 и 196 ГК РФ установлено, что исковой давностью  признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  Общий срок исковой давности устанавливается в три года.  

Согласно статье 200 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013)  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или  должно было узнать о нарушении своего права. Ответчики указали, что срок  исковой давности начинает течь с момента исполнения договора –  24.06.2011, тем самым истцом пропущен срок для обращения в суд.  

Истец по тексту апелляционной жалобы полагает, что срок исковой  давности им не пропущен, поскольку должен исчисляться с момента, когда  он узнал о своем нарушенном праве, в данном случае - с 19.12.2018.  

В порядке исключения из общего правила применительно к  требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок,  законодателем в пункте 1 статьи 181 ГК РФ предусмотрена специальная  норма, в соответствии с которой течение указанного срока по данным  требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью  заинтересованного лица о нарушении его прав, - а объективными  обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое  правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок  как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо  от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ), а значит, не  имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как  для сторон по сделке, так и для третьих лиц.  

В пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее  - постановление от 23.06.2015 № 25) разъяснено следующее. Для требований  сторон ничтожной сделки о признании такой сделки недействительной  установлен трехлетний срок исковой давности. Этот срок исчисляется со дня,  когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон  приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию  такого исполнения. Именно момент начала исполнения такой сделки, когда  возникает производный от нее тот или иной не правовой результат, в ранее  действующем гражданском законодательстве избирался в качестве  определяющего для исчисления давностного срока.  

Установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (действовавшим в  прежней редакции) порядок исчисления сроков исковой давности является  универсальным и для сторон по сделке, и для третьих лиц, что согласуется с  относящимся к основным началам гражданского законодательства  принципом признания равенства участников регулируемых им отношений  (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). При этом правила, установленные указанной  нормой права, применяются не только к требованиям о применении  последствий недействительности ничтожной сделки, но и к требованиям о  признании недействительной ничтожной сделки.  

Установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исчисляется с  момента начала исполнения сторонами оспариваемой сделки (постановление  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  23.12.2008 № 11404/08 и от 16.06.2009 № 998/09).  

Оспариваемый договор подписан сторонами сделки 24.06.2011,  договор имеет силу передаточного акта, а 20.10.2011 данный договор прошел  государственную регистрацию в установленном законом порядке.  

Из платежных поручений от 16.03.2012 № 28, 29, от 14.06.2012 № 105,  от 27.07.2012 № 153 следует, что ООО «Дальрыбстрой» производило  

арендные платежи. Платежными поручениями от 26.10.2016 № 892541, от  05.06.2017 № 47623, от 05.07.2018 № 31580 подтверждается взыскание  задолженности с истца по исполнительному производству.  

Таким образом, договор аренды начал исполняться с 24.06.2011,  кроме того, данные обстоятельства подтверждаются произведенными истцом  оплатами, начиная с 16.03.2012. С иском в суд истец обратился 04.03.2019, в  связи с чем срок исковой давности по настоящему спору о признании  ничтожной сделки договора аренды от 24.06.2011 № 41/11 истек 25.06.2014.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности  подлежит исчислению с декабря 2018 года, отклоняются коллегией ввиду  следующего.  

При рассмотрении настоящего дела представитель истца  неоднократно ссылался на вступившее в законную силу решение  Арбитражного суда Камчатского края от 18.02.2015 по делу № А24-5704/2014  по иску Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края о  признании недействительными решения и предписания Управления  Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 23.10.2014  по делу № 21-05/20-14А, оставленное без изменения постановлением Пятого  арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015, в рамках которого  общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, предмет  спора касался, в том числе спорного договора аренды от 24.06.2011 № 41/11.  

Согласно названому решению суда, судом приобщены к материалам  дела копии писем, в том числе письмо от 05.02.2015 № 01-08-01/3831/15. Тем  самым, о наличии нарушений со стороны Администрации при заключении  спорного договора истец узнал при рассмотрении дела № А24-5704/2014.  Более того, указанными судебными актами установлено, что Министерство  ссылалось на факт заключения договора аренды земельного участка от  24.06.2011 № 41/11 с нарушением требований части 4 статьи 25.1 Закона РФ  от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также установлены полномочия как  Правительства Камчатского края, так и Министерства со ссылками на нормы  

права. ООО «Дальрыбстрой» была подана апелляционная жалоба, при  рассмотрении которой ООО «Дальрыбстрой» ссылалось на заключённый с  Администрацией договор аренды от 24.06.2011 № 41/11.  

Представитель истца пояснял, что именно названным судебным актом  установлено, что оспариваемый договор заключен с нарушением требований  действующего законодательства.  

С учетом изложенного, поскольку решение Арбитражного суда  Камчатского края от 18.02.2015 по делу № А24-5704/2014 вступило в  законную силу 30.04.2015, а с иском в суд истец обратился 04.03.2019, срок  исковой давности также является пропущенным и истек – 01.05.2018.  

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм  Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»,  установлено, что истечение срока исковой давности является  самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2  статьи 199 ГК РФ). При наличии заявления надлежащего лица об истечении  срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования  только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.  

Суд первой инстанции, установив, что истец обратился с иском  04.03.2019, сделал правильный вывод о том, что заявление ответчиков о  пропуске срока исковой давности является обоснованными, в связи с чем,  отказал в удовлетворении требований истца.  

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой  инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и  всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им  дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального  права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции,  установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов  апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу  апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на  апеллянта.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 08.07.2019 по делу   № А24-1721/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в  течение двух месяцев.  

Председательствующий Д.А. Глебов  

Судьи С.Б. Култышев  

 С.М. Синицына  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 07.05.2019 9:19:44Кому выдана Глебов Денис Анатольевич