АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

  Именем Российской Федерации

   

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-504/2022

г. Майкоп

27 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  20 сентября  2022 года.

Полный текст решения изготовлен  27  сентября  2022 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-504/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Регион-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН:0106008017, ОГРН:1020100825777,385100, Республика Адыгея, аул Тахтамукай, ул. Гагарина 2), Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству                      (

<

...>),  о признании незаконными решений,

 при участии в судебном заседании  до объявленного перерыва:

от  общества с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» - ФИО1 (доверенность в деле),

от администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» -             ФИО2 (доверенность в деле),

от Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству  -   ФИО3 (доверенность в деле),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных после объявленного перерыва,  

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Юг»  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – администрация), Кабинету Министров Республики Адыгея о  признании незаконными решений администрации от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 об отказе в выдаче разрешений на строительство как несоответствующих действующему градостроительному законодательству РФ и обязании выдать разрешения на строительство на объекты: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»; «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», в порядке, предусмотренном действующим градостроительным законодательством РФ.

Определением суда от 13.04.2022 произведена замена заинтересованного лица Кабинета Министров Республики Адыгея на надлежащее заинтересованное лицо - Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее – Комитет).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.09.2022 г. судебное заседание по делу  отложено до 15 сентября 2022 года.

Представитель общества в судебном заседании до объявленного перерыва    поддержала заявленные требования, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления общества, поддержал доводы отзыва.

Представитель Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству в судебном заседании в удовлетворении требований общества просила отказать.

В судебном заседании  объявлялся перерыв до 20 сентября 2022года.

После объявленного перерыва  представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

 Суд проводит заседание  в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных.  

Изучив материалы дела, суд  находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, ООО «Регион-Юг» 23.12.2021г. подало заявления в администрацию МО «Тахтамукайский район» о выдаче разрешений на строительство двух объектов:

1. Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайский район», площадь застройки 6407,60 кв.м., на земельном участке с КН 01:05:2900013:207,  площадью 36 215 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения малоэтажного и среднеэтажного жилищного строительства, расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Тахтамукайский муниципальный район, аул Новая Адыгея, МО "Старобжегокайское сельское поселение" юго-западная часть а. Новая Адыгея. Земельный участок находится в распоряжении администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»,  земельный участок передан в аренду ООО «Регион-Юг» сроком до 30.06.2055 г. на основании Соглашения от 22.04.2020г. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 31 от 29.06.2006 г. (№ государственной регистрации права аренды в ЕГРН 01:05:2900013:207-01/031/2020-2 от 06.05.2020г.).

2.  Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», площадь застройки 8349,80 кв.м., на земельном участке с КН 01:05:2900013:21785,  площадью 42 285 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения малоэтажного и среднеэтажного жилищного строительства, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, юго-западная часть а. Новая Адыгея. Земельный участок находится в распоряжении администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», земельный участок передан в аренду ООО «Регион-Юг»  сроком до 07.09.2055 г. на основании договора аренды земельного участка № 55 от 07.09.2021г. (№ государственной регистрации права аренды в ЕГРН 01:05:2900013:21785-01/033/2021-1 от 13.09.2021г.).

24.12.2021г. заявителем дополнительно к поданным 23.12.2021г. заявлениям на электронную почту отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации МО «Тахтамукайский район» -  arch_tahtamukay@mail.ru были направлены разделы проектной документации указанных объектов недвижимости: «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». 27.12.2021г. в администрацию представлены Положительные заключения экспертизы на проектные документации указанных объектов, подготовленные ООО «КОИН-С» в 2021г.

По результатам рассмотрения заявлений общества администрацией МО «Тахтамукайский район» 30.12.2021г. подготовлены решения об отказе в выдаче разрешений на строительство:

- отказ № 01-6-6706 в отношении объекта: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайский район», площадь застройки 6407,60 кв.м., планируемая к размещению на земельном участке с КН 01:05:2900013:207;

-отказ № 01-6-6708 в отношении объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», площадь застройки 8349,80 кв.м., планируемая к размещению на земельном участке с КН 01:05:2900013:21785.

