АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А67- 8906/2019 

07.11.2019

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2019.  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ ФИО2 в лице муниципального казенного учреждения администрация городского округа ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Томской области в лице Департамента финансов Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо - Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации ИНН 

<

***>, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН 

<

***>)

о взыскании 1617295,90 руб.

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО3 (предъявлен паспорт), по доверенности от 12.09.2019,

от третьего лица – представителя ФИО4 (предъявлено служебное удостоверение), по доверенности от 14 декабря 2018 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование городской округ ФИО2 в лице муниципального казенного учреждения администрация городского округа ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Томской области в лице Департамента финансов Томской области (далее – департамент финансов) о взыскании за счет казны Томской области 1617295,90 руб. убытков, причиненных вследствие приобретения квартиры для обеспечения инвалида жилым помещением. 

Исковые требования мотивированы причинением истцу убытков в связи с несением расходов в целях обеспечения инвалидов жилыми помещениями при отсутствии соответствующей компенсации со стороны ответчика, к бюджетным обязательствам которого относится финансирование данных мероприятий.

Определением суда от 07.08.2019 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации ИНН 

<

***>, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН 

<

***>).

Департамент финансов представил отзыв на иск, в котором просил оставить исковые требования без удовлетворения, сославшись на то, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2015 не является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, поскольку данный спор возник в связи с законодательным пробелом; истцом не доказана совокупность условий для привлечения субъекта Федерации к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков; спорные правоотношения относятся к межбюджетным отношениям, в силу чего не может быть применен порядок возмещения убытков (л.д. 79-83). 

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором указало, что ответчиком по данному делу правомерно выступает субъект РФ – Томская область, расходным обязательством которого признано финансирование социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов. Меры социальной поддержки инвалидов не могут быть поставлены в зависимость от экономических возможностей субъекта Российской Федерации (л.д.73-75).

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец со ссылками на нормативно-правовые акты и судебную практику оспаривает доводы ответчика.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Дело рассматривается в отсутствие ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве третьего лица на иск.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Стрежевского городского суда Томской области от 02.03.2018 по делу № 2-91/2018 на Администрацию городского округа ФИО2 возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО5 в черте муниципального образования городской округ ФИО2, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение, с учетом права ФИО5 на дополнительную площадь, общей площадью не менее 40 кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа ФИО2 от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (л.д. 9-13). 

Как следует из решения Стрежевского городского суда Томской области от  02.03.2018 по делу № 2-91/2018 ФИО5 является инвалидом. По состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, пользуется правом на дополнительную жилую площадь. 

16.06.2016 между муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное муниципальным казенным учреждением администрация городского округа ФИО2 (инвестор) и обществом с ограниченной ответственностью «Профиль» заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственности 10 жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов на территории г. ФИО2 в рамках реализации распоряжения администрации Томской области от 06.05.2013 № 362-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» от 16.06.2016 № Ф.2016.110669 (л.д. 20-23). 

В соответствии с актом приема-передачи объекта (квартира) от 10.09.2017 ООО «Профиль» передало администрации городского округа ФИО2 квартиру общей площадью 41,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>, стоимостью 1 617 295, 90 руб.  (л.д. 24). 

12.10.2019 между муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное муниципальным казенным учреждением Администрация городского округа ФИО2 (сторона 1, администрация) и  ФИО6 (сторона 2) заключено соглашение о намерениях, в соответствии с которым стороны намереваются заключить договор мены жилых помещений, в результате которого: Сторона 1 намеревается передать в собственность Стороне 2 помещение – 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: РФ, 

<

...>, общей площадью 41,5 кв.м., Сторона 2 намеревается передать в собственность Стороне 1 жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: РФ, Томская область, г. ФИО2, 4-й мкр., д.448/2, кв. 14а, общей площадью 51,2 кв.м., принадлежащее Стороне 2 на основании договора передачи в собственность жилого помещения от 06.10.2005, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04.11.2005 серия 70-АВ 068378  (л.д. 25-27). 

