АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-35789/2023

г. Новосибирск

07 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

Полный тест решения изготовлен 07 марта 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                                    Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к: 1) обществу с ограниченной ответственностью ФСК «Сантехсервис Плюс» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск; 

2) ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

о взыскании неустойки по договору № РТС254А200100 (Д) от 09.06.2020 в размере 86 960 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность № 80 от 12.12.2023, диплом, паспорт; 

ответчиков – 1) ФИО3, доверенность от 18.09.2023, диплом, паспорт; 2) не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области  (далее – Фонд модернизации и развития  ЖКХ НСО) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ФСК «Сантехсервис Плюс» (далее – ООО ФСК «Сантехсервис Плюс», ответчик-1) и  ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона» (ответчик-2) о взыскании субсидиарно неустойки по договору № РТС254А200100 (Д) от 09.06.2020 в размере 86 960 рублей.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № РТС254А200100 (Д) от 10.12.2020, выразившимся в нарушении сроков выполнения работ.

Ответчик-1 полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагает, что из числа дней просрочки подлежат исключению дни в виду приостановки выполнения работ по причинам, не зависящим от действий ответчика.

Ответчик-2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил. 

Как следует из материалов дела, между Фондом модернизации и развития ЖКХ НСО (заказчик) и ООО ФСК «Сантехсервис Плюс» (подрядчик) заключен договор                                        № РТС254А200100 (Д) от 09.06.2020 (далее - договор), в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества (далее - работы) многоквартирных домов Новосибирской области, (далее - объекты) указанных в адресном перечне объектов (приложение № 4) в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 1), с техническим заданием (приложение № 2), с перечнем, количеством и характеристиками основных материалов (приложение № 3), проектной (при наличии)/сметной документацией (приложение №9) и условиями договора в полном объеме, а заказчик обязуется принять надлежащее выполненные работы и заплатить обусловленную договором цену (пункт 1.1 договора подряда).

Дополнительным соглашением №1 от 04.08.2021 стороны согласовали пункт 3.2 договора, согласно которому цена договора  на ремонт фасада на объекте: 

<

...>  составляет 3 065 283 рубля 60 копеек.

На основании пункта 4.2 договора подряда, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 04.08.2021 стороны установили сроки выполнения работ:   

<

...> - ремонт фасада:  начало выполнения работ – 20.06.2020 ,окончание выполнения работ – 28.10.2020. 

Акт приемки выполненных работ составлен и подписан сторонами -  23.12.2020 (количество дней просрочки с 17.11.2020 по 23.12.2020 составило 36 дней).

Согласно пункта 9.3 договора в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик вправе требовать уплату неустойки (штрафа, пеней). 

Неустойка (штраф, пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пени) составляет 0,1% от стоимости этапа работ, сроки по которому нарушены.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылался на то обстоятельство, что ответчиком-1 работы выполнены с нарушением предусмотренного договором срока, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от 23.12.2020.

В виду  нарушения сроков выполнения работ, истцом начислена и предъявлена к взысканию неустойка в общей сумме 89 960 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае спорное условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе потому, что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Работы в установленный срок подрядчиком выполнены не были.

Согласно акту от 15.10.2020 подрядчиком работы по адресу: 

<

...> приостановлены в связи с неблагоприятными погодными условиями (отрицательная температура наружного воздуха).

Судом отклоняется довод ответчика о том, что неустойка не начисляется в период действия моратория, определенного Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 по следующим основаниям.

На момент заключения договора подряда - 09.06.2020, ограничения, введенные в связи с новой коронавирусной инфекцией уже существовали (с 30.03.2020), Постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 № 102-п был определен перечень основных видов деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) не требующих обязательного приостановления деятельности организаций, в том числе ОКВЭД № 41 «Строительство зданий», который включает в себя строительство новых зданий, реконструкцию, капитальный ремонт, текущий ремонт и дополнительные работы, монтаж сборных сооружений или конструкций на участке, а также строительство временных зданий (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

В связи с чем, на момент заключения договора подряда ответчик должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая способствовала бы своевременному исполнению обязательств по договору, в том числе наличие трудовых ресурсов в соответствии с объемами работ, предполагаемых к выполнению по условиям договора, анализу эпидемиологической обстановки на его предприятии с учетом возможности выполнения работ в установленный договором подряда срок.

