Арбитражный суд Тамбовской области   

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тамбов

«21» сентября 2023 года                                                                            Дело №А64-656/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.А. Болтышевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-656/2022

по исковому заявлению 

АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала, Тамбовская область, г.Котовск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ИП ФИО1, г. Котовск Тамбовской области (ОГРНИП 304682523000050, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрация г. Котовска Тамбовской области

о взыскании 23 313,57 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 22.12.2022 №006/396;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 11.01.2023;

от третьего лица: не явился, извещен;

Отводов составу суда не заявлено.

установил:

Акционерное общество «ТСК» в лице Тамбовского филиала обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ИП ФИО1 о взыскании задолженности (с учетом уточнения от 16.05.2022) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №379-КО от 01.01.2019 за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 (резолютивная часть объявлена 21.09.2022) взыскана с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Тамбовская область, г.Котовск, ОГРНИП 304682523000050, ИНН 

<

***>, дата регистрации 17.08.2004) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.04.2005) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019 за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 по делу № А64-656/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2023 (резолютивная часть объявлена 29.03.2023) решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу №А64-656/2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

В постановлении от 31.03.2023 Арбитражный суд Центрального округа указал, что оценивая расчет иска регионального оператора за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 судами двух инстанций не учтено, что соответствующий способ учета ТКО, а также место накопления ТКО одобрены непосредственно региональным оператором, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО (с учетом приложения) сторонами согласованы, договор сторонами исполнялся; дополнительное соглашение к договору не подписано предпринимателем; в установленном законом порядке региональный оператор не обращался с требованиями о внесении изменений в действующий договор. При этом, в отношении уточненного искового периода с 01.12.2020 по июнь 2021 года судами двух инстанций также не оценен довод предпринимателя о том, что региональным оператором неверно по собственному усмотрению произведен зачет поступивших в оплату денежных средств за ноябрь и частично за декабрь 2020 года, несмотря на указание предпринимателем в платежных документах назначения и иного периода платежа.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.04.2023 назначено предварительное судебное заседание.

Из материалов дела следует, что АО «ТСК» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тамбовской области.

01.01.2019 между Истцом (региональный оператор) и Ответчиком (Потребитель) заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО №370-КО.

Согласно п.2.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления ТКО, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью (п. 2.2 договора).

В соответствии с п.3.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. 

П. 3.2 договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» на 2020-2021 годы установлен приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2019 № 186-В «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» и составляет в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 570,92 руб. (без НДС) и в период с 01.01.2021 по 31.07.2021 в размере 570,92 руб. (без НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 591,57 руб. (без НДС).

Согласно п.5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с приложением к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №370-КО от 01.01.2019 определено место сбора ТКО, т.е. место накопления ТКО - 

<

...>. Коммерческий учет объема ТКО осуществляется 2 раза в месяц, способ накопления - контейнерный (0,75 куб.м. *2=1,5 куб.м. в месяц).

Согласно п.13 Приказа управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 16.06.2020 N 66 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тамбовской области" количество и объем контейнеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Письмом №106/5892/1 от 16.09.2021 в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение о внесении в приложение №1 к договору изменений в части указания способа сбора ТКО с контейнерного на бестарный.

Истец в период с 01.12.2020 по 30.09.2021 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на сумму 23 313,57 руб. согласно уточненным исковым требованиям от 16.05.2022 исх. №006/1203/1.

Истец выполнил свои обязательства по договору в полном объеме. Вместе с тем, оплата оказанных услуг не произведена ответчиком, в адрес ответчика была направлена претензия № 106/2426/1 от 14.04.2021 с требованием об оплате образовавшейся задолженности. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство об истребовании сведений у истца и вызове свидетелей.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения истца и ответчика, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя 3-го лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения от 16.05.2022, разрешение ходатайства ответчика оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал ходатайство об истребовании сведений у истца и вызове свидетелей.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд его считает не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч.4 ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В материалы дела истцом представлен договор №2/1179 на оказание услуг от 01.11.2019, заключенный с ООО «РЭК». Ответчик не лишен права обратиться в ООО «РЭК» с заявлением о предоставлении информации о лицах, составлявших маршрутные графики в спорный период. Однако ответчиком не представлено в материалы дела такого ходатайства либо отказ ООО «РЭК» в предоставлении информации, а также не указаны причины, препятствующие получению данного доказательства. В материалы дела ответчик представил лишь отказ истца.