В течение месяца с даты регистрации перехода права собственности по договору мены жилых помещений, указанных в пункте 1.3 соглашения, стороны намереваются заключить договор мены жилых помещений, в результате которого сторона 1 намеревается передать в собственность стороне 2 жилое помещение двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, кв. 14а общей площадью 51,2 кв.м., а Сторона 2 намеревается передать в собственность стороны 1 жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, Томская область, 

<

...>, общая площадь 41,5 кв.м., полученную Стороной 2 в результате заключения договора мены в порядке, установленном 1.3 соглашения (пункт 1.4 соглашения). На основании соглашения о намерениях от 12.10.2017 Администрация городского округа ФИО2 произвела мену жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 41,5 кв.м (двухкомнатная квартира), принадлежащего на праве собственности ФИО6, на жилое помещение Муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: 

<

...>, кв. 14а, общей площадью 51,2 кв. м (двухкомнатная квартира). 

16.02.2018 на основании постановления администрации городского округа ФИО2 от 14.02.2018 № 241ж «О мене жилых помещений» стороны произвели мену принадлежащих им на праве собственности жилых помещений: ФИО6 передала в собственность администрации квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> , а администрация передала в собственность ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, квартира 14а (договор мены квартир № 18-2ж ( л.д. 31-33). 

06.03.2018 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15-18). 

Во исполнение решения Стрежевского городского суда Томской области от 02.03.2018 по делу № 2-91/2018 Администрация городского округа ФИО2 постановлением от 20.08.2018 № 1147ж предоставила ФИО5 жилое помещение по адресу: 

<

...> по договору социального найма (л.д. 14). 

20.08.2018 между Муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное муниципальным казенным учреждением администрация городского округа ФИО2 и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № 18/18, в соответствии с которым ФИО5 было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 41,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> для проживания в нем (л.д. 34-35). 

Администрация городского округа ФИО2 направила письмо от 20.05.2019 № 01- 18-2007 в адрес Департамента финансов о рассмотрении вопроса о выделении из областного бюджета денежных средств для компенсации расходов муниципального образования, понесенных на обеспечение жильем лиц, страдающих хроническими заболеваниями. В ответе на указанное обращение Департамент финансов сослался, на отсутствие оснований для включения указанных расходов в областной бюджет (л.д.38-40) 

В ответе на указанное обращение Департамент финансов сослался на отсутствие оснований для компенсации расходов муниципального образования, поскольку спорное жилое помещение приобретено Администрация городского округа ФИО2 на основании муниципального контракта от 16.06.2016 № Ф.2016.110669, источником финансирования которого (согласно п. 3.1. контракта) являлись средства областного бюджета (л.д. 41-43).

Полагая, что финансирование расходов по приобретению жилья для последующей его передачи по договору социального найма инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, должно производиться за счет средств Томской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление названных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Закона N 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам статьи 17 Закона N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О указал, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Закона N 131-ФЗ (статьи 14, 50), а также положениями ЖК РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 БК РФ, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона N 181-ФЗ, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), устанавливает только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, применительно к указанным нормам подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Отнесение этих расходов к расходным обязательствам Российской Федерации будет противоречить статье 84 БК РФ, в которой приведен перечень оснований возникновения расходных обязательств Российской Федерации.

Данный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой, что следует из определений Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 N 309-ЭС15-5872, от 11.12.2015 N 309-ЭС15-9501, от 29.01.2016 N 303-ЭС15-12441, от 02.03.2016 N 309-ЭС15-14045, а также Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 (пункт 12).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В статье 16 ГК РФ закреплено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из системного толкования норм вышеназванных законов и ГК РФ вытекает, что возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статей 15 и 16 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ.

В силу положений статей 15, 1064, 1069, 1071 ГК РФ возникновение у субъекта Российской Федерации в лице соответствующего органа обязанности по возмещению убытков за счет казны субъекта Российской Федерации обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: фактом нарушения права, виновным противоправным действием (бездействием), наличием и размером понесенных убытков, а также наличием причинной связи между нарушением права и возникшими убытками.

Поскольку граждане не являются участниками бюджетных отношений и исполнение вступивших в законную силу решений судов не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, умаляя сущность судебной защиты и принцип исполнимости судебных решений, администрация не может отказать в предоставлении жилого помещения, предназначенного для исполнения собственных обязательств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 2280/10).