Полагая отказы администрации в выдаче разрешений на строительство от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 незаконными, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации градостроительного плана земельного участка; выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Основаниями отказов в выдаче обществу разрешений на строительство объектов, предполагаемых к размещению на земельных участках с кадастровыми номерами 01:05:2900013:207 и  01:05:2900013:21785, указаны: отсутствие в составе документов, приятых с заявлениями ООО «Регион-Юг» раздела решений и мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов к объектам капительного строительства; несогласование с  уполномоченным органом проведения земляных работ (поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.), что может негативно отразиться на неопределенном круге лиц; отсутствие у ООО «РСО» необходимых мощностей, предусмотренных в проектных решениях по инженерно-техническому обеспечению жилых комплексов (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация); невнесение в случае проектирования новых инженерных сетей изменений в Программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО «Старобжегокайское сельское поселение».

В пункте 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также в ч. 17 Административного  регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» утвержденного, постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 07.11.2013г. №3026, указан перечень документов, обязательных к представлению с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Согласно п.п. в п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п.п. з п. 3 Административного регламента, утвержденного постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 07.11.2013г. №3026, обязательным к представлению с заявлением о выдаче разрешения на строительство являются, в том числе решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 7.4. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ прием заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией.

Согласно п. 19 Административного  регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» утвержденного, постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 07.11.2013г. №3026 (в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений общества от 23.12.2021г.) документы, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в электронной форме.

В соответствии с п. 12 данного Административного  регламента муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации МО «Тахтамукайский район».

На официальном сайте администрации МО «Тахтамукайский район»  ta01.ru,  указана электронная почта отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации МО «Тахтамукайский район» -  arch_tahtamukay@mail.ru.

Из материалов дела усматривается, что 23.12.2021г. обществом в администрацию МО «Тахтамукайский район» поданы заявления о выдаче разрешений на строительство спорных объектов через Филиал ГБУ РА МФЦ № 2 в пгт. Яблоновский.

24.12.2021г. на электронную почту отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации МО «Тахтамукайский район» -  arch_tahtamukay@mail.ru направлены разделы проектной документации указанных объектов недвижимости: «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

В материалы дела обществом представлены Протоколы осмотра доказательств от 08.02.2022г. № 01АА0827511, № 01АА0827514, подготовленные нотариусом Майкопского городского нотариального округа ФИО4

Согласно Протоколу осмотра доказательств от 08.02.2022г. № 01АА0827511,  24.12.2021г. на электронную почту arch_tahtamukay@mail.ru  в отношении объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»,  направлены разделы Проектной документации, подготовленной ООО «ПГ «АрхиКон» в 2021г.:

-Раздел 10.1. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 1. 1905-1/21-МОДИ 10.1 изм. 1. Том 140 (18 листов);

- Раздел 10.2. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 2. 1905-1/21-МОДИ 10.2 изм. 1. Том 141(18 листов);

- Раздел 10.3. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 3. 1905-1/21-МОДИ 10.3 изм. 1. Том 142 (18 листов);

- Раздел 10.4. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 4. 1905-1/21-МОДИ 10.4 изм. 1. Том 143 (18 листов);

- Раздел 10.5. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 5. 1905-1/21-МОДИ 10.5 изм. 1. Том 144 (18 листов);

- Раздел 10.6. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 6. 1905-1/21-МОДИ 10.6 изм. 1. Том 145 (20 листов);

- Раздел 10.7. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 7. 1905-1/21-МОДИ 10.7 изм. 1. Том 146 (20 листов);

- Раздел 10.8. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 8. 1905-1/21-МОДИ 10.8 изм. 1. Том 147 (20 листов);

- Раздел 10.9. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 9. 1905-1/21-МОДИ 10.9 изм. 1. Том 148 (17 листов);

- Раздел 10.10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 10. 1905-1/21-МОДИ 10.10 изм. 1. Том 149 (17 листов);

- Раздел 10.11. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 11. 1905-1/21-МОДИ 10.11 изм. 1. Том 150 (17 листов);

Согласно Протоколу осмотра доказательств от 08.02.2022г. № 01АА0827514, 24.12.2021г. на электронную почту arch_tahtamukay@mail.ru  в отношении объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»,  направлены разделы Проектной документации, подготовленной ООО «ПГ «АрхиКон» в 2021г.:

