АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-8332/2023

06 июня 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения изготовлена 04 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В.,                     при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 248002, 

<

...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Ока-Сервис Пансионат Якорь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 249100, 

<

...> 

о взыскании 38 041 руб. 92 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2024

У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ока-Сервис Пансионат Якорь" (далее – ответчик, Общество) с иском о взыскании по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 80 от 14.02.2018 задолженности по оплате за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и услуги за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2023 по 31.03.2023  (далее – спорный период)   в размере 38 041 руб. 92 коп.

В судебном заседании  29.05.2024 судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 04.06.2024.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

На основании ч. 5 ст. 156, ч. 1 ст. 123 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие представителя ответчика.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу. 

Рассмотрев фактические и иные обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.02.2018 между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 80, в соответствии с положениями которого, организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжения и водоотведения, обязуется осуществлять: подачу абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водных объект, а абонент обязуется своевременно производить оплату за полученную воду, соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. 

Согласно п.п. «ж», «у» п. 18 договора ответчик обязан своевременно производить оплату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод; обеспечивать соблюдение установленных нормативов по составу сбрасываемых сточных вод, а в случае превышения установленных нормативов, производить оплату за такое превышение. 

Порядок контроля состава сточных вод предусмотрен в разделах 8,9 договора.

Истец, ссылаясь на то, что объект ответчика фактически используется, в том числе, в целях осуществления деятельности гостиниц; среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с данного объекта составляет менее 30 куб.м., произвел расчет платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за спорный период и за сброс загрязняющих веществ за этот же период в общем размере 38 041 руб. 92 коп. (л.д. 712).

Поскольку требование истца об оплате спорной задолженности оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на прием в спорный период в централизованную систему водоотведения сточных вод ответчика, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования о взыскании задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ и за сброс загрязняющих веществ за спорный период в размере 38 041 руб. 92 коп. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее также – Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. 

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

В силу ст. 15 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. 

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. 

Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Согласно п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых в среднем составляет 30 куб. метров и более обязаны подавать в организацию декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. 

В соответствии с абз. 2 п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых в целях осуществления деятельность гостиниц, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В информационной выписке в отношении ответчика указано, что основным видом деятельности Общества является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Среди дополнительных видов деятельности названы деятельность гостиниц, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д. 52-55).

При этом, как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком по правилам положений ст. 65 АПК РФ, среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком в спорный период сточных вод менее 30 куб. метров в сутки.

В связи с тем, что ответчик соответствует как минимум двум перечисленным критериям (среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки и осуществление деятельности гостиниц, ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, прочего сухопутного пассажирского транспорта), для него в соответствии с действующим законодательством в настоящее время установлено два способа внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и определения её размера: 

1) путем применения формулы пункта 203 Правил № 644, 

2) путем подачи декларации в отношении сточных вод.

Декларация в отношении сточных вод, сбрасываемых с объекта ответчика за спорный период, Обществом не подавалась (раздел VIII Правил № 644). 

Доказательств согласования сторонами контрольного канализационного колодца или иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, истец обоснованно рассчитал плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по указанной формуле. 

Расчет суммы задолженности выполнен в соответствии с положениями Правил № 644, основан на материалах дела, ответчик контррасчет не представил. 

Факты оказания услуг по водоотведению за сброс загрязняющих веществ, их объём, применение тарифа, стоимость, задолженность ответчиком не оспорены. 

Доказательств оплаты ответчиком задолженности за сброс загрязняющих веществ в полном объеме за спорный период не имеется.

В п. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении и п. 118 раздела VII Правил № 644 установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644. 

В силу ст. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах загрязняющих веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

В частности, в соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной п. 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пункт 123 (4) Правил № 644 изложен в новой редакции, предусматривающей формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для обозначенных в данном пункте объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе для объектов:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; 

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил. 

При расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с Правилами № 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства не возлагается обязанности установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, предусмотренным в п. 113 и 114 Правил № 644, в том числе путем отбора проб сточных вод.

Указанное согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, о правовом подходе к изменениям, внесенным в Правила № 644: положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, и имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в п. 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении. 

Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (п. 5 ст. 10 ГК РФ). 

Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123 (4) Правил № 644. 

Следовательно, приведенный в этом пункте расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. 

Указанный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. 

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с п. 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644. 

По смыслу приведенных разъяснений негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является опровержимой презумпцией, в связи с чем, на абонента перекладывается бремя доказывания отсутствия оснований для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

Ответчик является абонентом, подпадающим под действие п. 123(4) Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, как минимум по двум показателям: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в отношении его объектов составляет менее 30 куб. метров в сутки, при этом ответчиком не задекларирован контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод ответчика.

В рамках настоящего спора ответчик не представил доказательства того, что в спорный период концентрация химических веществ и соединений в сбрасываемых сточных водах не превысила установленных нормативов, то есть отсутствовало негативное воздействие на систему канализационных сетей. 

Такими документами могут являться, в частности, акты проведения абонентом самостоятельного отбора проб, акты проведения исследования состава сточных вод в аккредитованной лаборатории, информирование о таком проведении отбора и их результатах организацию водопроводно-канализационного хозяйства, а также представление последней декларации о составе и свойствах сточных вод в порядке, установленном в Правилах № 644.

При изложенных обстоятельствах, ответчик обязан внести организации водопроводно-канализационного хозяйства плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за спорный, рассчитанной по п. 123(4) Правил № 644.

В соответствии с п. 123(4) Правил № 644 расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для обозначенных в данном пункте объектов абонентов определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Суд, проверив представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период, признает его соответствующим фактическим обстоятельствам, условиям договора, требованиям действующего законодательства с учетом вступления в силу 03.06.2020 редакции  п. 123(4) Правил № 644.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ ответчик не оспорил среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, не представил в материалы дела доказательства представления декларации в отношении сбрасываемых сточных вод, отбора проб сточных вод, контррасчет, доказательства погашения предъявленной ко взысканию задолженности, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

В силу ст. 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Соответственно, выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен своевременной подачей соответствующих ходатайств, пояснений и отзывов, касающихся арбитражного процесса, совершением процессуальных действий, предписанных АПК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 9604/12). 

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, требования истца о взыскании с ответчика по договору платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и услуги за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2023 по 31.03.2023  в размере 38 041 руб. 92 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании ст. ст. 104, 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме; излишне перечисленная государственная пошлина в размере 445 руб. 50 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ока-Сервис-Пансионат Якорь" в пользу государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" задолженность в размере 38 041 руб. 92 коп., расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Возвратить государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 445 руб. 50 коп., перечисленную по платежному поручению № 8546 от 16.09.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяО.В. Микина