Таким образом, учитывая, что реализация полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов является обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а бюджетным законодательством Томской области не предусматривались расходы на субсидирование муниципальных образований для выполнения функции по предоставлению жилых помещений семьям, имеющим детей-инвалидов и поставленным на учет нуждающихся после 01.01.2005, суд приходит к выводу, что невыполнение Томской областью в лице департамента финансов этой обязанности влечет за собой возникновение убытков у муниципального образования городской округ ФИО2 на выполнение государственных функций по социальной защите инвалидов.

При таких обстоятельствах, истцом верно определен ответчик - субъект Российской Федерации в лице Томской области.

Принимая во внимание, что орган местного самоуправления выполнил обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО5, однако не получил от субъекта Российской Федерации компенсации стоимости квартиры, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

Доводы ответчика об отсутствие в данном случае оснований для компенсации расходов муниципального образования, поскольку спорное жилое помещение приобретено Администрацией городского округа ФИО2 на основании муниципального контракта от 16.06.2016 № Ф.2016.110669, источником финансирования которого являлись средства областного бюджета отклоняются судом ввиду необоснованности.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение после его приобретения по муниципальному контракту от 16.06.2016 № Ф.2016.110669, выбывало из собственности муниципального образования на основании договора мены № 17-87ж от 29.09.2017 (переходило в собственность ФИО6).

16.02.2018 на основании постановления администрации городского округа ФИО2 от 14.02.2018 № 241ж «О мене жилых помещений» стороны произвели мену принадлежащих им на праве собственности жилых помещений: ФИО6 передала в собственность администрации квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> , а администрация передала в собственность ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, квартира 14а (договор мены квартир № 18-2ж ( л.д. 31-33). 

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении спорного жилого помещения, основанием ее приобретения Администрацией городского округа ФИО2 06.03.2018 является договор мены квартир № 18-2ж.

Размер убытков, подлежащих возмещению ответчиком, определен истцом исходя из размера фактически понесенных им расходов на приобретение квартиры для последующего предоставления ее инвалиду. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Так, в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 указано, что, применяя статью 15 Гражданского кодекса, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором, в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, по смыслу статей 15 и 393 Кодекса, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Кодекса).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец заявил о том, что именно ответчик является лицом, в результате действий которого у истца возникли убытки, о факте убытков, их размере. 

Совокупность представленных в материалы дела документов подтверждается факт несения истцом расходов на приобретение указанного жилого помещения, а также размер убытков, связанных с приобретением и передачей по договору социального найма названного жилого помещения.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих наличие убытков у истца, или заявленного истцом размера убытков не представлено.

Также, по мнению суда, из материалов дела не усматривается недобросовестности муниципального образования при определении размера ущерба, а также очевидного несоответствия рыночной стоимости жилого помещения сложившимся ценам на рынке жилья. 

Суд также отмечает, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что с учетом заявленной стоимости жилого помещения будет нарушен принцип эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в  пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, размер убытков определяется с разумной степенью достоверности.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что убытки могут составлять меньший размер по сравнению с заявленным, подлежат отклонению.

Совокупность представленных в материалы дела документов подтверждается факт несения истцом расходов в размере рыночной стоимости жилого помещения по адресу: 

<

...>, а также размер убытков, связанных с передачей указанного помещения по договору социального найма.

Иные доводы ответчика оценены судом и отклонены ввиду необоснованности.

Доказательств возмещения понесенных истцом расходов на приобретение квартиры для ФИО5 ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, исходя из принципа полного возмещения причиненных убытков, исковые требования Администрации города Томска подлежат удовлетворению в полном объеме (аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2019 N Ф04-2754/2019 по делу N А67-14313/2018).

От оплаты государственной пошлины стороны в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с субъекта Российской Федерации – Томской области в лице Департамента финансов Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств казны субъекта Российской Федерации Томской области в пользу Муниципального образования городской округ ФИО2 в лице муниципального казенного учреждения администрация городского округа ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1617295,90 руб. в возмещение убытков.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                        Е.А. Токарев