- Раздел 10.1. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 1. 1905-1/21-МОДИ 10.1 изм. 1. Том 117 (17 листов);

- Раздел 10.2. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 2. 1905-1/21-МОДИ 10.2 изм. 1. Том 118 (17 листов);

- Раздел 10.3. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 3. 1905-1/21-МОДИ 10.3 изм. 1. Том 119 (17 листов);

- Раздел 10.4. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 4. 1905-1/21-МОДИ 10.4 изм. 1. Том 120 (17 листов);

- Раздел 10.5. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 5. 1905-1/21-МОДИ 10.5 изм. 1. Том 121 (17 листов);

- Раздел 10.6. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 6. 1905-1/21-МОДИ 10.6 изм. 1. Том 122 (19 листов);

- Раздел 10.7. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 7. 1905-1/21-МОДИ 10.7 изм. 1. Том 123 (19 листов);

- Раздел 10.8. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 8. 1905-1/21-МОДИ 10.8 изм. 1. Том 124 (16 листов);

- Раздел 10.9. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Литер 9. 1905-1/21-МОДИ 10.9 изм. 1. Том 125 (16 листов).

Таким образом, разделы проектных документаций спорных объектов недвижимости: «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» направлены в электронной форме на официальный электронный адрес лица, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, что соответствует положениям п. 1 ч. 7.4. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 12, 19 Административного  регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» утвержденного, постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 07.11.2013г. №3026.

Доказательства обратного администрацией не представлены.

Таким образом, выводы администрации в обжалуемых отказах от 30.12.2021г. № 01-6-6706,  № 01-6-6708 об отсутствии раздела решений и мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов к спорным объектам капительного строительства не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Проектными решениями  для указанных объектов обеспечиваются условия для маломобильных групп населения (МГН). В проектах выполнены адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы здания, используемые всеми группами населения.

Соблюдение в разделах «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»  Проектных документаций на спорные объекты технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологических, требований пожарной безопасности проверено экспертной организацией ООО «КОИН-С» и отражено в Положительных заключениях экспертизы проектных документаций спорных объектов, выполненных  ООО «КОИН-С» в 2021г.

В решениях от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 уполномоченный орган  указывает на то, что в представленных материалах не урегулированы и не отражены принятые проектные решения в части согласования с уполномоченным органом проведения земляных работ (поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.), что может негативно отразиться на неопределенном круге лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, выдается градостроительный план земельного участка.

Согласно п. 2.3. Градостроительного плана земельного участка с КН 01:05:2900013:21785 № RU 010530420060001-120 2021г.,  п. 2.3. Градостроительного плана земельного участка с КН 01:05:2900013:207 № RU 010530420060001-119 2021г.  к иным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства относится следующее требование: «Изменение общего рельефа земельного участка, осуществляемое путем выемки или насыпи земли, ведущее к изменению существующей водоотводной (дренажной) системы, к заболачиванию (переувлажнению) смежных участков или нарушению иных законных прав их владельцев, не допускается. При необходимости изменения рельефа должны быть выполнены мероприятия по недопущению возможных негативных последствий.».

Согласно п. 5 ст. 2 Правил землепользования и застройки МО «Старобжегокайское сельское поселение» Тахамукайского района Республики Адыгея орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям.

В соответствии с текстовыми частями разделов Проектных документаций «Схема планировочной организации земельного участка» спорных объектов, земельные участки с КН  01:05:2900013:21785, КН 01:05:2900013:207 не находятся в зоне опасных геологических процессов. Для отвода поверхностных вод произведена вертикальная планировка и проектируемая сеть ливневой канализации с использованием дождеприемных решеток, в проектируемый КНС. До строительства очистных сооружений ливневой канализации в а. Новая Адыгея, временно, предусмотрены дренажные колодцы ливневой канализации.

Положительными  заключениями экспертизы проектных документаций спорных объектов, подготовленными  ООО «КОИН-С» в 2021г., подтверждено соответствие разделов Проектных документаций «Схема планировочной организации земельного участка» результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технический регламентов.