Согласно разъяснений, изложенных в ответе № 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, установлено, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а)           наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б)           наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельстваминепреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в)           непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г)           добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Более того, согласно пункту 2.1.17  договора подряда ответчик в течении 1 (одного) дня должен был известить заказчика, и до получения от него указаний приостановить работы в случае невозможности выполнения других работ при обнаружении обстоятельств, не зависящих от подрядной организации и грозящих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядная организация, не предупредившая заказчика о данных обстоятельствах, не праве при предъявлении к нему соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства обращения к истцу с уведомлением о приостановлении работ по причине неблагоприятных погодных условий. 

Согласно пункту 4.3 договора, если в процессе выполнения работ возникнет необходимость внести отдельные изменения в График выполнения работ (виды работ, сроки начала и (или) окончания работ, в том числе сроки по этапам работ), то такие изменения производятся по согласованию сторон в письменной форме и оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительных соглашений на переносы сроков выполнения работ по вышеуказанным причинам, между сторонами  заключено не было.

Довод ответчика-1 о приостановлении работ по причине неблагоприятных погодных условий, судом отклоняется в виду недоказанности.  Как установлено судом последняя запись в общем журнале работ датирована 14.10.2020, справок о наличии аномальных погодных условий в середине октября 2020 года на период приостановки не представлено.

Более того, ответчик выполнял работы с 05.11.2020 и заявил приемку их в декабре 2020, предъявив к приемке с актом от 23.12.2020.

В данном случае ответчиком не представлено разумного обоснования невозможности выполнения работ с 15.10.2020  по 04.11.2020 с последующим их продолжением с 05.11.2020 по декабрь 2020 (с учетом Сибирских климатических условий), когда устанавливаются устойчивые отрицательные температуры, а также информации какие именно работы не могли быть выполнены.

С учетом отсутствия с общем журнале работ информации о видах выполненных работ после 14.10.2020 суду также не представляется возможным установить и проверить обоснованность принятия решения о приостановке работ.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает правомерным требование о начислении неустойки в размере 36 дней за период с 17.11.2020 по 23.12.2020. Размер подлежащей взысканию неустойки составляет 86 960 рублей.

В соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

К числу указанных требований помимо установленных в части 1 статьи 3 Закона            № 315-ФЗ настоящей статьи относится, в частности, обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 данного Федерального закона одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организацией является формирование компенсационного фонда.

В силу пункта 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья  60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.07.2017, в соответствии с которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации (пункт 1 части 1 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с 01.07.2017 законодательно установлена субсидиарная ответственность саморегулируемой организации в отношении ее членов.

В период выполнения работ по договору первый ответчик являлся членом саморегулируемой организации - ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация строителей сибирского региона».

У ответчика-2 создан компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, по состоянию на 01.01.2024 размер компенсационных фондов ассоциации составляет: фонд возмещения вреда 201 246 248 руб. 76 коп., фонд обеспечения договорных обязательств 495 119 479 руб. 77 коп. (http://www.npssr.ru/kompensaczionnyij-fond/).

Сумма неустойки не превышает ограничительного размера ответственности СРО (1/4 компенсационного фонда). 

В соответствии с частью 5 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации возмещение неустойки (штрафа) осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, требование истца о взыскании в субсидиарном порядке с ответчика-2 взысканной с ответчика-1 суммы неустойки при недостаточности денежных средств у последнего, подлежит полному удовлетворению. 

В соответствии со статьями 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 3 476 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина по иску в размере 2 рублей подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ФСК «Сантехсервис Плюс», а при недостаточности денежных средств субсидиарно с  ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона»  в пользу фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области неустойку  в размере        86 960 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 476 рублей. 

Возвратить фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области из федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                                   Д.В. Гребенюк