Кроме того, заявляя ходатайство о вызове свидетелей, в соответствии с ч.1 ст. 88 АПК РФ лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

При этом суд отмечает, что в материалах рассматриваемого дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволяющая разрешить настоящее дело по существу без допроса данных свидетелей, в связи с чем оснований для их допроса не имеется.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь при этом следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчику исполнителем.

В соответствии с ч. 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии со ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018, заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

В связи с этим, иной поставщик услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области отсутствует.

Согласно п. 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Соответственно с 01.01.2019 у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных отходов - обязанность по оплате этих услуг.

При этом оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Согласно п. 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Из содержания пункта 8 (1) Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно ч.3 ст.438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте АО «ТСК» (https://oaotsk.ru), а также 28.12.2018 в средствах массовой информации – печатном издании – общественно-политической газете «Тамбовская жизнь».

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ИП ФИО1 обратилась в АО «ТСК» с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

01.01.2019 между Истцом (региональный оператор) и Ответчиком (Потребитель) был заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО №370-КО.

Согласно п. 2.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления ТКО, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью (п. 2.2 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на 01.01.2019 составляет 483,57 руб./куб.м (без НДС). Размер единого тарифа доводится до потребителя путем официальной публикации управлением по регулированию тарифов в Тамбовской области приказов об установлении (или изменении) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Изменение единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в рамках действующего законодательства РФ о государственном регулировании тарифов не требует внесения изменений в настоящий договор. Цена за расчетный месяц указывается региональным оператором в выставленном счете-фактуре и автоматически принимается к оплате потребителем.

П. 3.2 договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В силу п. 3.4 договора потребитель самостоятельно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в рабочие дни рабочие дни (пн.-пт. с 08 до 17, перерыв - с 12.00 до 13.00) получает в офисе Регионального Оператора счета, счет-фактуру, акт оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Если 5-е число месяца приходится на выходной (суббота, воскресение) или праздничный день, выдача указанных документов осуществляется на следующий рабочий день. В случае неявки Потребителя за получением вышеуказанных документов, Региональный Оператор вправе самостоятельно направить их в адрес Потребителя. При этом услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным Оператором в полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате. В случае не поступления от Потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным Оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Из Приложения № 1 к договору следует, что Ответчик является лицом, владеющим на законных основаниях предприятиями торговли, расположенным по адресу: 

<

...>.

Истец условия договора исполнил, за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на сумму 23 313,57 руб. согласно уточненным исковым требованиям от 16.05.2022 исх. №006/1203/1.

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены акты и счета за взыскиваемый период, а также маршрутные листы движения мусоровоза, треки спутниковой системы слежения ГЛОНАСС.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления").

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил), а именно: объем образования ТКО для расчета платы за услугу по сбору и вывозу ТКО определяется, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Коммерческий учет объема ТКО осуществляется 2 раза в месяц, способ накопления - контейнерный (0,75 куб.м * 2=1,5 куб.м. в месяц).

Расчет задолженности за период 01.12.2020 по 30.06.2021 произведен истцом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, на основании предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 № 205-В: с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 570,92 руб./м3 (НДС не облагается)) и на 2021 год (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 № 136-В: с 01.01.2021 по 30.06.2021 — 570,92 руб./м3).

В соответствии с п.4. Приказа управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 16.06.2020 N 66 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тамбовской области" складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п.13 Приказа управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 16.06.2020 N 66 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тамбовской области" количество и объем контейнеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области» утверждены нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области (0,04 м3 на 1 кв. метр торговой площади для предприятий торговли (магазин).

Расчет задолженности за период 01.07.2021 по 30.09.2021 произведен истцом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, на основании предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 № 136-В: с 01.07.2021 по 31.12.2021 — 591,57 руб./м3), а также нормативов накопления ТКО на территории Тамбовской области, утвержденных приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области» (0,04 м3 на 1 кв. метр торговой площади для предприятий торговли (магазин).

В обоснование объема площади, занимаемой ответчиком при ведении им предпринимательской деятельности, истцом представлена заявка ответчика на заключение договора по обращению с ТКО, в которой ответчиком указана торговая площадь 250 кв.м, что не оспаривал ответчик.

