Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117337/2024

13 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ульяновой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

Истец: Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (630112, Новосибирская область, г.о. город Новосибирск, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)  

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А, ОГРН: 

<

***>)  

Третье лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области (630005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)  

О взыскании, 

при участии 

- от истца: ФИО1 по доверенности от 15.10.2024; ФИО2 по доверенности от 04.02.2025; ФИО3;  

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 26.02.2025; - от третьего лица: не явился, извещен; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - ответчик) о взыскании 31 131 646 руб. 37 коп. задолженности по финансированию экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации объекта 54-22-232-127, вошедшего в заявку № 9 от 12.02.2024, 1 257 718 руб. 52 коп. неустойки.  

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.  

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявило.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

 Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» является независимой газораспределительной организацией (ГРО), владеющей на праве собственности или на ином законном праве сетями газораспределения на территории Новосибирской области.  

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» является единым оператором газификации (ЕОГ) на основании распоряжения Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р.  

В соответствии с ч.4 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае, если технологическое присоединение осуществляется к газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО, которая является независимой от организации-собственника Единой системы газоснабжения или аффилированного с ней лица, мероприятия по технологическому присоединению проводятся на основании соглашения, заключаемого между ЕОГ и независимой ГРО.  

Во исполнение Поручения Президента РФ № ПР-907 от 31.05.2020 об обеспечении финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств (догазификация) Правительством РФ утверждены Правила, которыми определен порядок взаимодействия ЕОГ, органов исполнительной власти субъектов РФ и независимых ГРО по вопросу выполнения и финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.  

В соответствии с п.10 Правил финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых ГРО, осуществляется ЕОГ путем заключения договоров по одной из форм, предусмотренных Правилами, выбранной газораспределительной организацией.  

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2022г. в рамках дела № А56-32193/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» между ГРО и ЕОГ заключен инвестиционный договор № 1/ИД-05-225/2022 от 17.12.2021/27.10.2022г. по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в редакции ГРО.  

В соответствии с п.1 Инвестиционного договора ГРО обязуется по поручению ЕОГ от своего имени, но за счет ЕОГ осуществить все необходимые юридические и фактические действия по обеспечению проведения мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей, предусмотренных региональной программой газификации в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, а ЕОГ обязуется финансировать расходы ГРО по проведению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в порядке, установленном Инвестиционным договором.  

Согласно п.6 и п.7 Инвестиционного договора финансирование мероприятий предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками ГРО по форме приложения № 1 к Инвестиционному договору с приложением сведений по форме приложения № 2 к Инвестиционному договору.  

В соответствии с п. 8 Инвестиционного договора финансирование (транш) предоставляется оператором газификации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения заявки. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет ГРО, указанный в Инвестиционном договоре.  

В случае несогласия с обоснованностью представленных ГРО сведений ЕОГ в течение 15 календарных дней с даты получения сведений направляет указанные сведения в орган исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) с приложением замечаний относительно корректности представленных ГРО сведений.  

При этом, до принятия органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) решения об экономически обоснованном размере недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации ЕОГ перечисляет ГРО денежные средства в размере, определенном самостоятельно ЕОГ, для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.  

Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия направляется ЕОГ и ГРО (п.17 Правил).  

После получения решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации ЕОГ организует финансирование в соответствии с указанным решением (п. 19 Правил).  

Недостаток финансирования перечисляется ЕОГ в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) об экономически обоснованном размере недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (п. 19 Правил).  

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области (Региональная программа газификации), включающая План мероприятий.  

Планом мероприятий Региональной программы газификации предусмотрены мероприятия по созданию распределительных газопроводов, в том числе объекта - Распределительные газопроводы для газоснабжения потребителей расположенных в Новосибирской области, городской округ город Бердск, город Бердск (ориентир: кадастровый квартал 54:32:010817)», протяженностью 8,370 км, инвентарный номер объекта: 54-22-232-127; сроки реализации: 2024-2030г.г.; объем финансирования 44 102,91 тыс. рублей (далее – Объект 54-22-232-127).  

Исполнителем данных мероприятий определена ГРО общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», источником финансирования – средства ЕОГ ООО «Газпром газификация» в рамках постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550.  

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», руководствуясь Правилами, Региональной программой газификации и условиями Инвестиционного договора, направила в адрес общества с ограниченной  

ответственностью «Газпром газификация» заявку № 9 от 12.02.2024г. на предоставление финансирования (транша) в размере 96 180 421,64 рубль, в том числе НДС 20% - 16 030 070,27 рублей.  

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», не согласившись с обоснованностью представленных ГРО сведений, в соответствии с п.17 Правил, направил указанные сведения в орган исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) - Департамент по тарифам Новосибирской области.  

Приказом Департамента от 19 марта 2024 года № 51-Г/НПА по заявке № 9 определен экономически обоснованный размер недостаточности финансовых средств общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (транша) для покрытия расходов на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации в размере 77 160 072,31 рубля, в том числе на финансирование Объекта 54-22-232-127 в размере 31 131 646,37 рублей (без учета НДС).  

Финансирование по заявке № 9 запрошено, в том числе на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации Объекта 54-22-232-127.  

27 марта 2024г. Департамент направил приказ № 51-Г/НПА от 19.03.2024г. в адрес ЕОГ и ГРО.  

В силу п. 19 Правил ЕОГ обязан был в течение 5 рабочих дней с даты получения приказа Департамента № 51-Г/НПА от 19.03.2024г. перечислить на расчетный счет ГРО недостаток финансирования в размере, утвержденном Департаментом, в том числе по объекту 54-22-232-127 в размере 31 131 646,37 рублей.  

Однако в срок, определенный п.19 Правил, финансирование по заявке № 9 в адрес истца не поступило.  

Отсутствие финансирования лишает истца возможности выполнить мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации в срок, определенный Региональной программой газификации.  

Кроме того, для выполнения Поручения Президента РФ по догазификации ГРО вынуждена привлекать заемные денежные средства.  

В связи с этим общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» досудебную претензию № 1550-24 от 17.10.2024г. с требованием оплатить задолженность по финансированию заявки № 9.  

Поскольку претензионные требования истца оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Согласно расчету истца, сумма задолженности ответчика по финансированию экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО на Объект 54-22-232-127 составляет 31 131 646,37 рублей (без учета НДС).  

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.  

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  

договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно пункту 21 Инвестиционного договора в случае нарушения срока предоставления финансирования ЕОГ обязан возместить газораспределительной организации все понесенные убытки, включая штрафные санкции, вызванные нарушением сроков догазификации, в размере одной тысячной ключевой ставки Центрального банка РФ от размера просроченного финансирования за каждый день просрочки.  

Истец представил расчет неустойки за просрочку финансирования недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации объекта 54-22-232-127 вошедшего в заявку № 9, согласно которому размер неустойки составил 1 257 718 руб. 52 коп.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.  

В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Представленный истцом расчет задолженности и неустойки проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству.  

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» 31131646 руб. 37 коп. задолженности, 1257718 руб. 52 коп. неустойки, 548894 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Ульянова М.Н.