АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-36091/2019

г. Нижний Новгород                                                                                   31 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                    23 октября 2019 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-754), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области о привлечении руководителя ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 (служебное удостоверение),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 21.10.2019), 

 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился и.о. прокурора города Дзержинска Нижегородской области с заявлением о привлечении руководителя ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании возражал против заявленных требований, указывая на то, что на момент вынесения постановления прокурора предпринял действия по подготовке всей документации, материальных ценностей, печатей и штампов и предоставил конкурсному управляющему доступ к ним. По мнению ответчика, доставление указанных документов и материальных ценностей в адрес конкурсного управляющего не входит в обязанности руководителя. Также ответчик отметил, что обязанность по предоставлению документов и материальных ценностей возникла после 10.04.2019.

В судебном заседании от представителя ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения заявления конкурсного управляющего ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 о привлечении ООО "Сатурн Поволжье" к субсидиарной ответственности в рамках дела Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии №А79-2352/2018. Согласно позиции ответчика при рассмотрении данного заявления должна быть дана оценка вопроса своевременного предоставления ООО "Сатурн Поволжье" конкурсному управляющему документации, материальных ценностей, печатей и штампов должника.

Представитель заявителя возразил против удовлетворения данного ходатайства.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика и отклонил его, поскольку обстоятельства, установленные в рамках дела №А79-2352/2018 не имеют преюдициального значения для настоящего дела, результат рассмотрения ходатайства о привлечении к субсидиарной ответственности, в частичности.

Суд не усматривает препятствий для рассмотрения настоящего дела по существу из-за чего, приостановление последнего приведет к необоснованному затягиванию процесса.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением конкурсного управляющего ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 Прокуратурой г.Дзержинска Нижегородской области проведена проверка соблюдения генеральным директором ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно обязанности по предоставлению конкурсному управляющему документов.

В результате проверки органом прокуратуры установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.02.2019 по делу №А79-2352/2018 в отношении ООО "Такси Сатурн Чебоксары" открыто конкурсное производство  до 21.08.2019, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.02.2018 подтверждается, что управляющей организацией ООО "Такси Сатурн Чебоксары" является ООО "Сатурн Поволжье".

Однако генеральный директор ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 до 25.02.2019 конкурсному управляющему ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему не обеспечил.

Проверкой установлено, что конкурсным управляющим ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 в адрес ООО "Сатурн Поволжье", как управляющей компании ООО "Такси Сатурн Чебоксары", направлено уведомление от 05.03.2019 №1-КП, полученное ООО "Сатурн Поволжье" 12.03.2019, об обеспечении передачи ему печатей, штампов, материальных и иных ценностей, предоставить запрошенные оригиналы документов и информацию в отношении должника.

В письме от 22.03.2019 генерального директора ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 конкурсному управляющему ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 сообщено о том, что в связи с введением процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Такси Сатурн Чебоксары", его документы подлежат передаче конкурсному управляющему, вся документация предоставлена в его распоряжение в помещении ООО "Сатурн Поволжье" по адресу: 

<

...> Б. Данное письмо было направлено 25.03.2019 ФИО5 по адресу: 426011, 

<

...>, не получено.

В связи с неисполнением обязанности по предоставлению бухгалтерской документации конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с ходатайством об обязании управляющей компании ООО "Сатурн Поволжье" бухгалтерской и иной документации должника.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.04.2019 по делу №А79-2352/2018 по заявлению конкурсного управляющего ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 на ООО "Сатурн Поволжье" возложена обязанность передать конкурсному управляющему ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника.

В связи с неисполнением генеральным директором ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 обязанности по передаче бухгалтерской и иной документацию должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника, конкурсный управляющий ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 обратился в органы прокуратуры с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Усмотрев в бездействии генерального директора ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. прокурора города Дзержинска Нижегородской области 16.08.2019 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к исключительной компетенции судей арбитражных судов относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 Кодекса, независимо от правового статуса субъекта.

Абзац 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введен Федеральным законом от 06.12.2011 N404-ФЗ, и вступил в силу с 01.07.2012.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (пункт 3 Постановления от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, настоящее заявление подведомственно арбитражному суду.

Часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации

В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством; прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии со статьей 6 и частью 1.3 статьи 17 Федерального закона "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность, ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Основания для признания должника банкротом, порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон №127-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №127-ФЗ банкротство представляет собой признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В рамках производства по делу о банкротстве арбитражным судом в отношении должника могут быть применены следующие процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов конкурсным управляющим за счет имущества должника.

В соответствии со статьей 20.3 ФЗ №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами;

- в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 124 Закона №127-ФЗ конкурсное производство открывается вследствие принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и вводится на срок до шести месяцев. Данный срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Последствия открытия конкурсного производства предусмотрены статьей 126 Закона №127-ФЗ. Согласно части 2 указанной нормы с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

Согласно части 2 статьи 126 Федерального закона №127-ФЗ руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от исполнения указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.04.2019 по делу №А79-2352/2018 установлено, что управляющей организацией ООО "Такси Сатурн Чебоксары" является ООО "Сатурн Поволжье", выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.05.2019 подтверждается, что генеральным директором ООО "Сатурн Поволжье" является ФИО2

В силу частей 1, 2, 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества - генеральный директор, президент и другие, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему., осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

Принимая во внимание то, что до открытия решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.02.2019 по делу №А79-2352/2018 конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего управляющей организацией ООО "Такси Сатурн Чебоксары" являлось ООО "Сатурн Поволжье", через которое должник осуществлял гражданские права и принимал на себя гражданские обязанности, а также, что генеральным директором ООО "Сатурн Поволжье" в период, когда руководителю должника надлежало исполнить предусмотренную абз.2 ч.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязанность обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, т.е. до 25.02.2019, являлся ФИО2, последний был наделен, как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными функциями, необходимыми и достаточными для исполнения названной обязанности.

Однако в срок до 25.02.2019 с даты утверждения конкурсного управляющего ФИО2, не принял каких-либо мер к обеспечению передачи ему бухгалтерской и иной документации должника, печатей штампов, материальных и иных ценностей, следовательно, обязанность по передаче документации и материальных ценностей должника конкурсному управляющему надлежащим образом не исполнил.

Письмо от 22.03.2019 направлено генеральным директором ООО "Сатурн Поволжье" ФИО6 конкурсному управляющему ООО "Такси Сатурн Чебоксары" ФИО5 лишь после обращения к нему с уведомлением от 05.03.2019.

Таким образом, в бездействии генерального директора ООО "Сатурн Поволжье" ФИО2 имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Доводы и возражения ответчика судом рассмотрены и отклонены в силу несоответствия действующего законодательства и обстоятельствам, установленным в рамках проверки.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств наличия в рассматриваемом случае объективных обстоятельств, препятствующих предоставлению временному управляющему всей запрошенной документации, ответчиком не представлено.

Вышеназванное свидетельствует о пренебрежительном отношении ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Непредставление временному управляющему запрашиваемых сведений и документов препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что в итоге влечет нарушение прав кредиторов общества.

Таким образом, судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Оснований для назначения наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.13, а также для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается и ответчиком не представлено.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р  Е  Ш  И  Л  :

Привлечь ФИО2 (ИНН 

<

***>; адрес регистрации - 357565, Ставропольский край, г.Пятигорск, 

<

...>; дата и место рождения - 17.12.1984, г.Краснодар) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

Волго-Вятское ГУ Банка России 

р/счет 

<

***> 

ИНН  

<

***>

КПП  526201001

БИК 042202001

ОКТМО 22701000

КБК 11690010016000140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                                                           И.С.Волчанская