За период с 01.12.2020 по 30.09.2021, согласно расчету истца, у ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 23 313,57 руб. (уточнение иска от 16.05.2022).

Суд полагает, что расчет истца не верен ввиду следующего.

В силу пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В силу ч. 4 статьи 426 ГК РФ и ч. 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, № 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2022 № 303-ЭС22-13782, от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 21.01.2019 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на определенных условиях, а именно, выбрав один из двух способов коммерческого учета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления.

Площадка, указанная предпринимателем в заявке, по ул. Гаврилова, д. 26 (магазин «Колесница», отдельное нежилое строение), что не отрицается сторонами спора, на дату подачи заявки и заключения договора являлась служебным помещением ответчика. Это также следует из его заявки, согласно которой заявленная контейнерная площадка не является общей.

Между сторонами на указанных в заявке условиях заключен договор сроком действия с 01.01.2019. Следовательно, стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, определив его ежемесячный объем, соответствующий указанному в заявке.

Это означает, что ИП ФИО1 воспользовалась предоставленным ей правом выбора альтернативного способа учета объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров.

При этом, для истца на дату подачи заявки ответчиком и дату заключения сторонами договора не могло не быть явным, что площадка, указанная в качестве места накопления и приема ТКО, не была оборудована надлежащим образом и внесена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр).

Из дела следует, что условия договора исполнялись сторонами без разногласий вплоть до октября 2020 года, то есть в период действия утвержденного Постановлением Администрации города Котовска Тамбовской области № 1011 от 01.08.2019 на территории муниципального образования город Котовск Тамбовской области Реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Обосновывая основание для перевода предпринимателя на бестарный способ накопления ТКО, региональный оператор сослался на отсутствие у ответчика надлежаще оформленного места накопления ТКО (контейнерной площадки).

Между тем, как указывалось выше, до апреля 2021 года (предложение регионального оператора предпринимателю оформить в надлежащем порядке место накопления ТКО) договор исполнялся сторонами.

По мнению ответчика, перевод на бестарный способ сбора ТКО был осуществлен истцом в одностороннем порядке и необоснованно.

Указанный выше довод ответчика суд считает обоснованным.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152).

Оценив расчет иска регионального оператора за период с 01.07.2021 по 30.09.2021, суд считает необходимым отметить, что соответствующий способ учета ТКО, а также место накопления ТКО одобрены непосредственно региональным оператором, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО (с учетом приложения) сторонами согласованы, договор сторонами исполнялся; дополнительное соглашение к договору не подписано ответчиком; в установленном законом порядке региональный оператор не обращался с требованиями о внесении изменений в действующий договор.

Следовательно, расчет в рассматриваемом случае необходимо производить за период с 01.12.2020 по 30.09.2021, исходя из согласованных сторонами условий договора, т.е. из количества и объема контейнеров.

Так, согласно справочному расчету, за период с 01.12.2020 по 30.06.2021 из расчета 856,38 руб. в месяц (570,92*1,5 м3), итого: 5 994,66 руб. (7 мес.*856,38 руб.).

Истец в судебном заседании 20.09.2023 пояснил, что в справочном расчете (Т.4, л.д. 47) истцом допущена опечатка в части предельного единого тарифа, указано 570,92 руб. вместо верного 591,57 руб.

За период с 01.07.2021 по 30.09.2021 из расчета 887,36 руб. (приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 №205-в в ред. от 15.12.2020) в месяц (591,57*1,5 м3), итого: 2 662,08 руб. (3 мес.*887,36 руб.).

Всего за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 = 8 656,74 руб. (5 994,66 руб. + 2 662,08 руб.).

От ответчика поступила частичная оплаты долга (платежное поручение № 93 от 22.02.2022 на сумму 1 284,57 руб. с назначением платежа: «Оплата за услуги рег. оператора по обращению с ТКО по договору № 370-КО за декабрь 2020 (0,75 куб.м), февраль 2021 (0,75 куб.м), апрель 2021 (0,75 куб.м)», что не оспаривается сторонами.

Однако истец зачел указанные суммы в погашение задолженности за ноябрь 2020 года (856,38 руб.) и частично за декабрь 2020 года (428,19 руб.), что, по мнению суда, противоречит ст. 319.1 ГК РФ.

В силу ч.3 ст. 319.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше.