В разделе проектных документаций спорных объектов «Схема планировочной организации земельного участка» принятые решения по организации рельефа вертикальной планировкой («земляные работы» - поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.) соответствуют правилам землепользования и застройки МО «Старобжегокайское сельское поселение». Данными правилами не предусмотрена обязанность застройщика согласовывать земляные работы с уполномоченным органом.

                С учетом исследованных судом доказательств, представленных в дело № А01-504/2022, суд приходит к выводу, что земляные работы, предусмотренные проектными решениями спорных объектов,  не нарушают права собственников смежных земельных участков, а также иных лиц, что не может негативно отразиться на неопределенном круге лиц.   

В обжалуемых решениях от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 администрации МО «Тахтамукайский район» отсутствует обоснование необходимости согласования с уполномоченным органом земляных работ, предусмотренных проектными решениями, а также не подтверждены возможные негативные последствия, которые могут отразиться на неопределенном круге лиц, после проведения таких земляных работ.

В обоснование решений от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 уполномоченный орган  указывает на то, что ООО «РСО», организация, подготовившая технические условия  не располагает необходимыми мощностями, предусмотренными в проектных решениях по инженерно-техническому обеспечению жилого комплекса (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация).

Из материалов дела видно, что в отношении спорных объектов в части водоснабжения, водоотведения, ливневых стоков ООО «РСО» разработаны Технические условия от 24.11.2021г.

Согласно данным Техническим условиям на водоснабжение, водоотведение, ливневые стоки для нормативного инженерного обеспечения необходимо выполнить на водозаборе строительство нового резервуара с насосной станцией второго подъёма, на КНС и ливневой канализации необходимо выполнить реконструкцию с увеличением мощности.

Обществом представлены материалы по инженерно-техническому обеспечению водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации спорных объектов (Договор подряда №14 от 07.12.2021 года, подписанный заказчиком ООО «Регион-Юг» и подрядчиком ООО «КубаньБурВод» на разработку проектной и рабочей документации для нормативного инженерного обеспечения спорных объектов; Соглашение о достигнутых договоренностях договора подряда от 10.12.2021г. подписанное заказчиком ООО «Регион-Юг» и подрядчиком ООО «КубаньБурВод» на выполнение по заданию Заказчика подрядных работ по реконструкции водозабора, канализационной насосной станции (КНС), расположенных по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, а. Новая Адыгея, ул. Береговая, 1, сетей водоснабжения и водоотведения, для выполнения Технических условий на водоснабжение и водоотведение, ливневые стоки ООО «РСО» от 24.11.2021г., а также с целью увеличения мощностей на хозяйственно-питьевое водоснабжение и нужды пожаротушения для объектов, указанных в договоре подряда №14 от 07.12.2021г.)

В проектных документациях спорных объектов предусмотрены проектные решения по водоснабжению водоотведению - подразделы «Система водоснабжения», «Система водоотведения».

Положительными  заключениями экспертизы проектных документаций спорных объектов, подготовленными  ООО «КОИН-С» в 2021г., подтверждено соответствие подразделов «Система водоснабжения», «Система водоотведения» разделов Проектных документаций «Конструктивные и объемно-планировочные решения» результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технических регламентов.

Согласно представленному в материалы дела письму ООО «РСО» от 16.02.2022г.          № 12, данная организация осуществляет свою деятельность только за счет собственных средств, при этом сети компании не расположены в пределах земельных участков собственником которых выступает муниципальное образование. ООО «РСО» располагает необходимыми мощностями, предусмотренными  проектными решениями по инженерно-техническому обеспечению жилых комплексов (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация). ООО «РСО» имеет возможность осуществить технологическое присоединение к собственным сетям вновь создаваемых спорных объектов, при соблюдении выданных технологических условий.

В обжалуемых отказах от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 администрации МО «Тахтамукайский район» отсутствует обоснование необходимости внесения изменений в Программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО «Старобжегокайское сельское поселение» при прокладке новых сетей коммуникаций.

Доказательств обратного администрацией не представлено.

В силу требований статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением суда от 11.05.2022г. назначена судебная экспертиза, подготовка экспертного заключения поручена эксперту общества с ограниченной ответственностью Бюро экспертиз и оценки «ФинЭкс» ФИО5.

Экспертом ООО «Фин Экс» ФИО5, подготовлено Заключение  №22-830 от 06 июня 2022 года.