Соответственно, суд засчитывает 428,19 руб. в частичное погашение задолженности за декабрь 2020 года, 428,19 руб. - в частичное погашение задолженности за февраль 2021 года, 428,19 руб. - в частичное погашение задолженности за апрель 2021 года.

Таким образом, размер задолженности составляет 7 372,17 руб. (8 656,74 руб. – 1 284,57 руб.) за период с 01.12.2020 по 30.09.2021.

Следовательно, ноябрь 2020 не оплачен ответчиком. Уточнений от истца по взысканию задолженности за ноябрь 2020 в судебном заседании 20.09.2023 не поступило.

Суд не может выйти за рамки исковых требований и признает право истца взыскивать задолженность за период 01.12.2020 по 30.09.2021.

Ответчик доказательств оплаты задолженности в размере 7 372,17 руб. в материалы дела не представил.

На основании изложенного, требования истца о взыскании задолженности за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 7 372,17 руб. законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2021 по делу №А64-9223/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2022, с ИП ФИО1 были взысканы денежные средства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019 за май 2020 г. в размере 823,50 руб., за октябрь 2020 г. в размере 428,19 руб., всего – 1 251,69 руб.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, в материалы дела представил отзыв, в котором указывает, что задолженность перед региональным оператором отсутствует, истец договорные обязательства за спорный период не выполнял, мусор не вывозился.

Указанные выше доводы ответчика, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению ввиду следующего. 

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 (пункт 6 правил N 505), то есть только двумя способами: по нормативам накопления или исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему). Каких-либо ограничений по применению того или иного способа расчета Правила N 505 не содержат.

По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Как следует из материалов дела, условиями заключенного и подписанного договора №370-КО от 01.01.2019 определены все его существенные условия и приняты ответчиком к исполнению, в том числе определен объем ТКО, подлежащих вывозу с объекта их накопления, утвержден тариф на оплату, место и периодичность забора для дальнейшей транспортировки ТКО, а также права и обязанности сторон.

Однако в нарушение п.5.3.11, 5.3.12, пп. «б» п. 5.3.17 ответчик свои обязательства по допуску регионального оператора в дни, установленные договором для приезда и забора ТКО, не исполнял, а именно: неоднократно выражал отказ в предоставлении контейнера для забора ТКО, ссылаясь на отсутствие накопленных отходов. При этом истец продолжал осуществлять исполнение своих обязанностей в дни, установленные договором, приезжая к месту накопления ТКО, но ответчик вывоз контейнера, установленного внутри магазина, не осуществлял. 

Согласно разделу VI пунктам 16-20 Правил №1156 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в материалы дела не представлено, равно как и сведений о том, что потребитель был вынужден обратиться за оказанием услуг по вывозу ТКО к иному лицу в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором, доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, ответчиком также в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Указанные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2021 по делу №А64-9223/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2022.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2021 по делу №А64-9223/2020, будет иметь преюдициальное значение для настоящего спора.

Также суд считает, необходимым отметить, что согласно п. 6 ст. 24.7. Закона 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. В соответствии с п. 1 Закона 89-ФЗ - объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В нарушение ст. 65 АПК РФ документальных доказательств наличия у ответчика в собственности объекта размещения отходов в материалы дела не предоставлено.

Довод ответчика о том, что он на возмездной основе передает ИП ФИО4 вторичное сырье и макулатуру по договору №28 от 10.03.2021, не подтвержден соответствующими доказательствами. Кроме того, не имеет никакого отношения к спору по взысканию задолженности за ТКО, в связи с чем подлежит отклонению арбитражным судом. 

Довод ответчика о том, что региональный оператор должен приезжать по заявке потребителя суд отклоняет, поскольку вывоз ТКО Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 по заявке потребителя не предусмотрен. Однако пунктом 2.3 договора № 370-КО от 01.01.2019 предусмотрено, что оказание услуг по обращению с ТКО в отношении дополнительных объемов ТКО, не предусмотренных в приложении № 1 к договору, производится региональным оператором на основании отдельной заявки потребителя.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу. 

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в части.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Тамбовская область, г.Котовск, ОГРНИП 304682523000050, ИНН 

<

***>, дата регистрации 17.08.2004) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.04.2005) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019 за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 7 372,17 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 632 руб. В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

3. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                          Петрова Е.В.