Объектами исследования указанной экспертизы явилась документация в отношении спорных объектов капитального строительства.

В отношении каждого объекта судом поставлены на разрешение эксперта следующие вопросы:

1) Соответствуют ли принятые решения по организации рельефа вертикальной планировкой («земляные работы» - поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.), отраженные в Проектных документациях на объекты недвижимого имущества требованиям, установленным градостроительными регламентами, проектом планировки территории, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов?;

2) Соответствуют ли подразделы «Система водоснабжения», «Система водоотведения» разделов Проектных документаций на объекты недвижимого имущества результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов?;

3) Располагает ли ООО «РСО» необходимыми мощностями по инженерно-техническому обеспечению (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация), предусмотренными Проектными документациями на объекты недвижимого имущества?;

4) Соответствуют ли разделы «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» Проектным документациям на объекты недвижимого имущества результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов?

При ответе на первый вопрос экспертом исследованы разделы проектных документаций на спорные объекты, выполненные ООО «АрхиКон» (свидетельство о допуске СРО АС «ЮгСевКавПроект» рег. номер 00317 от 24.02.2010 г. и СРО АС «ЮгСевКавИзыскания» рег. номер 00044 от 05.10.2009 г., а именно положения: Раздела 1. Пояснительная записка, в части норм градостроительных регламентов и учёта инженерных изысканий; Раздела 2. Схема планировочной организации земельного участка в испрашиваемой части инженерных изысканий и работ по «организации рельефа вертикальной планировкой («земляные работы» - поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.); Проекта планировки территории «Том 1 Книга 1. Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории. Материалы по обоснованию проекта планировки территории спорных объектов.

Кроме этого, экспертом исследованы дополнительные документы, представленные в материалы дела, в части сведений об инженерных изысканиях и технических регламентах в составе указанных документаций а именно: Градостроительные планы земельных участков с КН 01:05:2900013:207, 01:05:2900013:21785, в части требований градостроительных регламентов; Отчёты по инженерным изысканиям, указанные в проектных документациях в качестве оснований для принятых решений: Технический отчёт по инженерно-геодезическим изысканиям № 18-2019, выполненный ИП ФИО6, в ноябре 2019 г; Технический отчёт по инженерно-геологическим изысканиям № 21-302-ИГИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Технический отчёт по сейсмическому микрорайонированию № 21-302-ИГФИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Отчёт по инженерно-экологическим изысканиям (№ 642-ИЭИ) ИП ФИО7, май 2021 г.

В отношении соответствия испрашиваемых и приведенных выше принятых решений (проектной документации) разработанных на основании инженерных изысканий и их соответствия техническим регламентам, экспертом исследованы: Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-083726-2021 от 24.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С»; Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-084126-2021 от 27.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С».

Положительными  заключениями экспертизы проектных документаций спорных объектов, подтверждено соответствие разделов Проектных документаций «Схема планировочной организации земельного участка» результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технический регламентов.

Таким образом, сравнив сведения Проектных документаций на спорные объекты недвижимого имущества: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», выполненных с учётом и на основании проведенных инженерных изысканий; Технический отчёт по инженерно-геодезическим изысканиям № 18-2019, выполненный ИП ФИО6, в ноябре 2019 г; Технический отчёт по инженерно-геологическим изысканиям № 21-302-ИГИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Технический отчёт по сейсмическому микрорайонированию № 21-302-ИГФИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Отчёт по инженерно-экологическим изысканиям (№ 642-ИЭИ) ИП ФИО7, май 2021 г., в том числе с наличием положительных заключений экспертизы инженерных изысканий, в части принятых решений по организации рельефа вертикальной планировкой («земляные работы» - поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.), выполненных также с учетом и на основании Градостроительных планов земельных участков с КН 01:05:2900013:207, 01:05:2900013:21785, содержащих требования градостроительных регламентов, с проектом планировки «Том 1. Книга 1. Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории Материалы по обоснованию проекта планировки территории спорных объектов, а также с учётом проведенного экспертного осмотра на местности объектов исследования, эксперт пришел к выводу, что принятые решения по организации рельефа вертикальной планировкой («земляные работы» - поднятие уровня земельного участка, выравнивание и т.д.), отраженные в Проектных документациях на объекты недвижимого имущества: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»; «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»,  соответствуют требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов.

При ответе на второй вопрос экспертом исследованы разделы проектных документаций на спорные объекты, выполненные ООО «АрхиКон», а именно положения: Подразделов проектных документаций «Система водоснабжения» спорных объектов в испрашиваемой части; Подразделов проектных документаций «Система водоотведения» спорных объектов в испрашиваемой части.

Кроме этого, экспертом исследованы дополнительные документы, представленные в материалы дела, в части сведений об инженерных изысканиях и технических регламентах в составе указанных документаций а именно: Отчёты по инженерным изысканиям, указанные в проектных документациях в качестве оснований для принятых решений: Технический отчёт по инженерно-геодезическим изысканиям № 18-2019, выполненный ИП ФИО6, в ноябре 2019 г.; Технический отчёт по инженерно-геологическим изысканиям № 21-302-ИГИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г.; Технический отчёт по сейсмическому микрорайонированию № 21-302-ИГФИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г.; Отчёт по инженерно-экологическим изысканиям (№ 642-ИЭИ) ИП ФИО7, май 2021 г.

В отношении соответствия испрашиваемых и приведенных выше принятых решений (проектной документации) разработанных на основании инженерных изысканий и их соответствия техническим регламентам, экспертом исследованы: Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-083726-2021 от 24.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С»; Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-084126-2021 от 27.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С».

Таким образом, сравнив сведения Проектных документаций на спорные объекты недвижимого имущества: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», выполненных с учётом и на основании проведенных инженерных изысканий, в том числе с наличием положительных заключений экспертизы инженерных изысканий, в части подразделов «Система водоснабжения», «Система водоотведения», а также с учётом проведенного экспертного осмотра на местности объекта исследования, эксперт пришел к выводу, что подразделы «Система водоснабжения», «Система водоотведения» разделов Проектных документаций на указанные выше объекты недвижимого имущества соответствуют результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов.

При ответе на третий вопрос экспертом исследованы соответствующие разделы проектных документаций на спорные объекты, выполненные ООО «АрхиКон» (свидетельство о допуске СРО АС «ЮгСевКавПроект» рег. номер 00317 от 24.02.2010 г. и СРО АС «ЮгСевКавИзыскания» рег. номер 00044 от 05.10.2009 г.), положения Технических условий ООО «РСО» от 24.11.2021 года на водоснабжение, водоотведение, ливневые стоки, выданные ООО «Регион-Юг» в отношении земельных участков с КН 01:05:2900013:207, 01:05:2900013:21785 в части мощностного потенциала ООО «РСО» по инженерно-техническому обеспечению водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации.

Эксперт установил, что из содержания указанных выше Технических условий на водоснабжение, водоотведение, ливневые стоки следует, что для нормативного инженерного обеспечения необходимо выполнить на водозаборе строительство нового резервуара с насосной станцией второго подъёма, на КНС и ливневой канализации необходимо выполнить реконструкцию с увеличением мощности.

Экспертом исследованы материалы по инженерно-техническому обеспечению водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации спорных объектов, а именно: Договор подряда №14 от 07.12.2021 года, подписанный заказчиком ООО «Регион-Юг»  и подрядчиком ООО «КубаньБурВод» на разработку проектной и рабочей документации для нормативного инженерного обеспечения объектов: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея»; Соглашение о достигнутых договоренностях договора подряда от 10.12.2021г. подписанное заказчиком ООО «РЕГИОН-ЮГ» и подрядчиком ООО «КубаньБурВод» на выполнение по заданию Заказчика подрядных работ по реконструкции водозабора, канализационной насосной станции (КНС), расположенных по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, а. Новая Адыгея, ул. Береговая, 1, сетей водоснабжения и водоотведения, для выполнения Технических условий на водоснабжение и водоотведение, ливневые стоки ООО «РСО» от 24.11.2021г., а также с целью увеличения мощностей на хозяйственно-питьевое водоснабжение и нужды пожаротушения для объектов, указанных в договоре подряда №14 от 07.12.2021г.

С учетом исследования указанных выше документов, эксперт пришел к выводу, что ООО «Регион-Юг» выполняются обеспеченность необходимыми мощностями по инженерно-техническому обеспечению (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация), предусмотренному Проектными документациями на объекты недвижимого имущества: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение»; «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея».

В связи с чем, ООО «РСО» располагает возможностью предоставления необходимых мощностей по инженерно-техническому обеспечению (водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация), предусмотренному Проектными документациями на указанные объекты недвижимого имущества.

При ответе на четвертый вопрос экспертом исследованы сведения о инженерных изысканиях и технических регламентах в составе разделов «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» проектных документаций на спорные объекты, выполненных ООО «АрхиКон» (свидетельство о допуске СРО АС «ЮгСевКавПроект» рег. номер 00317 от 24.02.2010 г. и СРО АС «ЮгСевКавИзыскания» рег. номер 00044 от 05.10.2009 г.).

Проектными решениями  для спорных объектов обеспечиваются условия для маломобильных групп населения (МГН): досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри сооружения; безопасность путей движения; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве. В проектах выполнены адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы здания, используемые всеми группами населения.

В отношении соответствия испрашиваемых и приведенных выше принятых решений (проектной документации) разработанных на основании инженерных изысканий и их соответствия техническим регламентам, экспертом исследованы: Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-083726-2021 от 24.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С»; Положительное заключение экспертизы проектной документации №01-2-1-2-084126-2021 от 27.12.2021, выполненное ООО «КОИН-С».

Эксперт, сравнив сведения Проектных документаций на спорные объекты недвижимого имущества: «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», «Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», выполненных с учётом и на основании проведенных инженерных изысканий: Технический отчёт по инженерно-геодезическим изысканиям № 18-2019, выполненный ИП ФИО6, в ноябре 2019 г; Технический отчёт по инженерно-геологическим изысканиям № 21-302-ИГИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Технический отчёт по сейсмическому микрорайонированию № 21-302-ИГФИ, выполненный ООО «Фишт» в 2021 г; Отчёт по инженерно-экологическим изысканиям (№ 642-ИЭИ) ИП ФИО7, май 2021 г, в том числе с наличием положительных заключений экспертизы инженерных изысканий, в части разделов «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», а также с учётом проведенного экспертного осмотра на местности объекта исследования, эксперт пришел к выводу, что разделы «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» разделов Проектных документаций на спорные объекты недвижимого имущества соответствуют результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела заинтересованными лицами не представлено. 

У суда также не имеется оснований для вывода о недопустимости судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, а равно недостоверности содержащихся в ней выводов.

Доказательств необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, администрацией и комитетом представлено не было. 

С учетом изложенного, Заключение экспертизы №22-830 от 06 июня 2022 года, подготовленное экспертом ООО «Фин Экс» ФИО5, является полным, всесторонним и объективным, что соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001г. №73-ФЗ».

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение прав и законных интересов ООО «Регион-Юг» следует из существа оспариваемых отказов от 30.12.2021г. № 01-6-6706,  от 30.12.2021г. № 01-6-6708, фактически лишающем общество возможности осуществить строительство спорных объектов, соответствие проектных документаций которых подтверждено фактическими обстоятельствами дела.

Собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении требований общества.

Соответственно, отказы администрации МО «Тахтамукайский район» от 30.12.2021г. № 01-6-6706 в выдаче разрешения на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея» и от 30.12.2021г. № 01-6-6708 в выдаче разрешения на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», незаконны и нарушают права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, такие отказы подлежат признанию незаконными с возложением на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения и выдать ООО «Регион-Юг» разрешения на строительство указанных объектов.

Судом не принимается довод администрации о невозможности возложить на администрацию МО «Тахтамукайский район» обязанность по выдаче данным органом разрешений на строительство спорных объектов, ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи  51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 ст. 2 Закона Республики Адыгея «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея», принятым Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея № 490 28.07.2021г. (далее – Закон РА от 28.07.2021г. № 490), п. 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.01.2022г. № 4 «О некоторых вопросах Комитета Республики Адыгея по архитектуры и градостроительству» полномочия по выдаче разрешения на строительство отнесены к полномочиям Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.  Закон РА от 28.07.2021г. № 490 вступил в силу с 1 января 2022г. (п. 1 ст. 5 Закон РА от 28.07.2021г. № 490).

В силу п. 2 ст. 5 Закона РА от 28.07.2021г. № 490, положения данного закона не распространяются на правоотношения, связанные с принятием решений, указанных в статье 2 настоящего закона, в случае если документы, необходимые для принятия указанных решений, на момент вступления настоящего закона в силу переданы в уполномоченный орган местного самоуправления для принятия соответствующих решений.

Судом установлено, что документы на получение разрешений на строительство спорных объектов были поданы в уполномоченный орган – администрацию МО «Тахтамукайский район» до передачи полномочий от последнего к Комитету РА по архитектуре и градостроительству. В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности  на администрацию  выдать соответствующие  разрешения на строительство.

В силу ч 3 п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая требование о применении восстановительной меры, судам следует принимать во внимание, что решение суда о принятии таких мер в связи с удовлетворением требования о признании недействительным ненормативного акта, действия (бездействия) должно быть исполнимым на дату его принятия, в связи с чем, удовлетворение такого требования подлежит проверке в каждом конкретном случае исходя из характера нарушенных прав и конкретных обстоятельств дела, связанных с изменением правового регулирования спорных правоотношений.

Таким образом, к заявлениям о выдаче разрешений на строительство на спорные объекты, обществом были приложены все документы, необходимые к подаче с такими заявлениями, предусмотренные п. 7 ст. 51 Грк РФ, ч. 17 Административного  регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» утвержденного, постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 07.11.2013г. №3026; администрацией были приняты решения об отказе в выдаче разрешений на строительство спорных объектов от 30.12.2022г. № 01-6-6706, № 01-6-6708, содержащие указание на все (как этого требует закон - ч. 13. ст. 51 Грк РФ) причины таких отказов, что также подтверждает рассмотрение заявлений по существу; причины отказов в выдаче разрешений на строительство сформулированные администрацией, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону; соответствие проектных документаций необходимым требования закона, нормам и правилам, подтверждается судебной экспертизой, проведенной в рамках дела экспертом ООО «Фин Экс» ФИО5, по результатам которой  подготовлено Заключение  №22-830 от 06.06.2022г., а также Положительными заключениями экспертизы проектных документаций спорных объектов  ООО «КОИН-С» 2021г.

Указанные выше обстоятельства, свидетельствует о возможности в силу закона восстановить нарушенные права общества через возложение на администрацию МО «Тахтамукайский район»  обязанности выдать разрешения на строительство.

В связи с тем, что с 01.01.2022г. полномочия по выдаче разрешения на строительство, в том числе, изучение, правовой анализ представленных заинтересованным лицом документов с заявлением о выдаче разрешения на строительство, возложен на Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, повторное рассмотрение администрацией заявлений общества о выдаче разрешений на строительство спорных объектов не представляется возможным.

Таким образом, в данном случае, нарушенные решениями администрации МО «Тахтамукайский район» от 30.12.2021г. № 01-6-6706, № 01-6-6708 права ООО «Регион-Юг» на получение испрашиваемых разрешений на строительство, могут быть эффективно восстановлены путем обязания администрации выдать разрешения на строительство спорных объектов. 

Общество требований непосредственно к Комитету не заявляло.

При подаче заявления обществом была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 50 от 21.02.2022 в размере 12 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом заявленных обществом требований уплате подлежала государственная пошлина в размере 6 000 рублей, ввиду чего, суд считает необходимым вернуть обществу излишне уплаченную госпошлину в размере 6 000 рублей, остальная сумма судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с администрации в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» в выдаче разрешения на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», выраженное в ответе от 30.12.2021г. № 01-6-6706.

Обязать администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разрешение на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:207) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея».

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» в выдаче разрешения на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея», выраженное в ответе от 30.12.2021г. № 01-6-6708.

Обязать  администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разрешение на строительство объекта: Жилая застройка в юго-западной части а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская (кад. номер участка 01:05:2900013:21785) МО «Старобжегокайское сельское поселение», Тахтамукайского района Республики Адыгея».

Взыскать с администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 6 000 рублей. Справку на возврат выдать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.

 

 

Судья                                                                                                          Э.Н. Меликян